臨潁縣政法委 臨潁縣人民法院 臨潁縣人民檢察院
臨潁縣公安局 臨潁縣司法局 臨潁縣信訪局
關於依法規範信訪秩序行為的通告
為了規範信訪秩序，保障廣大人民群眾的信訪權益，現就有關事項通告如下：
一、暢通信訪渠道。臨潁縣現開通的信訪渠道已涵蓋走訪、書信、短信、電話、網絡等各個途徑。（一）各級領導幹部帶班接訪。縣信訪部門、各鄉鎮（街道）、有關部門和單位均設有信訪接待辦公室，信訪人應選擇本鄉鎮（街道）和各單位信訪辦走訪，本級無權處理或無法處理的，可以選擇到縣群眾來訪接待中心、按照工作人員指引表達訴求。（二）來信和書記信箱。信訪人可通過書寫信件郵寄至縣信訪局辦信室、各鄉鎮（街道）和各單位信訪辦，縣信訪局門口設置有縣委書記信箱，信訪人也可直接投遞信件到信箱裡反映問題。
（三）網絡信訪。信訪人可使用電腦互聯網登陸臨潁縣網上信訪投訴平臺，註冊登錄後按照流程反映信訪問題；信訪人也可使用手機下載河南信訪APP，註冊登錄後按照流程反映信訪問題。（四）手機短信和電話信訪。信訪人可選擇向縣信訪部門公佈的手機短信號碼發送短信，也可撥打縣信訪局電話信訪號碼錶明身份並告知事實和理由，提出明確的訴求，由工作人員進行登記。（五）村級矛調中心。每個行政村均設置了矛盾調解中心，一般信訪事項可提交矛調中心化解。二、依法逐級上訪。按照《信訪條例》相關規定，信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出。（一）逐級走訪。按照國家信訪局《關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》要求，對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，信訪人提出的信訪訴求，應先向有權處理的機關提出。（二）內容合法。信訪人提出的信訪事項和訴求，要有法律法規和事實依據為支撐，不得編造和歪曲事實，不得誣告和陷害他人。
（三）訴訪分離。涉法涉訴類信訪事項應依法向有權處理的政法部門提出，紀檢監察類信訪事項應依法向有權處理的紀檢部門提出，其餘訴求類由信訪部門受理辦理。三、規範信訪行為。（一）地點規範。信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出，絕對禁止到非接待場所表達訴求；（二）行為規範。多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人，並且不得違反《信訪條例》等相關規定，越級赴京、省、市上訪。（三）程序規範。1.信訪事項有60日（特殊案件可延長至90日）的辦理期，在案件辦理期內，信訪人不得就同一信訪事項向本級或者上級信訪部門提出投訴請求，否則不予受理；2.信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答覆之日起30日內向原辦理行政機關的上一級行政機關提出複查，信訪人對複查意見不服的，可以自收到書面答覆之日起30日內向複查機關的上一級行政機關提出複核。信訪人對複核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
四、依法打擊擾亂信訪秩序行為。信訪人在信訪過程中不得有下列行為:1.到北京中南海、天安門、新華門、外國駐華使（領）館等政治敏感地區和省、市、縣黨政機關等非《信訪條例》規定的信訪場所信訪的行為。2.採取呼喊口號、打橫幅、穿狀衣、散發上訪材料、靜坐等方式擾亂公共秩序的行為。3.滯留、佔據信訪接待場所，或者將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒及生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的行為。4.以信訪為名，阻撓干擾企事業單位生產、工作、教學、醫療、科研等正常活動的行為。5.信訪時採取自傷、自殘、自殺、跳樓，或採取傳播艾滋病等傳染性疾病、擺放屍體、骨灰盒等容易造成公眾心理恐慌的手段相要挾的行為。6.信訪時非法攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸物品、劇毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、傳染性物品等危險物品的行為。7.信訪時無理取鬧、擾亂工作秩序，拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行職務、強行衝闖公安機關設置的警戒帶、警戒區、攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的的行為。8.煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、教唆、幕後操縱他人上訪的行為。9.違反《信訪條例》規定，多次越級赴京省上訪的行為。如果信訪人在信訪活動中出現以上行為，公安機關將根據《治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關規定，依法處置。
（一）訓誡。對涉訪、纏訪、鬧訪、越級訪人員情節較輕的，公安機關依據《治安管理處罰法》給予警告、訓誡；對被訓誡人員，公安機關將逐人建立檔案，記載相關內容，存檔備查。（二）行政拘留。對涉訪、纏訪、鬧訪、越級訪人員造成一定影響的，公安機關根據《治安管理處罰法》對其予以行政拘留處罰。（三）刑事處罰。對涉訪、纏訪、鬧訪、越級訪人員，構成犯罪的，公安機關將立案偵查，依法追究其刑事責任。信訪人因違反信訪秩序行為被依法打擊的情況，將適時以合適形式面向社會予以曝光。
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2019年10月28日
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