英國政府欲通過提前大選“破局”

在歐盟批准英國脫歐彈性延期後,英國首相約翰遜再次致信歐盟,要求歐盟作出不在2020年1月底後再次為脫歐延期的承諾,希望以此斷了英國議會把脫歐再次變成“拖歐”的念頭。然而,約翰遜在歐盟批准英國脫歐延期當天發起的提前大選動議再次受挫。只要目前的英國下議院繼續存在,約翰遜的脫歐方案就難以通過議會投票。

10月28日,歐盟27個成員國批准了英國脫歐延期方案,英國脫歐將彈性延期至2020年1月31日。這意味著英國首相約翰遜推動英國在10月31日前完成脫歐的承諾已無可能兌現。

鑑於此前約翰遜並未在給歐盟的脫歐致信書上簽字,還同時給歐盟發去了立場不同的“陰陽信”,明確表示“不建議”歐盟批准脫歐延期,歐盟在此次延期前特意加上了“彈性”二字。歐洲理事會主席圖斯克明確表示,如果英國議會能夠在2020年1月底前提前通過脫歐方案,英國隨時可以提前脫歐,不必等到2020年1月31日。

10月28日當天,約翰遜致信圖斯克,稱歐盟批准延期的決定是他不想要的,但他沒有權力對抗英國議會通過的《本恩法案》,只能選擇接受議會強加的延期決議,繼而被迫接受歐盟批准英國延期脫歐,歐盟這一決定將會損害英國的民主以及英國與歐盟的夥伴關係。

約翰遜在信中還表示,他更希望英國議會能夠迅速完成立法程序批准脫歐協議。然而,現實情況是,只要目前的英國下議院繼續存在,約翰遜就永遠不會“得償所願”,除非英國能在12月12日前後提前大選,產生一個有能力按照英國憲法原則完成脫歐的新下議院。

約翰遜要求歐盟作出不在2020年1月底後再次為脫歐延期的承諾,以斷絕英國議會把脫歐再次變成“拖歐”的念頭,避免脫歐陷入不斷被延期的“死循環”,脫離英國與歐盟達成的脫歐方案,使英國的政治公信力受挫。

據分析,歐盟將在隨後的正式聲明中十分明確地排除未來就約翰遜脫歐協議重新談判的可能,但仍將就脫歐協議中貿易安排細節與英國政府協商。歐盟認為,經過兩年多的漫長談判,有關英國脫歐相關條款的談判已經結束,歐盟已經做了該做的事情,英國下議院是否最終批准協議或是英國提前大選均屬於英國內政。

不過,約翰遜想提前舉行大選,也不那麼容易。28日,約翰遜依據《固定任期議會法》第三次嘗試在下議院通過12月12日提前大選的動議。但由於工黨議員反對,動議以299票支持、70票反對再次遭到拒絕(該動議通過需三分之二多數議員支持,最少需要434票支持)。

據英國《金融時報》報道,約翰遜隨後表示仍將尋求在12月份提前大選,可能的大選日期是12月9日至12日之間。他很可能參考英國自由民主黨和蘇格蘭民族黨下議院提案藍本,將提前大選的日期定在12月9日。約翰遜計劃通過向下議院提交一項只需要簡單多數通過即可觸發提前大選的新動議,以繞過《固定任期議會法》的限制,但該方案仍有可能被下議院議員提出的修正案阻撓。

反對黨工黨領袖科爾賓此前表示,如果提前大選不會帶來“無協議”脫歐的可能,將支持英國下議院確定提前大選日期。據分析,約翰遜方案此前在下議院“二讀審議”投票獲得通過表明,其有能力在脫歐問題上撮合下議院各黨派議員以形成“有意義的關鍵多數”。如果提前大選,保守黨勝出獲得議會多數黨地位的可能性較大,約翰遜屆時將重新主導議會立法進程,為自己的脫歐協議掃除障礙或直接撤回協議推動硬脫歐;反觀科爾賓,其在大選中勝出的可能性不大,他主張民眾以公投方式決定最終脫歐方向的修正案此前在下議院投票中僅獲得60票的支持。

未來幾天將決定英國的政局走向,但英國下議院能否通過提前大選的動議仍充滿不確定性。如果下議院通過了在12月9日舉行大選議案,英國下議院將在11月1日解散。


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