浓浓雪域高原情,杭州援藏干部那些事儿

1995年4月10日下午,市委组织部的一个电话通知,改写了我的工作经历,也改变了我的人生。

1994年7月,中央召开了第三次西藏工作座谈会,确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”援藏方式,中央各部委对口支援西藏自治区各部门,浙江等全国16个省市对口支援西藏7个地市。按照中央统一部署,浙江和辽宁两省对口支援西藏的那曲地区。

我是1990年到杭州市乡镇企业局工作,1992年6月起担任杭州市乡镇企业局党委副书记。就在1995年4月10日的那天晚上,市委副书记沈跃跃和市委常委、组织部长张在堂,在仁和饭店二楼会议室召集10名同志开了一个简短的会议,主要内容是紧急动员部署选拔确定1名担任西藏那曲县县委书记人选的任务。这10人除我来自市级机关,其他几位均是各区(市、县)的副书记或常务副区(市、县)长。第二天一早,我们10人一起到市一医院体检,到下午体检结果就出来了。次日,市委向省委上报了建议名单,很快省委就下达批复,我被确定担任西藏自治区那曲县县委书记。

在1995年4月10日之前,我对西藏所知甚少,对去西藏工作可以说连想都没想过。感觉那是一个遥远和神秘的地方,离我的工作和生活相去甚远:现在忽然要走进西藏了,真是吃惊不小。但我很快平静下来,心想去那里至少可以见见世面,而条件艰苦受点磨难我是不怕的:我曾是插队知青,在农村吃过苦,现在去西藏譬如是第二次插队。4月10日晚上会议一结束,我马上给正在医院上夜班的妻子打了电话,说有可能要去西藏工作,她说去不去你自己决定,她不反对。可以说,妻子的支持给我吃了颗定心丸,也是我得以成行的重要因素。

得知要去西藏工作,我马上联系了即将同行的姜军、何渭民,做了一系列准备工作。主要是广泛收集资料,看书,看地图,恶补关于西藏的知识。何渭民所在单位市供销社的领导非常热情,热心邀请到了曾在西藏那曲工作十多年、时任临安县统计局副局长的乔勇,前来杭州来给我们讲解西藏那曲的风土人情,使我们出发前就对西藏有了个大概的了解。

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杭州援藏干部下乡途中

1995年5月20日,我与姜军、何渭民、张士兴等其他3名杭州援藏干部启程赴西藏那曲地区那曲县,开始了历时3年的援藏历程。

那曲地区位于藏北高原腹地,地广人稀,高寒缺氧,平均海拔4500米以上,被称为世界屋脊的屋脊。那曲县为西藏自治区3个特大县之一,全县面积4.8万平方公里,相当于半个浙江省,人口6万余人,畜牧业生产规模和经济发展水平名列自治区前茅。作为那曲地区的政治、经济和文化中心,那曲县的经济建设、社会发展和社会稳定的工作任务都较重。

援藏期间,我担任西藏那曲地区那曲县委书记,姜军同志任县委常委、常务副县长,何渭民同志任县委办公室主任,张士兴同志任县乡镇企业局局长。

初到那曲县,我除了紧张和兴奋,第一感觉是陌生:气候、生活、工作、语言环境,完全与内地不同,工作内容也与内地大相径庭。作为边疆地区和民族地区,社会稳定、社会发展摆在更突出的位置。如何开展工作,工作重点在哪里,是我们首先要考虑的问题。

首先是抓调查研究,拓清思路,制订规划。在进藏后半年不到时间里,我们跑遍全县20余个乡镇,走访牧民家庭和学校、卫生院、兽防站等。在调查研究的基础上,大张旗鼓开展解放思想、更新观念的教育,与此同时,提出了那曲县经济和社会发展的总体目标、思路和措施,制定了《那曲县社会经济状况及发展规划》。在这个规划中,不仅有中长期发展的设想,还有近期要办的18件实事。这18件实事,均按时完成,推动了全县经济和社会发展3年迈出三大步。

其次是抓基础、抓根本、抓重点,努力多办实事。那曲县在改革、发展和稳定几个方面,都面临着艰巨的任务,要尽快改变那曲面貌,必须从那曲县实际出发,目标要准,方法要实,效果要好。

我们认为,突破口在于教育,人的素质的提高是根本。我们了解到,当时全县适龄儿童入学率只有22.5%,我们认为,这是一个很严重的问题,必须作为重中之重加以解决。发展那曲县的教育事业,除了牧民居住分散、交通不便等因素,资金不足是最大障碍。1995年7月初,姜军向杭州日报总编舒士越写了一封求助信,将那曲人民和广大失学儿童的期盼告诉家乡人民。此信得到报社领导的高度重视,由此拉开了一场轰轰烈烈的感人肺腑的活动的序幕。杭州日报为此组织的“援藏爱心特别行动”,得到了杭州人民和社会各界的积极响应,上至省市领导下至街巷百姓纷纷伸出援助之手,短短10余天就捐款280余万元。此项活动同时也开了动员浙江民间力量伸出援手帮助西藏的先河,影响深远。杭州人民的善举迅速传遍草原牧场,感动了那曲,感动了西藏。《西藏日报》在头版头条以《来自大后方的回响》为题,报道了杭州的悉心行动,动情地说:住在西子湖畔的杭州人民,有着和西子一般的美好心灵。她把援藏干部比作一粒种子,那么大后方则是一颗根深叶茂的大树,西藏只有在祖国大家庭中才能繁荣兴旺,祖国永远是西藏的坚强后盾。

