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行政单位除了行政工勤以外，其他没有登记公务员而占着行政编的都属于混岗人员，慢慢会被清理或者另册管理。
造成行政混岗人员的原因无非两种：一是公务员登记历史遗留问题；二是违规调入行政单位。
历史遗留问题未登记公务员的情况
公务员法从2006年起实行，也就是从2006年以后才正式开始登记公务员，以前在行政机关工作的，虽然也占着行政编制，也是公务员，但档案中没有公务员登记表。2006年普遍登记公务员的时候，只要你是2006年之前进入行政单位的，对于领导干部来说，只要档案没问题、职数和编制不超配，都是可以登记公务员的；对于普通干部来说，除了档案和编制符合规定外，还需要通过公务员考试，考试成绩合格后才可以登记公务员。
这样就造成了一些历史遗留问题，比如，不具有干部身份、单位编制超编、考试成绩不合格等情况，那么这部分人就不能登记公务员，慢慢就出现了虽然在行政单位占着行政编但不是公务员的情况。
违规调入行政单位未登记公务员的情况
2006年之前，在事业单位工作的，经领导签字同意以后也是可以转入行政单位占用行政编的，虽然这也是不符合规定的，但实际工作中都是这样操作的。2006年登记公务员以后，想要调入行政单位，是必须具备公务员身份的，那些没有登记公务员的肯定是不能调入行政单位的。但由于管理不严格，仍然有很大一部分事业单位人员，经过领导签字同意后，调入了行政单位，这部分人就属于违规调入的情况，是不符合公务员登记条件的，虽然工资改成了行政工资、编制占用行政编制，但本质上是违规的。
行政单位混岗人员，只能是慢慢消化或者另册管理
对于以上这些行政单位没有登记公务员的人员，只能是逐步消化，调出行政单位，或者另册管理，也不能提拔。那些历史遗留问题没有登记公务员的，现在的政策就是另册管理，你可以选择调入事业单位，但只要在行政单位肯定是不能按照公务员晋升方式进行提拔任职的。那些违规进入的人员，只有一条途径，就是早点往事业单位调动，到事业单位任个管理八级岗位，这样还有机会走调任成为公务员，否则随着年龄的增长，将来也会慢慢成为历史遗留问题，而不好解决，这样耽误的肯定是自己。
总之，行政单位没有登记公务员的，最好还是早点到事业单位另谋出路，如果你已经提拔为副科干部了，你可以再继续观望几年，看看组织能不能帮你解决，那些仍然是一般干部的可以说在行政单位已经没有机会了。
中省直遴选
关于公务员登记，我来回答一下:
公务员登记表是确定您公务员身份的唯一资料。有人说还有公务员登记文件也可以证明啊，但是公务员登记文件上只写了姓名，姓名不具有唯一性，所以确认公务员身份时，文件的作用不大。公务员登记表上有详细的个人信息和工作经历，且有身份证号码，具有确认身份的唯一性。
工作中确实有遇到过行政单位使用行政编制，但没有进行公务员登记，甚至是无法登记的情况。所以要确认以下几点:
一，单位是否超编。
公务员登记是在行政单位，使用行政编制，且有空余编制的情况下才能登记的。也就是说，如果你所在单位超编，或者无空编，那么您暂时是没办法登记的，只能等到有空余编制时才能登记。
二，是否进入渠道存疑。
简单来讲，就是你是在什么地方，以什么身份参加工作的。有很多人，参加工作时是工人、服务员等，那么就是在进入渠道上不具有干部身份，而且在后期也未取得干部身份的话，那肯定是不能登记的。有干部身份的进入渠道目前见到的就是大中专毕业生分配、考录、军转、选举这几种，都好理解，不展开。关于干部身份问题，第三点展开讲。
三，是否具有干部身份。
干部身份是公务员登记必查的项目。有很多人说，我是组织认命的科级甚至处级干部，肯定具有干部身份了。那还真不一定。就目前来讲，干部身份获取有且只有这几种渠道，考录、军转、选举、调任、吸录转聘干、大中专毕业生分配。重点说说第五种，其他都好理解。吸录转聘干是实行身份管理后，人事工作中的一项重要举措，时间段从1980年到2001年，吸录转聘干的办理层级为地市州劳动人事局，如果你档案里面有吸干、录干、聘干表的话，才具有干部身份，公务员登记才有了基础。如果你不是军转、毕业分配、也不是换届选举起来的、也不是考录的，且你没有办理过吸录转聘干其中一种手续，那么，你肯定是不能登记了。
四，经历是否存疑。
这里说的存疑并非造假的意思，而是相对于公务员登记来说，经历需要简单且所在单位不能发生性质变化。原来还没有强调身份重要性时，也就是保险改革和职级并行制度实行之前，其实谁也不关心是否登记了，甚至对自己所在的单位是什么性质都不是很在意。有的干部存在从行政单位到事业单位任职，然后再回到行政单位来等多次变动，实际上这也是不规范的，从事业单位到行政单位需要走调任程序，从行政单位到事业单位后公务员身份自然灭失，所以如果你在事业和行政之间跳来跳去，哪怕是组织行为，那么你的经历也是存疑的。
