北宋中期的庆历新政改革为何会惨遭失败?

哦呀嘛


庆历新政,是指中国北宋宋仁宗在庆历(1041年—1048年)年间进行的改革。

宋仁宗时期,官僚队伍庞大,行政效率低,人民生活困苦,辽和西夏威胁着北方和西北边疆,社会危机日益严重。

庆历三年(1043年),范仲淹、富弼、韩琦、杜衍同时执政,欧阳修、蔡襄、王素、余靖同为谏官。

北宋王朝一共进行过两次改革,也就是新政,仁宗朝的庆历新政以及神宗朝的王安石变法,也叫熙宁变法。庆历新政虽然时间短,取得的成效不及后来的王安石变法,但他的影响,他千百年来得到的关注则在王安石变法之上。

仁宗一朝可以说是个群星璀璨的时期,北宋顶级的文豪,政治家等都云集与开封朝堂之上,他们志同道合,互为知己,轰轰烈烈的庆历新政就是范仲淹,富弼,欧阳修等人一起参与的。范仲淹,欧阳修等人意识到了朝廷的痹症,故此他们致力于改革,去除痹症,让趋于颓势的朝廷焕新颜。

这场改革由范仲淹牵头,庆历三年九月,范仲淹给宋仁宗上呈《答手诏条陈十事》,即《上十事疏》,也就是庆历新政的大纲。

十事依次是:明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令。这十条纲领,除了修武备一项未施行外,其他诸项均以诏书的形式颁行全国。而庆历新政的另一个重要人物欧阳修在之后也向仁宗皇帝上疏。

欧阳修上疏的内容主要是“通漕运,尽地利,榷商贾(即取消专卖)”等建议;在军事上也希望政府能不拘泥于出身,而以才能选拔将官。同时参与变法的韩琦、余靖、富弼等人也纷纷提出改革方案,推动了新法的展开。范仲淹、富弼成为变法的核心,从庆历三年十月到四年五月,北宋全国上下出现了一场政治改革运动,即庆历新政。

欧阳修上疏的内容主要是“通漕运,尽地利,榷商贾(即取消专卖)”等建议;在军事上也希望政府能不拘泥于出身,而以才能选拔将官。同时参与变法的韩琦、余靖、富弼等人也纷纷提出改革方案,推动了新法的展开。范仲淹、富弼成为变法的核心,从庆历三年十月到四年五月,北宋全国上下出现了一场政治改革运动,即庆历新政。

庆历新政让北宋王朝焕发了生机和活力,然而庆历新政和历朝历代的变法一样必然会损害某些人的利益,庆历新政虽然取得了很好的效果但因为动了某些人的利益,得到了巨大的阻力,以夏竦顽固派开始对范仲淹等新政大臣不择手段的陷害,他们给范仲淹,欧阳修等扣上了朋党的大帽子,一时间朋党论成为北宋朝堂的热词,仁宗皇帝和其他皇帝一样最忌讳大臣们结为党羽,在夏竦等人的不断努力下最终庆历新政夭折,范仲淹,欧阳修等人陆续被赶出朝廷,轰轰烈烈的庆历新政就此画上了不完整的句号。

范仲淹的改革之所以失败,其主要原因有两个方面,一是皇帝有始无终,对改革的推动和支持不彻底;二是改革触犯了当时以士大夫为代表的大地主阶层的利益,遭到最强有力的反对,改革最终功败垂成。

其实,改革的最初推动者就是当时的皇帝宋仁宗。宋仁宗赵祯也算得上一位期望成就一番伟业的皇帝。景祐五年(1038年),宋朝藩属党项族首领李元昊脱宋自立,自称皇帝,建国号“大夏”,史称“西夏”。第二年,西夏以正式文书行告宋廷,宋仁宗闻之大怒,随即下诏削去元昊官爵,并悬赏捉拿。从此,宋与西夏的战争全面爆发,一打就是三年多。随着战争的推进,北宋微薄的国力财力难以为继,加上久战不胜,朝廷的压力越来越大。宋仁宗清醒地意识到,强内才能安外,固本才能邦宁,于是,庆历三年(1043)四月,他火速调任范仲淹为枢密副使,不久又任范仲淹为副宰相,开天章阁,命范仲淹条对时政,征求改革弊政的措施。

