近日，我市印发《石家庄市重污染天气应急预案》，及时有效应对重污染天气。 其中规定，重污染天气应急响应期间，原则上将不再采取单双号限行措施；I级应急响应期间，将采取2个车牌尾号一组轮换限行的方式。
为保障应急预案的实施，市政府成立石家庄市重污染天气应急指挥部，负责指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。
指挥部下设办公室，办公室与市大气办合署办公。
预警分级
根据重污染天气的严重程度，预警分为三级，由低到高依次为：黄色预警、橙色预警和红色预警。根据污染发展情况，预警可以升级、降级或解除。
黄色预警：预测AQI日均值（24小时均值，下同）＞200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件时；
橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件时；
红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值＞300将持续2天（48小时）及以上时，或预测AQI日均值达到500时。
预警发布与解除
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发布时间
原则上预警信息提前3天（72小时）发布，若遇特殊气象条件未能提前发布预警信息，通过实时会商，判断满足预警条件，立即发布预警信息。原则上，启动预警的时间尽量安排在工作时间（8:00-18:00）。
各县（市、区）政府（管委会）必须严格按照指挥部办公室重污染天气预警通知要求，统一发布预警信息，确保县级措施和市级措施相一致，原则上各县（市、区）不再自行发布预警信息。
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预警级别调整
预警信息发布后，由于气象条件变化，会商认为达到其他级别的预警条件，预警需要升级或降级的，按照预警发布程序调整预警级别。当全市空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警执行。
应急响应
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响应分级
应急响应分为三个等级，由低到高顺序依次为III级应急响应、II级应急响应、I级应急响应。
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分级响应
根据预测的AQI指数分别启动相应级别的应急措施，包括健康防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。
因沙尘和臭氧造成的重污染天气，不纳入重污染天气应急预案范畴，不执行强制性污染减排措施。
1、III级应急响应措施
（1）公众防护措施
一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）强制性污染减排措施
在保证公众日常生活、区域交通运输正常运转、工业企业安全生产的前提条件下，应采取以下强制性污染减排措施：
工业企业管控措施。各县（市、区）政府（管委会）负责，按照《石家庄市重污染天气应急预案》要求，依据工业企业应急减排清单，严格落实各项应急减排措施。
移动源管控措施。市公安交管部门负责，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区（三环路以内区域）、各县（市、区）城区内，每日24小时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。施工工地、工业企业厂区和工业园区内禁止使用不达标的非道路移动机械。
面源管控措施。市住建部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，加强对建筑施工单位的扬尘控制，增加工地洒水抑尘频次。除应急抢险外，施工工地应禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。
市自然资源和规划部门、市生态环境部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
市水利部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，关停滹沱河、磁河（木刀沟）、沙河区域内所有采砂场。
2、Ⅱ级应急响应措施
（1）公众防护措施
一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
市、县（市、区）教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止室外课程及活动。
各县（市、区）政府（管委会）负责，根据AQI指数污染状况，原则上不再新增加大型群众性户外活动。
倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；自觉停驶国四及以下燃油机动车。
倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。
（2）强制性污染减排措施
在保证公众日常生活、区域交通运输正常运转、工业企业安全生产的前提条件下，应采取以下强制性污染减排措施：
移动源管控措施。市公安交管部门负责，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区（三环路以内区域）、各县（市、区）城区内每日24小时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。施工工地、工业企业厂区和工业园区内禁止使用国二及以下非道路移动机械。矿山、洗煤厂、机场、燃煤电厂、钢厂、水泥企业、物流（除民生保障类）等涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆）的单位禁止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输。
市公安交管部门负责，除各地根据实际和相关政策核准的邮政快递车、残疾人专用车、新能源汽车和其他特定车辆外，城市主城区（三环路以内区域）、各县（市、区）城区对非营运载客汽车及轻型、微型载货汽车（含外埠号牌车辆和临时号牌车辆）采取2个车牌尾号一组轮换限行的方式（尾号是英文字母或汉字的以最后一个数字为准），每日7:00至20:00限制20％的机动车通行，限行车辆尾号与北京市保持一致，法定节假日和公休日不限行。
