濃濃雪域高原情,杭州援藏幹部那些事兒

1995年4月10日下午,市委組織部的一個電話通知,改寫了我的工作經歷,也改變了我的人生。

1994年7月,中央召開了第三次西藏工作座談會,確定了“分片負責、對口支援、定期輪換”援藏方式,中央各部委對口支援西藏自治區各部門,浙江等全國16個省市對口支援西藏7個地市。按照中央統一部署,浙江和遼寧兩省對口支援西藏的那曲地區。

我是1990年到杭州市鄉鎮企業局工作,1992年6月起擔任杭州市鄉鎮企業局黨委副書記。就在1995年4月10日的那天晚上,市委副書記沈躍躍和市委常委、組織部長張在堂,在仁和飯店二樓會議室召集10名同志開了一個簡短的會議,主要內容是緊急動員部署選拔確定1名擔任西藏那曲縣縣委書記人選的任務。這10人除我來自市級機關,其他幾位均是各區(市、縣)的副書記或常務副區(市、縣)長。第二天一早,我們10人一起到市一醫院體檢,到下午體檢結果就出來了。次日,市委向省委上報了建議名單,很快省委就下達批覆,我被確定擔任西藏自治區那曲縣縣委書記。

在1995年4月10日之前,我對西藏所知甚少,對去西藏工作可以說連想都沒想過。感覺那是一個遙遠和神秘的地方,離我的工作和生活相去甚遠:現在忽然要走進西藏了,真是吃驚不小。但我很快平靜下來,心想去那裡至少可以見見世面,而條件艱苦受點磨難我是不怕的:我曾是插隊知青,在農村吃過苦,現在去西藏譬如是第二次插隊。4月10日晚上會議一結束,我馬上給正在醫院上夜班的妻子打了電話,說有可能要去西藏工作,她說去不去你自己決定,她不反對。可以說,妻子的支持給我吃了顆定心丸,也是我得以成行的重要因素。

得知要去西藏工作,我馬上聯繫了即將同行的姜軍、何渭民,做了一系列準備工作。主要是廣泛收集資料,看書,看地圖,惡補關於西藏的知識。何渭民所在單位市供銷社的領導非常熱情,熱心邀請到了曾在西藏那曲工作十多年、時任臨安縣統計局副局長的喬勇,前來杭州來給我們講解西藏那曲的風土人情,使我們出發前就對西藏有了個大概的瞭解。

濃濃雪域高原情,杭州援藏幹部那些事兒

杭州援藏幹部下鄉途中

1995年5月20日,我與姜軍、何渭民、張士興等其他3名杭州援藏幹部啟程赴西藏那曲地區那曲縣,開始了歷時3年的援藏曆程。

那曲地區位於藏北高原腹地,地廣人稀,高寒缺氧,平均海拔4500米以上,被稱為世界屋脊的屋脊。那曲縣為西藏自治區3個特大縣之一,全縣面積4.8萬平方公里,相當於半個浙江省,人口6萬餘人,畜牧業生產規模和經濟發展水平名列自治區前茅。作為那曲地區的政治、經濟和文化中心,那曲縣的經濟建設、社會發展和社會穩定的工作任務都較重。

援藏期間,我擔任西藏那曲地區那曲縣委書記,姜軍同志任縣委常委、常務副縣長,何渭民同志任縣委辦公室主任,張士興同志任縣鄉鎮企業局局長。

初到那曲縣,我除了緊張和興奮,第一感覺是陌生:氣候、生活、工作、語言環境,完全與內地不同,工作內容也與內地大相徑庭。作為邊疆地區和民族地區,社會穩定、社會發展擺在更突出的位置。如何開展工作,工作重點在哪裡,是我們首先要考慮的問題。

首先是抓調查研究,拓清思路,制訂規劃。在進藏後半年不到時間裡,我們跑遍全縣20餘個鄉鎮,走訪牧民家庭和學校、衛生院、獸防站等。在調查研究的基礎上,大張旗鼓開展解放思想、更新觀念的教育,與此同時,提出了那曲縣經濟和社會發展的總體目標、思路和措施,制定了《那曲縣社會經濟狀況及發展規劃》。在這個規劃中,不僅有中長期發展的設想,還有近期要辦的18件實事。這18件實事,均按時完成,推動了全縣經濟和社會發展3年邁出三大步。