范仲淹从小就苦读诗书,胸怀大志。当年,他在应天书院(今河南商丘)求学时,有一次,皇帝幸临应天府,应天府万人空巷,应天书院师生也倾巢而出,争睹圣颜,只有范仲淹岿然不动,继续读书。回来后,同窗问他为什么不去一睹皇帝风采,范仲淹说:“将来晋见也不晚。”可以看出,范仲淹是一个注定要干大事的读书种子。

所以,范仲淹出任副宰相,接受任务之后,立即根据自己多年的基层经验和对朝政的思考,向宋仁宗上书《答手诏条陈十事》,他指出:“我国家革五代之乱,富有四海,垂八十年,纲纪制度,日削月侵,官壅于下,民困于外,夷狄骄盛,寇盗横炽,不可不更张以救之。然则欲正其末,必端其本;欲清其流,必澄其源”。

确实,宋朝到了宋仁宗一代,经过近百年的发展,承平日久,积弊丛生,机构臃肿,财力薄弱,百姓困苦,外敌汹汹,国家到了非改革不可的地步了。于是,范仲淹以提高财税收入、增强军备力量、刷新吏治、提升效能等为目的,提出了“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役”等十项新政纲领、改革举措,宋仁宗将这些举措在全国推行,改革全面铺开,史称“庆历新政”。

这些改革措施中,除“厚农桑”“修武备”“减徭役”三项外,其余都为刷新“吏治”,即通过“精兵简政”的手段,来减轻国家重负,提高行政效率,最终实现富国强兵的目的。然而,当“择官长”“明黜陟”“抑侥幸”等措施实行后,却影响了许多官员的既得利益,士大夫群起而攻之,加上宋仁宗有始无终,朝廷股肱大臣瞻前顾后,利益集团顽固阻挠,这十项改革措施只实行了六项就半途夭折,1045年,范仲淹、韩琦、欧阳修等改革派相继被贬出朝廷,各项改革随即废止,“庆历新政”以失败告终。

第一个原因就与仁宗皇帝有关。从新政开始实施,到落魄收场。不但后世这么认为,连当时的人都持这种观点,修撰《宋史》的元代丞相脱脱也不例外,。

实际上,不管既得利益集团多么猖狂,攻击多么狠,只要仁宗皇帝坚决支持改革,成功的几率是很高的。而仁宗皇帝在变法期间自始至终采取虚以委蛇的态度,行事风格特别不正常。先是仓促提议改革,不给范仲淹等人充分的准备时间,在新政推行过程中,也事不关己,高高挂起。新政实行了没几个月,仁宗凭着一些捕风捉影的朋党指控,就陆续罢免了几乎所有的改革派。只有一个理由可以解释仁宗的行为,他根本就没有改革的意愿。

第二个原因就是新政改革触及了北宋王朝的政治制度。改革派们还没学会游泳,就一个猛子扎进了深水区,不出事才怪呢!选官和荫官虽然存在诸多问题,但是这是北宋王朝得以正常运转的根基,庞大的利益集团已经形成,除非有壮士断腕的决绝,彻底更新既有的政治制度,才有可能解决这些痼疾,否则只是痴心妄想。而在当时那个条件下,改革派们也没那么大的觉悟,根本无法办到,遭到反对者口诛笔伐,也是情理之中。

第三个原因,新政上马极为仓促,没有长远规划,没有分步实施措施,很多还停留在概念层面,执行起来非常困难。并且对于可能产生的负面影响估计不足,对于后续承接没有可行的方案。比如,择官长这个措施很不错,淘汰了一大批庸官和蠢官,但是,这些人淘汰之后怎么安排?直接把人家赶回家?让人家从天堂掉进地狱,家族老小几十口上街要饭?这明显不可行,也不人性化。

第四个原因,才是那些既得利益集团疯狂反扑、撕咬改革派,触及到地主阶级的根本利益问题!











青史流烟


庆历新政之所以草草收场,我认为原因有以下几点:

