中國經濟週刊—經濟網訊（記者 謝瑋）10月31日下午，人民大會堂，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，在完成各項議程後勝利閉幕。
全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》等。
11月1日上午10時，中共中央宣傳部舉行中國共產黨十九屆四中全會新聞發佈會， 中央宣傳部分管日常工作的副部長、中央政策研究室副主任王曉暉；中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權；中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀；全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀；司法部黨組書記、副部長袁曙宏；全國政協副秘書長舒啟明出席發佈會，介紹有關情況，並答記者問。
王曉暉：第一次用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題並作出決定
中央宣傳部分管日常工作的副部長、中央政策研究室副主任王曉暉在發佈會上介紹說：
用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題並作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。這次全會的歷史地位及其深遠影響，應當放在黨和國家事業發展全局和長遠發展中來認識和把握。
首先，這次全會是在關鍵時期召開的一次重要會議。現在，我國正處在實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上。從國際看，世界發展面臨百年未有之大變局，中國發展的外部環境更趨複雜。從國內看，我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期，決勝全面建成小康社會進入收官階段。今年又恰逢新中國成立70週年，在這樣一個時刻需要更好地總結過去、規劃未來。在這樣的大背景下，在這樣的時間節點上，召開十九屆四中全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰略性。
其次，這次全會主題重大、事關根本。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化是關係黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。
第三，這次全會成果豐碩，影響深遠。全會最重要的成果就是審議通過了《決定》。《決定》最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題。《決定》全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。
總之，四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。
江金權：四中全會第一次系統描繪中國特色社會主義制度圖譜
中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權在發佈會上介紹：
這次全會著眼於健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，提出了6個方面的要求。
一是建立不忘初心、牢記使命的制度。堅守黨的初心和使命是鞏固黨的領導地位的基礎和前提。建立這方面的制度，就是要推動全黨恪守黨的性質宗旨、理想信念、奮鬥目標，使我們黨永葆先進性純潔性，永遠得到人民的衷心擁護。
二是完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。堅定維護黨中央權威和集中統一領導是黨的領導的最高原則。完善這方面的制度，就是要推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現全黨團結統一、行動一致。
三是健全黨的全面領導制度。黨的全面領導是對黨“總攬全局、協調各方”領導地位的準確界定。健全這方面的制度，就是要把各方面力量協調起來，把各方面積極因素調動起來，增強合力，高效推進黨和國家事業發展。
四是健全為人民執政、靠人民執政各項制度。為人民執政、靠人民執政是黨的領導的根本目的和根本方式。健全這方面的制度，就是要堅持以人民為中心，緊緊依靠人民治國理政，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。
五是健全提高黨的執政能力和領導水平制度。黨的執政能力和領導水平決定治國理政成效。健全這方面的制度，就是要改進黨的領導方式和執政方式，全面增強黨的執政本領，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
六是完善全面從嚴治黨制度。打鐵必須自身硬。全面從嚴治黨是永葆黨的先進性純潔性、鞏固黨的領導地位的根本保證。完善這方面的制度，就是要不斷推進黨的自我革命，提高黨解決自身問題的能力，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
這六個方面的制度是構成黨的領導制度體系的基本要素，必須全面建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好。
韓文秀：四中全會的一大創新是把按勞分配為主體，多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在發佈會上介紹說：
多年來，我們把公有制為主體，多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。十九屆四中全會的一大創新，就是在此基礎上，把按勞分配為主體，多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。
這次全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度做了重要部署。
第一，要堅持“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，在市場競爭中增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。要發展混合所有制經濟。改革開放以來，非公有制經濟發展不斷地壯大，目前在我國經濟中佔有一半以上的份額，而且還在上升，全會提出要完善構建親清政商關係的政策體系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
第二，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存。我們既要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓勵勤勞致富，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配的機制，健全再分配調節機制，重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業，擴大中等收入群體，規範收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結構。
第三，要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。要建設高標準市場體系，健全產權和知識產權保護制度，加強企業商業秘密保護，推進要素市場制度建設，強化競爭政策基礎地位，推動發展先進製造業、振興實體經濟，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。
沈春耀：四中全會明確提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度
全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀在發佈會上介紹：
黨的十九屆四中全會通過的《公報》和《決定》，強調突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視堅持和完善人民代表大會制度，作出一系列重要部署和闡述，也提出一系列重要舉措，推動社會主義民主法治開創新局面，人民代表大會制度展現出更加旺盛的生機活力。
新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，在中國共產黨領導下，人民代表大會制度不斷得到鞏固、完善和發展，展現出強大的生命力和巨大的優越性，發揮了極為重要的國家根本政治制度功效。集中表現在：一是充分保障人民當家作主。二是全面動員全體人民以國家主人翁地位投身社會主義建設。三是有效保證國家機關協調高效運轉。四是切實維護國家統一、民族團結和社會和諧穩定。五是有力支撐國家治理體系和治理能力。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這是保證和發展人民當家作主的主要民主渠道。
支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督，保證各級國家機關都由人大產生、對人大負責、受人大監督。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，健全人大對“一府一委兩院”的監督制度；密切人大代表同人民群眾的聯繫，健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用；健全人大組織制度、選舉制度和議事規則，完善論證、評估、評議、聽證制度，適當增加基層人大的代表數量。加強地方人大及其常委會的建設。
袁曙宏：法治體系是國家治理體系的骨幹工程
司法部黨組書記、副部長袁曙宏在發佈會上介紹說：
法治體系是國家治理體系的骨幹工程。黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義法治體系擺在十分重要的位置，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國、建設法治中國的高度重視。
《決定》強調，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內法規體系，並從四個方面提出了一系列體制機制制度的保障舉措。
一是健全保證憲法全面實施的體制機制。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，首先必須從加強憲法實施和監督、落實憲法解釋程序機制、推進合憲性審查工作、加強備案審查制度和能力建設這些方面，來進一步健全保證憲法全面實施的體制機制。
二是完善立法體制機制。“立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。”建設中國特色社會主義法治體系，必須進一步健全和完善立法體制機制，不斷提高立法質量和效率，以良法保障善治。
三是健全社會公平正義法治保障制度。公平正義是法治的生命線。必須從新時代我國社會主要矛盾深刻變化的戰略高度，堅持法治建設為了人民、依靠人民，通過嚴格執法、公正司法，努力讓人民群眾在每一項執法決定、每一個司法案件中感受到公平正義。
四是加強對法律實施的監督。要保證法律全面公正實施，就必須切實加強監督，以保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證人民群眾的合法權益得到切實保障。
舒啟明：人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治
全國政協副秘書長舒啟明在發佈會上介紹說：
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是我國新型政黨制度。《決定》對貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設，健全相互監督特別是中國共產黨自覺接受監督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督等機制作出部署。
人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上的偉大創造，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。70年來，在中國共產黨領導下，人民政協在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。《決定》強調要發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善人民政協專門協商機構制度，豐富協商形式，健全協商規則等。
統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。《決定》強調，要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持大統戰工作格局，堅持一致性和多樣性統一，完善照顧同盟者利益政策，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧。
編審：郭芳
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