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那曲杭州希望小学

同时,来自嘉兴、舟山两市的援藏干部也先后从嘉兴、舟山争取到部分援助资金,3市援助资金总额共达570余万元,其中大部分用于发展教育,建起10所希望小学。县财政教育投入力度也达到前所未有的程度。通过我们8名援藏干部共同努力,3年后,全县适龄儿童入学率提高到52%,全县教育事业有了突破性进展。

此外,在卫生通讯、交通、畜牧、人才培训等方面,通过我们的努力,全县也完成了一批项目。全县社会事业和基础设施条件得到改善,经济建设也迈出新步伐。如通过“流通致富”发展战略的实施,开拓发展各类市场,成功地把畜牧业产业优势转化为商品优势。在交通繁华地段新建四处共二千余平方米的商业用房,用来兴办第三产业,既繁荣了城市经济和文化,又培育了税源,形成新的经济增长点。据测算,仅此一项就使县财政收入每年递增20%。

3年时间里,我们与当地干部一起,既抓经济建设社会发展,又抓政治安定社会稳定,既抓物质文明建设,又抓精神文明建设,取得显著成效。那曲县经济发展各项综合指标连年列地区前茅:1997年国民生产总值、牧民人均收入、县级财政收入,分别比1994年增长64.7%、33.2%、150%。多次获全国、自治区各类先进荣誉称号。

3年时间转瞬即逝,但其中的艰难曲折却让人久久难以忘怀。这段经历,对我本人来说,非常珍贵,受益匪浅。藏北高原,广袤、苍凉、雄浑、美丽。这是一片神奇的土地。在告别这块土地的时候,有说不尽的依恋和感激。多年过去了,此景不再,此情依旧。

杭州市历次选派援藏援疆干部纪实

20世纪90年代中期,国家开始陆续从内地有关省、市和中央国家机关中选派党政领导干部和专业技术人员赴西藏自治区、新疆维吾尔自治区支援建设。

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2008年10月14日,杭州市援藏项目“香茂乡小城镇建设”竣工

根据中央指示精神,杭州市是从1995年开始,选派援藏干部支援西藏那曲地区工作。首批4名援藏干部是从市乡镇企业局、市供销社和余杭区选派的,赴藏后分别担任西藏那曲县委书记、常务副县长、县委办主任和县乡镇企业局长等职务,期限为3年。1998年和2001年,又选派第二批和第三批计8名援藏干部,分别担任那曲县委书记、常务副县长、县委办主任等职,其中1名干部由市检察系统选派。以后在选派历次援藏干部中,还有来自市教育系统、市文卫体系统选派的干部,他们分别担任那曲县教育体育局长、县卫生局长、那曲高级中学副校长等职务。

1997年2月,杭州市开始对新疆和田地区进行的对口支援。首批派出了3名援疆干部,分别担任新疆洛甫县委副书记、和田医院医师和和田地区二中教师职务。1998年2月和1999年6月,又选派了两批党政领导干部和专业技术人员援疆,分别担任和田市城建局副局长、和田医院副院长和和田地区二中副校长等职务。根据中央和省委要求,2002年6月,从第四批援疆干部开始,杭州市对专业技术人员(教师、医生)实行轮换制,先后有10名援疆干部到新疆和田地区工作,期间有4名援疆干部进行了岗位轮换。在2005年9月选派的第五批援疆6名干部中,分别担任和田市委书记、市财政局局长,市农林牧局副局长、和田市五中副校长、教师以及和田市医院医师等职务。

在援藏援疆干部的选拔上,各级党委和组织部门做到严格把关,把那些党性强、作风正、素质好、身体壮的干部选派去援藏援疆,为边疆民族建设和发展经济社会事业服务。在进藏进疆前,各级党委和组织部门都严肃强调援藏援疆干部的组织纪律。同时,各级党委和组织部门从生活上无微不至地关心援藏援疆干部,切实帮助解决他们遇到的困难问题。每逢春节、中秋和国庆等节假日,各级组织部门和派出单位都给援藏援疆干部寄去慰问信和月饼等礼物,并亲切慰问在杭的援藏援疆干部家属,及时为他们解决一些生活上的具体困难,为援藏援疆干部在西藏、新疆安心工作创造良好的条件。

市委、市政府还在援藏援疆资金上给予了大力支持。截至2006年底,杭州市共为那曲、和田提供各类援藏援疆资金达4000多万元,仅第四批援藏干部,我市就提供了援藏资金990万元左右,其中市财政直接提供的援藏项目资金有440万元。2007年,杭州市又为第五批援疆干部提供了440万元的援疆项目资金。这些援建资金的投入主要用于西藏那曲、新疆和田援建项目的建设,涉及文化、教育、卫生、医疗、交通、城镇建设等诸多领域。

从第一批援藏干部开始,杭州市的组织部门就着手建立援藏援疆的各项工作制度,先后建立起援藏援疆资金筹集、使用审批、援藏援疆干部工作汇报、体检疗养、援藏援疆干部及家属慰问、援藏援疆干部家庭困难解决办法等一系列工作制度。

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2010年06月28日,杭州市举办援藏援青干部迎送会

杭州市在选派援藏援疆干部的过程中,不仅支援边疆建设,促进了民族团结,还架起了一座杭州人民与藏疆各族人民之间友谊的桥梁。多年来,杭州市广大援藏援疆干部,在边疆艰苦环境下,肩负着家乡人民的重托,克服自然条件恶劣、生活工作条件艰苦等困难,经受住各种考验,不怕困难,不畏艰险,勇于奉献,深入群众,为促进西藏那曲和新疆和田地区的经济发展,为民族团结和社会进步事业作出了自己应有的贡献。


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