一、“祖宗之法”的束缚,造成宋朝因循守旧的政治氛围

宋朝有着极强的“本朝观”,通过不断修国史、实录,将历代尤其是前三朝皇帝的规章制度修成“圣训”,本意是为后代施政提供借鉴,但实际上变成了后代不敢逾越的红线。

由此北宋形成了对“祖宗之法”的推崇,这些祖宗之法其实也是士大夫集团不断美化的结果,后世若与祖宗之法相悖,这些士大夫便第一个站出来反对。

二、士大夫集团既得利益者势力强大

宋代因循守旧,除了帝王之外,整个士大夫集团是最重要的推动者。

宋代奉行“与士大夫共治天下”,对士大夫大加优待,一大批士大夫成为宋代各项制度受益者,久而久之他们便成为现行制度最大的拥护者。

虽然有一些士大夫想要革新政治,但是更多人的人是反对,因为任何改变都会损害到这些人的利益。

士大夫已经将自己牢牢地和皇帝捆绑在一起,皇帝虽然由此加强了统治基础,但是这些士大夫也成为皇帝前进的巨大障碍。

三、仁宗的软弱,意志不坚

宋仁宗的“仁”可谓是文人给与的最高的荣誉。

但是从另一个方面来说,仁宗的“仁”也代表着软弱,有学者甚至说他是“妇人之仁”。

仁宗的“仁”使得他是见不得保守派的眼泪,这使得他自己对新政都没有必须要进行到底的决心,摇摆不定。

简单说,仁宗不是一个有魄力的皇帝。

四、党争恶化了政治环境

党争本是士大夫集团内部出现的分歧,但是党争常影响朝政。

而且党争很多时候,并不是因为国事而是夹杂了个人恩怨,为了反对而反对。

如夏竦为打击石介,捏造石介诈死叛国,要对石介开棺。他甚至还派人模仿石介笔迹,捏造石介为富弼起草废立诏书,欲扳倒富弼。

党争的恶化,这已经超出了保守派和改革派政见不同的范畴,无所不用其极,更污染了政治环境。


微史春秋


庆历新政,是指宋仁宗庆历年间,统治者为缓和统治危机而进行的一场改革。但让人始料未及的是,这场最初得到皇帝支持,有名臣范仲淹坐镇实行的改革仅仅历时一年零四个月就以失败告终,其原因笔者认为有以下几点:

一.宋仁宗改革意志不坚定

作为最高统治者,宋仁宗的态度对改革能否成功有着至关重要的作用。

当初,宋军在西北边疆屡次败于西夏军之手,签订澶渊之盟后的辽国仍然不安分地向北宋索要好处。加之国内“三冗”(冗官、冗费、冗兵)问题加剧,社会矛盾日渐尖锐,宋仁宗下定决心改革,并催促范仲淹等人拿出改革方案,这就是范仲淹的《答手诏条陈十事疏》的来历。

(宋仁宗赵祯)

因此,面对统治危机,北宋的统治危机是庆历新政的根本原因,直接原因则是宋仁宗的危机意识和改革决心。但让人没想到的是,仁宗的决心很快就被新政带来的副作用抵消了。

新政中有相当多的触犯既得利益团体的措施,例如严格官员进仕门槛、科举考试重心向阐述经义倾斜、实行官员政绩考核制等,不但得罪了已经进入官府混日子的官员,还把受到这些官员照顾又没有真才实学的士人挡在了门外,一时间引起大量守旧派官员反对,统治阶级内部矛盾迅速暴露出来,为了不得罪大多数人的利益,仁宗必须衡量是否要继续支持少数改革派。

最终,改革失去了仁宗的支持。对最高统治者而言,笼络大多数人为自己卖命,显然比改革更加重要。尤其是在北宋这样一个皇帝“与士大夫共治天下”的王朝,大多数官员的支持更是尤为重要。

二.改革派力量较弱,守旧派实力强大

冗官问题严重,意味着更多没有才学或没有底线的人会在其中多多受益,上至朝廷大员下至九品芝麻官和普通地主,一张密集的利益网包含了大量官员。

(北宋官员形象)

而触犯他们利益的改革派,核心成员仅有范仲淹、富弼等人,而仁宗也逐渐放弃了对党争中不占实力优势的改革派的支持。在中央和地方守旧官员的联合打击和抵抗下,改革派的失败在所难免。

三.传统思想作祟

这里的传统思想,是指赵宋立国以来的诸多治国指导思想,其中一点就是重文轻武。

庆历新政主要涉及吏治、经济、军事、法律、教育五个方面,其中军事方面的改革是针对北宋军队多而不强的“冗兵”问题,然而范仲淹修武备的提议刚刚提出,就遭到众多大臣的反对,不得不将其取消。而这正是赵匡胤时代流传下来的重文轻武思想的影响,因此从逻辑上看,我们可以猜测,宋仁宗大概率是不会同意的。


司文郎中


北宋庆历新政失败的原因主要有三:

