10月29日，中央紀委國家監委網站發佈消息，資陽市人民檢察院原黨組書記、檢察長羅枝元涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受紀律審查和監察調查。政道君梳理發現，近期數名“問題幹部”主動投案，成為反腐敗工作的一個新特點。隨著監察體制改革不斷深入，主動投案人數在全國很多地區顯著增長。
秦光榮。
秦光榮投案後，多名問題官員主動投案
據中央紀委國家監委網站公佈信息，10月內，已有多名官員主動投案，目前正接受紀律審查和監察調查。分別是四川省人大外事僑務委員會原諮詢委員王建，內蒙古自治區通遼市政協黨組書記、主席高忱，鄭州市政協主席、黨組書記黃保衛。
內蒙古赤峰市委原副書記、政法委書記王東偉是今年第一名被通報自首的幹部。此後還有浙江省紹興市政協原副主席陳建設、河南省環保廳原副廳長宋麗英和內蒙古烏蘭察布市政協原副主席付湧泉，通報中出現了“主動投案”“自動投案”“自首”等字眼。
而今年最受關注的主動投案官員當屬秦光榮。
5月9日，中央紀委國家監委網站發佈消息，雲南省委原書記秦光榮涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，正在接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。此時，他卸任雲南省委書記已四年多，去年3月從全國人大常委會內務司法委員會副主任委員任上退休。秦光榮成為“正部級主動投案第一人”。
隨後，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士餘，雲南省城市建設投資集團原黨委書記、董事長許雷，黑龍江海事局原副局長許彥春，河南省住房和城鄉建設廳原巡視員陳海勤等近10名幹部相繼投案自首。
官方通報許彥春不僅涉嫌鉅額受賄，還為謀求職務晉升向他人鉅額行賄。許彥春主動投案兩個月後，他的頂頭上司、已退休兩年多的黑龍江海事局原黨組副書記、局長王俊波也落馬了。
據中央紀委國家監委網站審查調查欄目信息顯示，今年上半年，總計有13名領導幹部自首或主動投案，其中包括兩名中管幹部和11名省管幹部。
9月24日，浙江省衢州市中級人民法院以受賄罪判處陳建設有期徒刑4年，並處罰金人民幣60萬元。
退休15年廳官主動投案退贓3700多萬元
不僅任內“問題官員”主動投案，不少退休多年的老幹部也在反腐高壓下走進了當地紀委監委，主動交代任期內違法違紀問題。
10月29日消息，已經退休7年的資陽市人民檢察院原黨組書記、檢察長羅枝元涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。羅枝元已67歲，曾在內江檢察系統工作了21年，在資陽市檢察院當了12年的檢察長。
今年2月15日，農曆春節剛過沒多久，浙江省紹興市政協原副主席、已經66歲的陳建設在一位同事的陪同下，來到浙江省紀委監委主動投案，並退出收受的625萬元款項及3155.6萬元孳息，共計3780.6萬元。“退休15年還主動投案，實屬少見。”浙江省紀委監委有關負責人感嘆。
為什麼退休15年還選擇主動投案？陳建設坦言：“我感覺組織已掌握了我的違紀違法事實，當時想了兩條路，第一是逃往國外，但看過媒體報道，已有許多‘百名紅通’人員被陸續追回，說明這條路已走不通；第二就是主動投案，與其組織找上門，不如主動向組織交代，坦白從寬，爭取從輕處理。”
“法網恢恢疏而不漏，‘退休’絕不是貪腐官員的‘保險箱’。”浙江省紀委監委相關負責人說。
74歲白髮翁潛逃7年後主動投案
正如主動投案的陳建設所言：“百名紅通”人員被陸續追回，逃往國外絕不是避風港。
10月10日，在逃17年之久的上海“天網2019”行動追逃對象王文會主動投案，這也是今年以來上海追回的第四位出逃人員。王文會是浦東新區郵政局原總工程師，因涉嫌受賄犯罪於2002年3月出逃。
4月25日，潛逃20年的職務犯罪嫌疑人姜世強在家人的陪同下，攜帶3個房本和80餘萬元現金到北京市海淀區紀委監委主動投案，並積極退贓。
3月1日，外逃17年的“紅通人員”、廣東佛山市南海區原房地產買賣所所長黎健雄迫於強大震懾，主動回國投案自首。
1月23日，74歲滿頭白髮的三亞市原機械電子工業總公司黨支部書記、總經理陳鴻堯潛逃7年後主動到三亞市公安局投案。
去年11月15日，農行廣東珠海分行原資金科副科長盧展鵬，在亡命出逃21年後，在“自首大限”前，主動向珠海市紀檢監察機關自首。21年前，由於迷戀賭博，夢想一夜暴富，盧展鵬利用職務之便挪用公款1000餘萬元，案發後走上了逃亡之路。
去年9月29日，廣東中山市國土資源局原局長何權昌在倉皇出逃加拿大3年後，主動投案，主動交代了自己的違法犯罪事實以及違紀違規與人合夥經營某公司並持股12.5%的事實，並承諾全額退繳。
