近日，桂林市政協召開“加強桂林城市交通管理”專題界別協商會，圍繞市民關注的桂林城市交通管理熱點難點，向市政府相關部門建言獻策。

隨著城市化進程進一步加快，城市交通日益擁堵，做好頂層設計，實施公交優先策略，完善交通基礎設施，是疏解城市擁堵的有效舉措。

為開好此次專題界別協商會，市政協組織委員們深入調研，廣泛收集意見建議。在調研中，委員們認為，城市交通建設管理是一項綜合性、系統性工程，加上市民、遊客的出行需求具有強烈的個性化、碎片化特點，所以對城市交通建設管理應該做好頂層設計，統籌謀劃，協同發展，通過智能交通技術手段提高公共交通系統的服務水平，有效引導城市居民出行方式的轉變。

在協商會上，委員們圍繞如何改善桂林公交現狀、加強交通建設管理、推進城市交通規劃、完善城市無障礙環境建設、加強城市交通精細化管理和非機動車管理等方面提出了中肯的意見建議。

市公安、財政、自然資源、交通運輸、文化廣電和旅遊局、城管委等部門負責人對委員們的意見建議一一回應，感謝委員們對桂林城市交通管理的關注，並表示將充分考慮委員們的真知灼見，不斷完善桂林交通規劃、優化交通設計、創新管理手段，加強各部門之間的溝通聯繫，齊抓共管，將委員們反映的問題進行歸類，根據桂林實際逐步解決，讓桂林交通更加便捷。

從宏觀和微觀上著力改善我市公共交通現狀

□市政協常委、市機關事務管理局局長　吳殷丹

吳殷丹

隨著我市黨政機關西遷臨桂新區，越來越多的居民開始遷移到臨桂新區工作、生活，桂林公交智慧化整體運營服務水平有待加強。建議從宏觀和微觀上著力改善我市公共交通現狀。

宏觀是指通過宏觀政策手段，加大財政及其他政策支持。一是加強城市政府對交通的統一領導，統一制定城市交通發展戰略，集中管理和指導城市交通建設，保證重大交通決策的實施。二是充分發揮政府補貼的社會效益，推動政府補貼不斷向科學化、合理化縱深發展，建立健全科學合理的補貼標準和長效機制，使政府能夠更好地履行公共服務職能，落實“公交優先”戰略。

微觀是指在微觀執行層面，建設城市快速公交(BRT)，構建城市智能公交體系，不斷完善智慧公交雲調度系統，逐步建立諸如公交安全管理雲平臺、公交大數據平臺等系統，提高安全保障能力、運營調度與管理效率，增強決策分析能力，提升服務體驗，滿足市民、遊客的多元化出行需求。

此外，還可考慮在市民遊客公共出行需求強烈的特定區域建立點對點專線和擺渡車，研究利用老舊線路開通旅遊專線，作為公交系統的延伸，方便群眾出行。

以“系統”理念為指導對城市交通進行精確管理

□市政協常委、農工黨桂林市委會主委　農軍

農軍

對城市交通，應分節點、分時段、分車型進行精確管理。建議：

一是建立旅客預警機制。城市交通管理部門應與各大火車站加強合作，提前掌握各個時段到站旅客數量，有針對性安排公共交通運輸工具，實現精確投放和運營，及時對到站旅客進行分流。

二是完善標識標牌。在火車站出站口設置電子屏或紙質地圖，標明旅客所處位置及周邊公共汽車站、長途汽車站、機場、重要景點的位置，同時註明車站區域內的乘車路線，避免旅客一出站兩眼一抹黑，給“黑導”、“黑車”可乘之機。

三是加快完善、提升火車站到長途客運站、主要景點、機場、市區內重要路段的交通接駁功能。可以引進社會資本，與旅遊公司、景區、機場合作運營。分別在老城區、臨桂區建立旅客集散分中心(針對火車站、長途客運外遷)。

四是分時段對紅綠燈時長進行調整。各路段每天各個時段、每週不同的每一天，車流量是不同的，但應該相對有規律，建議分時段調整紅綠燈時長。城市交通是一個系統，每個節點順暢，才能提高通行效率。