其次是抓基礎、抓根本、抓重點,努力多辦實事。那曲縣在改革、發展和穩定幾個方面,都面臨著艱鉅的任務,要儘快改變那曲面貌,必須從那曲縣實際出發,目標要準,方法要實,效果要好。

我們認為,突破口在於教育,人的素質的提高是根本。我們瞭解到,當時全縣適齡兒童入學率只有22.5%,我們認為,這是一個很嚴重的問題,必須作為重中之重加以解決。發展那曲縣的教育事業,除了牧民居住分散、交通不便等因素,資金不足是最大障礙。1995年7月初,姜軍向杭州日報總編舒士越寫了一封求助信,將那曲人民和廣大失學兒童的期盼告訴家鄉人民。此信得到報社領導的高度重視,由此拉開了一場轟轟烈烈的感人肺腑的活動的序幕。杭州日報為此組織的“援藏愛心特別行動”,得到了杭州人民和社會各界的積極響應,上至省市領導下至街巷百姓紛紛伸出援助之手,短短10余天就捐款280餘萬元。此項活動同時也開了動員浙江民間力量伸出援手幫助西藏的先河,影響深遠。杭州人民的善舉迅速傳遍草原牧場,感動了那曲,感動了西藏。《西藏日報》在頭版頭條以《來自大後方的迴響》為題,報道了杭州的悉心行動,動情地說:住在西子湖畔的杭州人民,有著和西子一般的美好心靈。她把援藏幹部比作一粒種子,那麼大後方則是一顆根深葉茂的大樹,西藏只有在祖國大家庭中才能繁榮興旺,祖國永遠是西藏的堅強後盾。

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那曲杭州希望小學

同時,來自嘉興、舟山兩市的援藏幹部也先後從嘉興、舟山爭取到部分援助資金,3市援助資金總額共達570餘萬元,其中大部分用於發展教育,建起10所希望小學。縣財政教育投入力度也達到前所未有的程度。通過我們8名援藏幹部共同努力,3年後,全縣適齡兒童入學率提高到52%,全縣教育事業有了突破性進展。

此外,在衛生通訊、交通、畜牧、人才培訓等方面,通過我們的努力,全縣也完成了一批項目。全縣社會事業和基礎設施條件得到改善,經濟建設也邁出新步伐。如通過“流通致富”發展戰略的實施,開拓發展各類市場,成功地把畜牧業產業優勢轉化為商品優勢。在交通繁華地段新建四處共二千餘平方米的商業用房,用來興辦第三產業,既繁榮了城市經濟和文化,又培育了稅源,形成新的經濟增長點。據測算,僅此一項就使縣財政收入每年遞增20%。

3年時間裡,我們與當地幹部一起,既抓經濟建設社會發展,又抓政治安定社會穩定,既抓物質文明建設,又抓精神文明建設,取得顯著成效。那曲縣經濟發展各項綜合指標連年列地區前茅:1997年國民生產總值、牧民人均收入、縣級財政收入,分別比1994年增長64.7%、33.2%、150%。多次獲全國、自治區各類先進榮譽稱號。

3年時間轉瞬即逝,但其中的艱難曲折卻讓人久久難以忘懷。這段經歷,對我本人來說,非常珍貴,受益匪淺。藏北高原,廣袤、蒼涼、雄渾、美麗。這是一片神奇的土地。在告別這塊土地的時候,有說不盡的依戀和感激。多年過去了,此景不再,此情依舊。