一、宋仁宗对新政和范仲淹等人的态度摇摆不定

宋仁宗是一国之君,他的态度决定了大方向。

宋仁宗是一个四平八稳的人,不想冒稍微大一点的风险。

西夏的李元昊把宋仁宗打得头破血流,但在辽国准备入侵西夏前,西夏连忙要和北宋讲和。宋仁宗一听只要花银子,就可以不用再和西夏打仗了,就满口答应。

宋仁宗是个怕事的主。

他手下有120万禁军,却打不过小小的李元昊,肚子里憋的气有多大可想而知。

宋仁宗也想动一动,但动静不能太大,怕吓到自己。

庆历三年,宋仁宗起用范仲淹、韩琦、富弼等少壮派,要“兴致太平”。

范仲淹等人提出了十条新政纲领:

一曰明黜陟;二曰抑侥幸;三曰精贡举;四曰择长官;五曰均公田;六曰厚农桑;七曰修武备;八曰减徭役;九曰推恩信;十曰重命令。

庆历新政以政治改革为主,前四条和后两条与政治、行政有关。

范仲淹等人大力抨击不称职的官僚,勾掉一个一个不称职的官员。

(范仲淹)

范仲淹发狠话:一家人哭,强于一路人哭。(一路相当于现在的一省)

既得利益集团不干了,就说范仲淹等人的坏话,说他们结党谋权。

宋仁宗耳根不但容易红,还容易软,还真害怕范仲淹等人把自己架空了。

宋仁宗对范仲淹说:“自昔小人多为朋党,亦有君子之党乎?”

党尚黑,宋仁宗很反感。

范仲淹则振振有词地说:朝廷也分正邪两党,如果朋党是善的,对国家有什么坏处?

最终,宋仁宗被朋党之论动摇了,就罢免了范仲淹等人,庆历新政夭折。

二、保守既得利益集团的大官僚疯狂反扑

夏竦是保守既得利益集团的代表,他本来以为自己可以接任吕夷简的宰相位子,但在新政者欧阳修和石介的批评下,没当上宰相,连枢密使的位子也丢了。

夏竦恼羞成怒,全力开火,攻击范仲淹等人是朋党。

夏竦是政治老手,抓住了宋仁宗内心最阴暗的一面。

宰相章得象,则对新政一言不发,冷眼旁观,等着这帮小孩子乱蹦乱跳,头撞南墙。

火候一到。

章得象也露出一丝锋芒,对宋仁宗说范仲淹有朋党嫌疑。

三、范仲淹、富弼、韩琦、欧阳修、石介等新政集团经验不足

范仲淹从政治改革入手,直接触犯了保守集团的既得利益。

相当于直接把脑袋砸到硬钉子上了。

焉能不败。

后来的王安石则接受了范仲淹等人的经验教训,先避开政治改革,以经济改革为先导。

(王安石)

王安石变法时,富弼、韩琦时过境迁,已经从热血青年变成了保守派。

他们则还是站在庆历新政的思路上,批评王安石重利轻义,是小人之党。

朋党之争又翻了一个个。


沂蓝书院赵月光


庆历新政‘’是北宋仁宗时期,由范仲淹、富弻等人,在宋仁宗支持下发起的一场改革运动,改革主要针对‘’冗官、冗兵、冗费‘’,剑锋直指官僚士大夫的利益,但改革却是雷声大雨点小,以至于在最后匆匆收场。


公元1043年(庆历三年),范仲淹、富弼以及欧阳修、蔡襄、王素等人执掌朝政,范仲淹等人上书宋仁宗《答手诏条陈十事疏》,提出:明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、推恩信、重命令10项改革主张,宋仁宗积极支持,改革得以实施,史称‘’庆历新政‘’。

改革的雷声轰隆隆,触犯了封建贵族的根本利益,反对之声四起,困难重重,一向以仁德著称的宋仁宗优柔寡断,1045年,在强大的反对声中,范仲淹、富弼、欧阳修等人被排挤出朝廷,改革废止,历时一年多的改革以失败告终。

北宋自宋太祖赵匡胤建国后,加强了中央集权,削弱了宰相及诸侯的权力,相互监督体系形成,增设不少官职,推行恩荫制度,一人为官,世代世袭,“冗员”数字庞大。


为防止北方少数民族的南侵,实行“养兵”政策,致使军队数量剧增,到了宋仁宗时期,军队人数达到140多万,军费开支占到全部赋税收入的百分之七十左右,国家负担沉重,由于抑武重文,将领积极性不高,军队战斗力不强,“冗兵”严重。