以上回答，希望对你有帮助。我是向沙，欢迎关注，如有疑问，可以私信，工作之余一一解答。
向沙说考公
行政单位中的干部身份人员，使用的也是行政编制，但却没有登记为公务员，这种情况在各地都非常常见。至于不能登记的原因，有多种多样，解决不能登记的方式，也是各有不同。
1、逆向调动：从事业单位直接调入党政机关的，被称为是逆向调动。公务员凡进必考，2006年12月31日以后，通过调动，从事业单位进入党政机关公务员岗位任职的人员，无论是领导干部，还是一般人员，都不能登记为公务员，这一点是确信无疑的。即使是调入后使用了行政编制，也在公务员岗位工作，同样不能登记。这类问题基本没有解决方式，以前曾经通过统一组织“萝卜招考”，针对特殊人员，设置特定岗位，解决过一部分，招考要求公开公平公正，不能设置不公平的限制条件，这样的招考显然再不能举行了。
2、超职数配备或者调任领导干部：党政机关中，超职数配备的领导干部，或者超职数调任的领导干部，也不能登记为公务员。这类问题的解决方式，就是先消化超职数配备领导干部问题，然后再申请登记公务员。
3、其他原因：事业人员提拔在党政机关非领导职务，未担任实职，即使使用了行政编制，两年后也没有办法转任实职或者登记公务员。事业人员想通过提拔登记公务员，必须先在事业单位管理岗位实职任职满两年，且年龄不超过40岁，调任到公务员领导岗位后才能登记为公务员。其他还有因超编不能登记的，身份是工人不能登记的等等。
行政单位中使用了行政编制，但没有登记公务员的，多为历史遗留问题，要么超编调动，要么违规逆向调动，要么超职数配备领导干部，要么程序不合适，要么是工人身份，除超编超职数可以在问题解决后申请登记外，其他基本就没有了登记公务员的机会。
公事吧
2006年实行公务员法后，公务员进入行政机关按规定必须进行公务员登记，确认其使用编制性质，才算正式履行万公务员入职手续。没有进行公务员登记的，严格意义上来说都不算正式的公务员。不过，由于一些特殊原因或历史遗留问题，一些行政机关的确存在人员在岗未办理公务员登记的现象。对于这部分人如何处理，要具体问题具体分析：
第一，如果是因为单位超编而无法登记，唯一的办法只能等。行政机关都有三定方案，人员和编制都是按三定方案核定的，超出范围了，就无法进行编制注册和公务员登记。但过去由于军转等客观原因，很多行政机关都存在超编进人、超编招录的情况，部分人因此无法进入编制薄，不能进行公务员登记。他们要完善手续，只有等单位人员消化完毕空出编制后，才能进行公务员登记。这种是属于可以弥补的情况，公务员身份跑不了，可以正常领财政工资，也不妨碍提拔，对个人影响不大。
第二，如果是因为个人身份等问题无法登记，问题就比较严重了。除了超编不能进行公务员登记，还有几种情况也不能进行公务员登记：一是违规调入，在2006年公务员法实施之前，部分以工代干、聘干和事业编制人员超常规调入行政机关，公务员法实施后，不具备公务员登记的条件，因此不能进行登记注册，档案中没有公务员登记表，一直拖到今天混编混岗使用；二是干部身份存疑。按照公务员法，工人身份是不能进行公务员登记的。很多人原本是工勤人员，此前通过聘干、录干、以工代干等方式转换为干部，进行了公务员登记后，实现了身份转换，但仍有部分没有转换身份的，他们在人事档案中的身份依然是工人，不符合公务员录用、注册条件，自然不能进行登记。三是人事档案存在问题，比如有学历造假、经历造假、考试造假等行为，在公务员登记审核档案十家发现了问题，按照规定也不能进行登记。
出现以上三种情况，原则上都不符合公务员录用的条件。但过去由于历史原因，很多人已经在岗并且走上了领导岗位。出于稳定考虑，过去很多地方都出台了过渡政策，要求这部分人退出领导岗位，由单位按照实际编制身份进行妥善安置，保留其级别待遇。
80后小公
如果是科员，抓紧提拔或者另谋出路，虽然在这个岗位上暂时享受的公务员工资，但是公务员的车补和职级晋升都跟你没关系。一旦单位有变动，随时可能把你分流出去。倒不如自己提前找人安排好出路。
如果是科级以上干部，只要有编制，让单位的文秘人员跟当地人社部门联系，申报登记公务员，申请资料上交之后，市级人社部门批复文件需要几个月才能下来。只有文件到手，才能真正确认你公务员的身份。
职场生存攻略
行政单位有行政编制没有公务员登记，说明你是行政单位的工勤人员。可以到组织部门去查一下看吧，如果是没有公务员记录你就是工勤人员的编制，你的身份是行政机关的工人！在机构改革中将面临转制转岗分流，行政机关事业单位今后不再有工勤岗位编制。
放飞梦想成就2019
啥也别说了，组织部有熟人去问问情况，组织部那里的人事关系最清楚了，一般说的行政编制就是公务员了，在组织部有备案
kimmbing
天道财富李国林
编办告诉你这种情况很少，我们全县才两个，都是历史遗留问题，不好处理。
W逃之
怎么办？凉拌，等机会呗，公务员登记得有编制啊，现在编制那么紧张，你先排着队吧