杭州市歷次選派援藏援疆幹部紀實

20世紀90年代中期,國家開始陸續從內地有關省、市和中央國家機關中選派黨政領導幹部和專業技術人員赴西藏自治區、新疆維吾爾自治區支援建設。

濃濃雪域高原情,杭州援藏幹部那些事兒

2008年10月14日,杭州市援藏項目“香茂鄉小城鎮建設”竣工

根據中央指示精神,杭州市是從1995年開始,選派援藏幹部支援西藏那曲地區工作。首批4名援藏幹部是從市鄉鎮企業局、市供銷社和餘杭區選派的,赴藏後分別擔任西藏那曲縣委書記、常務副縣長、縣委辦主任和縣鄉鎮企業局長等職務,期限為3年。1998年和2001年,又選派第二批和第三批計8名援藏幹部,分別擔任那曲縣委書記、常務副縣長、縣委辦主任等職,其中1名幹部由市檢察系統選派。以後在選派歷次援藏幹部中,還有來自市教育系統、市文衛體系統選派的幹部,他們分別擔任那曲縣教育體育局長、縣衛生局長、那曲高級中學副校長等職務。

1997年2月,杭州市開始對新疆和田地區進行的對口支援。首批派出了3名援疆幹部,分別擔任新疆洛甫縣委副書記、和田醫院醫師和和田地區二中教師職務。1998年2月和1999年6月,又選派了兩批黨政領導幹部和專業技術人員援疆,分別擔任和田市城建局副局長、和田醫院副院長和和田地區二中副校長等職務。根據中央和省委要求,2002年6月,從第四批援疆幹部開始,杭州市對專業技術人員(教師、醫生)實行輪換制,先後有10名援疆幹部到新疆和田地區工作,期間有4名援疆幹部進行了崗位輪換。在2005年9月選派的第五批援疆6名幹部中,分別擔任和田市委書記、市財政局局長,市農林牧局副局長、和田市五中副校長、教師以及和田市醫院醫師等職務。

在援藏援疆幹部的選拔上,各級黨委和組織部門做到嚴格把關,把那些黨性強、作風正、素質好、身體壯的幹部選派去援藏援疆,為邊疆民族建設和發展經濟社會事業服務。在進藏進疆前,各級黨委和組織部門都嚴肅強調援藏援疆幹部的組織紀律。同時,各級黨委和組織部門從生活上無微不至地關心援藏援疆幹部,切實幫助解決他們遇到的困難問題。每逢春節、中秋和國慶等節假日,各級組織部門和派出單位都給援藏援疆幹部寄去慰問信和月餅等禮物,並親切慰問在杭的援藏援疆幹部家屬,及時為他們解決一些生活上的具體困難,為援藏援疆幹部在西藏、新疆安心工作創造良好的條件。

市委、市政府還在援藏援疆資金上給予了大力支持。截至2006年底,杭州市共為那曲、和田提供各類援藏援疆資金達4000多萬元,僅第四批援藏幹部,我市就提供了援藏資金990萬元左右,其中市財政直接提供的援藏項目資金有440萬元。2007年,杭州市又為第五批援疆幹部提供了440萬元的援疆項目資金。這些援建資金的投入主要用於西藏那曲、新疆和田援建項目的建設,涉及文化、教育、衛生、醫療、交通、城鎮建設等諸多領域。

從第一批援藏幹部開始,杭州市的組織部門就著手建立援藏援疆的各項工作制度,先後建立起援藏援疆資金籌集、使用審批、援藏援疆幹部工作彙報、體檢療養、援藏援疆幹部及家屬慰問、援藏援疆幹部家庭困難解決辦法等一系列工作制度。

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2010年06月28日,杭州市舉辦援藏援青幹部迎送會

杭州市在選派援藏援疆幹部的過程中,不僅支援邊疆建設,促進了民族團結,還架起了一座杭州人民與藏疆各族人民之間友誼的橋樑。多年來,杭州市廣大援藏援疆幹部,在邊疆艱苦環境下,肩負著家鄉人民的重託,克服自然條件惡劣、生活工作條件艱苦等困難,經受住各種考驗,不怕困難,不畏艱險,勇於奉獻,深入群眾,為促進西藏那曲和新疆和田地區的經濟發展,為民族團結和社會進步事業作出了自己應有的貢獻。


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