更加可怕的是,北宋采用主和的政策,常以金钱的付出,来换取契丹和西夏等少数民族边境的安宁,加上统治阶层大兴土木,浪费大量的财力,“冗费”现象日趋严重,北宋表面上经济繁荣,实际上财政困难,社会矛盾越演越烈。土地兼并现象加剧,贫富差距进一步拉大。

为安抚西夏,北宋破财消灾,拿钱拿物,西夏之火刚刚熄灭,签订了《澶渊之盟》的契丹又来了,嫌以前给的东西太少,北宋又增加了给契丹的岁贡,真是按到了葫芦泛起瓢,管得了这头,管不了那头。‘’冗官、冗兵、冗费‘’已严重影响到北宋的统治根基。


在这样的历史背景下,宋仁宗也深感忧虑,再不改变北宋灭亡为期不远,于是在范仲淹等有志之士的建议下,宋仁宗接受改革,改革主要表现在:

1、明黜陟,对官员进行考政绩考核,破格提拔优秀官员,撤换不作为的官员。

2、抑侥幸,防止权贵子弟占着茅坑不拉屎,不做事,拿空餉。

3、精贡举,选拔有真才实学的人为官。

4、择长官,对地方官员认真考察任用。

5、均公田,让官员自食其力,防止贪赃枉法。

6厚农桑,大力发展农业生产,让老百姓有日子过。

7、减徭役,减轻人民负担。,使得人民安定,不作乱起义。

8、 严正法令,不朝令夕改,严格执行。


…… 从改革的内容上来说,‘’庆历新政‘’有积极的历史意义,也表达了有志之士的心声,虽说改革只停留在表面,没有涉及根本,但我觉得庆历新政为历史的发展和进步做出了贡献。最终的失败也有很多原因的,我个人认为失败的主要原因,表现在如下几个方面:

1、 体制 庆历新政是在封建体制下的变革,“恩荫”制度就是官僚的福利,动了他们的奶酪,势必遭到反对,空餉吃习惯了,突然没了,放在谁身上也受不了。

2、 动机 范仲淹的目的是振兴北宋,想通过变革,使北宋政治清明,经济繁荣,人民安定。宋仁宗的目的无非就是想通过改革,解决财政危机和军事危机,理念和目标不在同一线上,没有达到真正的默契。

3、择优选仕 择优就意味着选择面很小,这样就会触及很多官僚的实际利益,甚至连普通的读书人都感觉迷茫,因此不仅世袭者反对,读书人也不赞成。

4、 矛盾激化 变革激化了各阶层之间的矛盾,形成了朋党之争,朋党之说简单的理解就是君子与小人的较量,也就是不讲原则和伦理道德的对立,谁会认为自己是小人呢?

5、准备不足 庆历新政没有经过充分的酝酿,没有详细的计划和风险管理机制,动静大,没有落到实处,空谈多于实际,所以效果并不明显。

说到底‘’庆历新政‘’的失败,是势力和利益的较量,宋仁宗作为封建社会利益的最高获取者,并没有真正的想造福人民,所以庆历新政失败是理所当然的事情。


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根本上说,庆历新政损害了大多数贵族的利益,遭到了利益阶层的反对和阻挠,到最后只能失败告终。

北宋年间,官员结构复杂,人员冗杂,给当时的朝廷带来了很大的负面影响。这个新政主要是以整治吏政为核心,推出了一系列的改革办法。

但是在古代,是以贵族管理为核心的时代,本次改革彻彻底底的触动了这些人的根本利益,遭到贵族官僚的一致反对。

为什么会反对呢?

举一个简单的例子,新政有这么一条,就是贵族中的各家各户除了长子以外,剩下的都必须经过考试才能上岗。你想想,当时的达官贵族,有几个愿意好好读书的,还不是一个个纨绔子弟。这些个贵族们一看不行,这样下去,我的家族就慢慢的式微了,不行,得反抗。这样,在贵族官僚的“齐心合力”之下,阻挠了这此改革。

最终因为新政损失了贵族官僚的根本利益,所以遭到这个阶层的阻挠。范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修这几个人相继被贵族官僚排斥出朝廷,正在进行的改革也被迫废止。


请勿重占


《宋史·范仲淹传》认为:“仲淹以天下为己任,裁削幸滥,考覆官吏,日夜谋虑兴致太平。然更张无渐,规模阔大。论者以为不可行。”所以导致新政失败。


不著名理论家


其实党争一直存在,而且改革牵一发而动全身,保守势力怎么会轻易低头。


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