面源管控措施。市住建部门牵头，除应急抢险外，施工工地应禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。
市自然资源和规划部门、市生态环境部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
市水利部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，关停滹沱河、磁河（木刀沟）、沙河区域内所有采砂场。
3、I级应急响应措施
（1）公众防护措施
一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
市、县（市、区）教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止室外课程及活动。接到红色预警且AQI日均值达到500时，有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习；对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。
各县（市、区）
政府（管委会）负责，根据AQI指数污染状况，原则上不再新增加大型群众性户外活动。（2）倡议性污染减排措施
倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；自觉停驶国四及以下燃油机动车。
倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。
（3）强制性污染减排措施
在保证公众日常生活、区域交通运输正常运转、工业企业安全生产的前提条件下，应采取以下强制性污染减排措施：
工业企业管控措施。各县（市、区）政府（管委会）负责，按照《石家庄市重污染天气应急预案》要求，依据工业企业应急减排清单，严格落实各项应急减排措施。
移动源管控措施。市公安交管部门负责，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市主城区（三环路以内区域），各县（市、区）城区内每日24小时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。施工工地、工业企业厂区和工业园区内禁止使用国二及以下非道路移动机械。矿山、洗煤厂、机场、燃煤电厂、钢厂、水泥企业、物流（除民生保障类）等涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆）的单位禁止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输。
市公安交管部门负责，除各地根据实际和相关政策核准的邮政快递车、残疾人专用车、新能源汽车和其他特定车辆外，城市主城区（三环路以内区域）、各县（市、区）城区对非营运载客汽车及轻型、微型载货汽车（含外埠号牌车辆和临时号牌车辆）采取2个车牌尾号一组轮换限行的方式（尾号是英文字母或汉字的以最后一个数字为准），每日7:00至20:00限制20％的机动车通行，限行车辆尾号与北京保持一致，法定节假日和公休日不限行。
面源管控措施。市住建部门牵头，除应急抢险外，施工工地应禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、混凝土浇筑等。
市自然资源和规划部门、市生态环境部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
市水利部门牵头，各县（市、区）政府（管委会）负责，关停滹沱河、磁河（木刀沟）、沙河区域内所有采砂场。
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补充说明
（1）当紧急发布重污染天气预警信息时，原则上当天不采取机动车限行措施。在应急响应车辆限行措施中，不包括军队、警务、环境执法、消防、急救、抢险、邮政（快递）、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和单位通勤车、公交车、出租车、清洁能源汽车、应急管理部门公务车辆、残疾人专用车及其他特定车辆。
原则上，法定节假日和公休日不限行，不采取单双号限行措施。
（2）原则上，在满足减排比例的情况下，避免对涉民生和小微涉气企业采取停限产措施； 难以满足减排比例时，可对协同处置固废危废、垃圾发电（存贮空间允许情况下），以及小微涉气企业适度采取应急减排措施。在制定应急减排措施时，避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的餐饮、洗涤、修理等生活服务业采取停限产措施，严禁简单粗暴“一刀切”式的停限产方式。
（3）重大民生工程、抢险工程、重点建设项目以及重点环境治理工程，经当地政府初审同意，并报市政府、省大气办批准后，可不停止施工。对建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序，经当地政府初审同意，并报市政府批准后，可在完成本工序后再停工。
当遇到极端不利气象条件时，经专家委员会会商、应急指挥部总指挥批准，可采取更加严格的临时性污染减排措施。
完善正面清单制度
制定和实施工业企业和建设项目的正面鼓励清单制度。按照河北省生态环境厅《关于加快建立环境监管正面清单的通知》（冀环大气函〔2019〕1055号）要求，确定工业企业和建设项目正面清单。
对列入正面清单的工业企业和建设项目、绩效评级为A级工业企业和环保“领跑者”企业，确保稳定运行和达标排放的前提下，分类施策、区别对待，原则上，在重污染天气预警期间，不再实行停工、停产管控(国家有关规定明确要求除外)。
附则
本预案由石家庄市重污染天气应急指挥部办公室负责解释，自发文之日起实施，适时予以修订。
《石家庄市重污染天气应急预案》（石政办发〔2017〕3号）、《石家庄市人民政府办公厅关于印发〈石家庄市重污染天气应急预案〉补充说明的通知》（石政办发〔2017〕53）同时废止。
记者│靳晓磊
审核│刘宝芝 冯金莲
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