做好頂層設計　加強桂林城市交通建設管理

□市政協常委、市發改委副主任　譚永源

譚永源

對城市交通建設管理應該做好頂層設計，統籌謀劃，協同發展。建議：

一是優化城市道路網絡配置。在城市道路資源嚴重短缺的情況下，樹立“窄路密網”的城市道路佈局理念，加強支路、街巷路建設改造，打通道路微循環，建設快速路、主次幹路和支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網絡;優化公共交通、步行和自行車等綠色交通路權分配，均衡道路交通資源。

二是推進實施綜合客運樞紐建設及管理，解決我市公路、水路、鐵路、民航客運場站點多分散，乘客換乘困難的問題;加強城市公共交通與民航、鐵路、客運等運營時間的匹配銜接，通過推進立體換乘、同臺換乘，方便乘客，提高公共交通對市民和遊客的吸引力。

三是提高公交供給能力。推進城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設;優化調整城市公交線網和站點佈局，減少乘客全程出行時間，提高換乘效率。

四是鼓勵和倡導市民綠色出行。乘車收費推廣普及閃付、手機支付等非現金支付方式;鼓勵運輸企業積極拓展定製公交、夜間公交、社區公交等多樣化公交服務。

　高標準高質量推進桂林城市交通規劃

□市政協常委、市規劃設計院副總規劃師　劉建軍

劉建軍

為創建符合桂林市特色的交通系統，高標準高質量推進城市交通規劃，建議：

一是進一步完善和優化城市道路網系統，劃分交通幹道與生活性幹道，避免同一方向的單一路網結構，提升城市通行能力，逐步建立快速交通道路系統。

二是貫徹公交優先原則，全面提升和建設高效、便捷的公交系統，加快大運量輕軌投入與建設步伐，加強臨桂新區與老城區之間便捷聯繫。

三是建立具有桂林特色的集市民與遊客休閒娛樂、旅遊觀光為一體的慢行交通系統，實現城區與景區、郊區的整體覆蓋。

四是整合和優化高鐵站場，並提高站場設施規模和標準，合理接駁公交及各類社會車輛，滿足未來發展需求。

五是作為有歷史沉澱的老城區，應積極拓展歷史文化旅遊，優化路網、適度有效限制過境交通車輛穿越老城區，建立公交、旅遊特色交通、步行為主體的交通體系。

六是加強交通宣傳及管制，優化交叉口信號燈，有效便捷服務於市民、遊人。

加強桂林市非機動車管理

□市政協委員、廣西師範大學副教授　張建強

張建強

為加強我市非機動車(包括自行車、電動自行車、電動三輪車、四輪車等交通工具)管理，建議：

一是參照機動車的保險模式，建立電動車(包括電動自行車、共享電動自行車、依法可上路的電動三輪車、四輪車等)保險制度，電動車所有人必須依法購買保險。

二是市城管委負責共享電動自行車的投入運營監管，如審核企業資質，嚴格准入條件，要求共享電動自行車符合國家技術標準，設置並規範停車網點，建設安全的充電設施，加強車輛維護保養。非機動車管理所負責監管共享電動自行車上牌，對已投入運營的共享電動自行車進行排查，對發現的超標違規車輛罰沒處理。

三是完善《桂林市城區三輪車與電動四輪車管理辦法(草案)》並儘快立法，加強對城區三輪車與電動四輪車的管理。

四是在公共場所儘快修建電動車集中充電設施。政府督促物業服務企業、主管單位自行或引進社會力量，在管理區域內的住宅小區、單位、樓院修建電動車充電設施，對電動車停放、充電安全進行管理，加強消防安全宣傳教育。

五是加強對共享單車的規範化管理，嚴格准入條件，設置停放標識和指示牌，制定對違規行為的懲治處罰措施。

六是增加或擴大非機動車通行道路。尤其在交通繁忙、擁堵的區域，增加或擴大非機動車道路。