出逃多年，最終讓逃亡海外的追逃對象思想轉變的，是近年來國家反腐敗追逃追贓高壓態勢的強大震懾和政策感召。這些外逃人員選擇回來自首，往往會發出“自首要趁早”的感慨。盧展鵬表示，黨的十八大以來，他通過互聯網、電視、報紙等多種渠道，瞭解到黨中央堅持有腐必反、有貪必肅及有逃必追、一追到底的堅強決心，思想防線逐步動搖。一個個貪官的落馬，給他帶來了極大的觸動。
自2018年3月國家監委成立後，追逃追贓力度不斷加大，讓越來越多心存僥倖的外逃人員放棄幻想回國投案。監察法專列一章，對開展反腐敗國際合作做出規定，明確“國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施工作”，並賦予了“查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國（境）和跨境資金流動情況”等權力，成為追逃追贓的履職“利器”。
李慶奎。
艾文禮、陳建設主動投案認罪、悔罪獲輕判
為何越來越多“問題幹部”選擇主動投案？
中央紀委國家監委網站撰文分析一針見血：這些人當中，有的被納入監察範圍，自知問題終難掩蓋，因而主動投案；有的為了得到從寬處罰、改過自新的機會，主動交代問題。
艾文禮、陳建設案就是“主動投案、從寬處罰、改過自新”的明證。
2018年7月，河北省政協原副主席艾文禮主動投案自首。法院經審理查明艾文禮累計受賄人民幣6478萬餘元。今年4月18日，艾文禮因受賄罪被判處有期徒刑八年，並處罰金人民幣300萬元。
如此嚴重的受賄情節，最終僅獲刑八年，而同期，貪腐數額達到千萬數量級的，很少有人的刑期在十年以下。蘇州市中級人民法院認為，鑑於艾文禮於案發前攜帶贓款贓物主動到中央紀委國家監委投案，並如實供述自己的罪行，構成自首；真誠認罪、悔罪，避免、減少損害結果的發生；積極主動退繳全部贓款贓物，具有法定、酌定從輕、減輕處罰情節，依法可對其減輕處罰，法庭遂作出上述判決。
同樣，退休15年後主動投案的浙江省紹興市政協原副主席陳建設也獲得輕判。9月24日，浙江省衢州市中級人民法院以受賄罪判處陳建設有期徒刑4年，並處罰金人民幣60萬元。法院審理查明，陳建設受賄共計625萬元。法院判決顯示，鑑於陳建設具有主動投案並如實交代全部犯罪事實的自首情節，積極退繳全部違法所得，認罪、悔罪，具有法定、酌定減輕及從輕處罰情節，依法予以減輕處罰。
專家認為，對艾文禮等自首悔罪人員減輕處罰，是依規依紀依法懲治腐敗的體現，能夠促使更多違紀違法幹部改過自新。
而日前公佈對李慶奎的處分，也體現了紀委監委“懲前毖後、治病救人”一貫方針。
曾執掌華電集團、南方電網兩大央企的李慶奎，退休一年後被查。而李慶奎也因主動交代問題，認錯悔錯態度較好，得以從輕、減輕處理。根據10月22日中央紀委國家監委的通報，“李慶奎同志的行為已違反黨的紀律並構成職務違法，應予嚴肅處理。同時，鑑於李慶奎同志能夠如實交代違紀違法問題且部分問題組織之前不掌握，主動全額上交違紀違法所得，認錯悔錯態度較好，可予從輕、減輕處理”。李慶奎受到留黨察看二年處分，按中國南方電網有限責任公司總部部門副職確定其退休待遇。
專家解讀：
高壓反腐形成強烈震懾效應，標誌著反腐敗鬥爭出現拐點
據廣東省紀委監委統計，黨的十九大以來至今年1月底，在高壓震懾和政策感召下，全省共有487人主動投案。其中2018年有408人，超過前5年主動投案人數的總和，主動投案自首人數呈現出明顯增加的態勢。
隨著監察體制改革不斷深入，主動投案人數在全國很多地區顯著增長。
中央紀委國家監委網站發佈的統計數據顯示，黨的十九大以來，截至今年5月，全國共有2.7萬名黨員幹部主動交代了違紀違法問題，5000多名黨員幹部主動投案。
北京科技大學廉政研究中心主任宋偉接受《法制日報》採訪時表示，這一現象證明黨的十八大以來，反腐敗形成的強大震懾效應已經呈現出顯著成果，讓更多的違紀違法領導幹部看到了黨中央堅定不移反腐敗的堅強決心，也在很大程度上說明一體推進不想腐、不能腐、不敢腐機制正在得到落實。
在北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲看來，“越來越多的違紀違法人員主動投案，標誌著反腐敗鬥爭出現拐點效應，腐敗分子從不收手不收斂轉向收手甚或自首。”一方面說明高壓懲治產生了較強的震懾作用，違紀違法者的僥倖心理越來越弱，不敢腐的成效明顯；另一方面也表明預防腐敗制度建設取得了一定成效，黨員幹部對腐敗機會、腐敗收益的期望值越來越低，不能腐的制度籠子越扎越牢。
資料來源：中央紀委國家監委網、南粵清風、新華社、央視新聞、《南方》雜誌、浙江在線、法制日報等
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