南都訊 記者張小玲 昨日舉行的市六屆人大常委會第36次會議，對市政府關於促進民營經濟發展“四個千億”計劃執行情況的專項工作報告進行專題詢問。人大常委會委員提到的問題包括：目前轉供電存在加價行為，甚至加價平均幅度達30%；另外產業用房有轉租現象。這些問題如何解決？相關部門透露，將對沒有整改的984家轉供電主體採取執法行動，另將重點排查清理產業用房轉租問題。
紓 困
100億發債資金爭取明年初全到位
有人大常委會委員提到，深圳計劃用兩年時間完成一千億元新增發債目標，截至9月底共完成擔保發債債券項目15個，金額65億元，與1000億元的任務相比還有很大的差距，這一問題如何解決？
深圳市地方金融監管局介紹，財政發債徵信資金到位以後兩年以內爭取完成一千億的新發債任務，通過放大財政資金的效應落實發債一千億的計劃。最後確定為高新投和中小擔兩家市屬國有擔保機構提供100億的發債資金，這兩家擔保機構佔了全市擔保量的70%，所以支持這兩家就等於支持了深圳的擔保市場，從資金到位起兩年時間完成發債一千億的任務。
為完成任務，深圳市地方金融監管局透露，推動國資委對兩個擔保機構的績效考核和績效評價機制給予一定的容錯機制。另外推動高新投、中小擔擴大債券品種，將更多的民營企業納入徵信範圍等。
市財政局表示，發債徵信資金先期的40億於今、明兩天就會到位，後期的60億爭取在明年年初到位。
紓困資助對象要滿足3個條件
還有市人大常委會委員提到，2018年下半年為了解決上市公司大股東的股票質押爆倉危機，政府及時拿出150億的紓困資金，化解部分上市公司的危險，受到普遍好評，同時也引發了對公平性以及救助成本等問題的議論。上市公司紓困資金的資助對象和貸款利息確定的原則是什麼？
市國資委解釋，紓困的原則是救優救急，資助對象一是在深圳註冊的優質A股上市公司，二是從前期來看、從歷史來看都是經營良好，具有較好的發展前景，三是沒有重大違規違法行為。確定的利率為9%，這已經比質押給銀行和證券公司低，另外沒有像其他金融機構一樣有強制平倉線。
減 負
深圳或先行先試電力市場化改革
為企業減負也是關注焦點，有市人大常委會委員提到，深圳去年為企業減負1418億元，今年前三季度為企業減負約1291.7億元，深圳能否頂格實施國家各項減稅降費政策與優化營商環境有機結合起來，提升營商環境？
市發改委介紹，深圳降成本的政策在持續實施和不斷深化。2018年全年和2019年前三季度全市為企業降成本的金額已經超額完成1000億的目標。但是受制於管理權限，比如在稅費減免，在降低社保費率方面，多數的降成本主要是用足用夠國家和省裡的政策，儘可能在既有的框架內加大減免力度。
在用足國家政策方面，深圳在涉企行政事業性收費方面，目前全市的行政事業性收費只有國家定的事項，深圳的行政事業性收費是零收費。今年深圳出臺了降低社保費率的實施方案，目前實行的是全國最低的養老保險費率。再比如交通部門也把市內高速公路很大部分回購回來了，高速公路實行通行費的減免。
市發改委還透露，深圳已在梳理改革試點的建議，希望能夠增強深圳作為計劃單列市的管理權限，用足用好深圳經濟特區立法權，比如深化金融供給側結構性方面，支持深圳先行先試電力市場化改革等方面，深圳會提一些先行先試的建議，爭取國家和省裡對深圳給予最大程度的支持，爭取進一步完善深圳的營商環境來提高企業的競爭力。
六成轉供電主體未整改或整改不到位
還有委員提到，深圳1-9月一共降低用電成本40億元，還有進一步降低的空間。而且今年的審計報告提到了目前轉供電的加價行為，加價的平均幅度達到了30%。政府主管部門採取了哪些措施來清理轉供電加價行為，有什麼具體的成果？
市發改委介紹，深圳2019年進行了兩次降低電價，降低的幅度基本上達到10%左右。轉供電的問題在深圳是由來已久的。通過梳理，深圳轉供電主體一共有1637家，在5月31日自查截止日前有653家完成了整改和退費，佔40%。在這期間還有986戶在自查自改的時候沒有進行整改或整改不到位，有些既沒有按照規定的目錄定價收費，有些也沒有退費。
深圳市發改委在規定時間內列入了轉供電主體未完成整改的黑名單，然後將黑名單移交給市場監管委。市場監管委組織全局的執法力量對沒有整改的984家轉供電主體採取執法行動，按照國家的部署，這項工作要在11月中旬結束。
產業部門和用房管理部門要配合好
還有委員提到，在調研中發現，部分孵化器和雙創基地產業園區，有的產業用房並沒有直接租給實體企業，而是有中間人轉租。對這些產業用房的轉租行為，採取了哪些整改措施，有沒有成效？
對這個問題，市住建局表示，這個工作還需要進一步明確，正在編制細則，更多的是在細節上完善和控制，包括事後的處理。
市人大常委會主任駱文智認為，這個問題企業反響比較大，住建局要加強調查摸底、掌握實情，特別是對轉租問題加大企業成本這個問題掌握得還不夠透徹，希望有針對性地開展整治工作。
深圳市副市長王立新則表示，下一步，要對現有的產業用房進行全面的排查清理，產業部門和產業用房管理部門也要很好地配合，什麼樣的企業能夠享受政府的產業用房，什麼樣的企業不能夠享受政府的產業用房，這要有一個准入機制。另外在使用過程中，管理必須要到位。
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