全省國土空間生態修復培訓班在日照市成功舉辦

為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，提高全省國土空間生態修復水平，10月11日至12日，山東省自然資源廳在我市舉辦2019年全省國土空間生態修復培訓班。省廳黨組成員、副廳長馬福義出席會議並講話，日照市政府副市長鄭德慶致歡迎辭；省廳國土空間生態修復處處長姜敏，日照市自然資源和規劃局黨組書記、局長吳學偉，省廳國土空間生態修復處副處長、二級調研員韓景敏參加會議，日照市自然資源和規劃局黨組成員、市林業技術服務中心主任鄭澤玉代表我市作典型發言。

山東省自然資源廳黨組成員、副廳長馬福義

日照市政府副市長鄭德慶

省廳國土空間生態修復處處長姜敏

日照市自然資源和規劃局黨組書記、局長吳學偉

省廳國土空間生態修復處副處長、二級調研員韓景敏

日照市自然資源和規劃局黨組成員、市林業技術服務中心主任鄭澤玉

現場觀摩

10月11日下午，參訓人員一行先後到我市東港區天台山、王家官莊、陡嶺子廢棄礦山恢復治理項目現場觀摩。近年來，我市按照

“宜林則林、宜耕則耕、宜遊則遊、宜水則水”原則，圍繞破解“錢從哪裡來、礦該如何治”問題，聚力打好組合拳，著力做實“兩高、兩多”措施，創新實施了EPC聯合體治理、生態景觀式治理、礦山公園式治理、補貼式治理等舉措。省廳領導及各市代表對我市創新的具有日照特色的“礦山修復+”治理新模式給予充分認可，對我市近年來生態修復工作所取得的成績給予高度讚揚。

鄭德慶致辭

10月12日上午，鄭德慶代表日照市政府對培訓班的召開表示熱烈祝賀。他在致辭中說，多年來，日照市大力實施生態立市戰略，統籌推進山水林田湖草系統治理，深入開展林水大會戰和礦山整治行動，高起點謀劃，高標準建設，多模式治理，多元化投入，全市生態保護工作紮實推進，自然資源得到了長足發展。截至目前，全市先後投資11.8億元，完成各類廢棄礦山治理項目120餘處，治理面積9000餘畝；森林覆蓋率達到22.6%，高於全國和全省水平。日照市將以這次培訓班為契機，認真落實省廳指示要求，虛心學習各地的好經驗、好做法，進一步開拓創新，真抓實幹，不斷推動礦山生態修復和自然資源工作實現新突破、取得新成效，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，為加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市做出新的貢獻。

隨後，與會代表集體收看了日照市自然資源和規劃局主題宣傳片《奉獻在陽光土地上——日照市自然資源和規劃工作紀實》。

典型發言

鄭澤玉代表我市作了題為《政府主導、市場融合，打造日照特色礦山生態修復新模式》的典型發言，介紹了我市著力做實“兩高、兩多”措施，打造“礦山修復+”治理新模式的具體經驗做法。

一是高起點謀劃。日照市把“生態立市”作為五大發展戰略之首，主要領導親自部署調度，每年召開會議強力推進，將礦山生態修復融入生態立市、旅遊富市、鄉村振興等重大部署之中，作為開展林水大會戰、創建國家森林城市的重點工程；把礦山生態修復工作納入法治化軌道，形成了全市礦山修復治理工作的一盤棋和路線圖；各級各有關部門層層傳導工作壓力，逐級建立“一礦一策”工作臺賬，實行銷號式管理，進一步加快了礦山生態修復進程。

二是多渠道融資。堅持“多腿走路、多點投入”，在加大財政支持的同時，充分運用自然資源和國土空間激勵政策，為社會力量投入生態修復增加動力、激發活力、釋放潛力。一是加大財政支持

，積極爭取上級支持，全市26個項目獲省級專項獎補資金8600餘萬元；市財政列支專項資金用於礦山修復重點項目，提高資金使用效益。二是實行資源收益反哺，實施土地復墾及開發式治理，獲取收益優先用於礦山地質環境修復治理；三是吸引社會資本參與，本著“誰治理、誰收益”的原則，吸納各類廢棄礦山生態修復資金5.5億元。四是落實礦山治理基金投入，推進礦山“邊開採邊治理”。

三是多模式治理。堅持產業優先原則，充分挖掘礦山所在區域資源稟賦和產業價值，實行“一礦一策”，深入推進開發式治理。一是EPC聯合體治理。即投融資、設計、施工總承包治理(EPC)，政府只負責項目監管，即能實現無需投資、修復礦山生態的目的。二是生態景觀式治理。對重點景區、旅遊區內的礦山，栽植苗木構建多樹種、多層次、多色彩、多功能的生態景觀效果，把生態“包袱”變成景觀旅遊金字招牌。三是礦山公園式治理。

特別是以城區露天礦坑生態修復為依託，政府投資為主體，通過保護和展示採礦遺蹟，生態景觀修復與提升，打造城市礦山公園。四是補貼式治理。該模式針對不能產生廢棄餘量資源的廢棄礦山，連片捆綁集中招標，通過能產生廢棄餘量資源礦點彌補資金投入，實現整體治理、連片修復。

四是高質量實施。全程優先落實生態保護責任，變被動修復為主動保護，變末端治理為前端防護。一是抓好源頭管理。科學佈局轄區內礦產資源的開發利用，確保源頭不增；依法依規清理整頓未履行地質環境恢復治理和土地復墾義務的礦山，嚴格落實“三個決不允許”，大力提升保護水平。二是嚴格過程監管。將礦山生態修復項目監管與地質災害防治監測平臺合二為一，構建天地一體化的動態監測體系，實現精準監管。三是創新修復手段。在礦坑回填上，利用舊城改造、村莊拆遷中產生的建築渣土、垃圾進行回填續坡；在生態修復上，針對礦坑裸岩植被複綠難題，採取立體化、多元化、景觀化的綠化模式，提高了礦坑生態修復成效。

馬福義指出

這次會議既是一次培訓會，同時也是經驗交流會，更是觀摩學習會。日照等先進市縣和地勘單位分別作了典型發言和治理模式方法介紹，觀摩了日照市東港區廢棄礦山治理項目，日照創新實施的EPC聯合體治理等一批新模式有創新、有特色、有亮點，許多工作走在了全省前列，為各市提供了可學習、可借鑑、可複製的經驗，各市要認真學習借鑑。

全省各市縣自然資源主管部門分管負責人及有關地勘單位負責人共計80餘人參加此次培訓。

來源 日照自然資源、齊魯晚報·齊魯壹點