北京時間11月8日，中國金融學會會長，中國人民銀行前行長周小川出席2019年第十屆財新峰會並發表演講。
周小川在談到全球性金融基礎設施時表示，數字貨幣的初衷是試圖解決全球金融基礎設施，特別是跨境支付方面的弱項，希望通過新的科技手段提高支付效率，減少障礙。
但對於這樣的基礎設施如何管理，全球主要央行在中間應該起到哪些作用，產生了爭議。
周小川在提到Libra時稱，最開始強調的應用方向是跨境匯款：
“我個人覺得這個選擇方向也是有道理的。”
他解釋稱，由於區塊鏈和分佈式記賬技術等技術，每秒處理的交易筆數相對還沒有那麼高，所以如果將數字貨幣應用於零售環節，是暫時做不到的。
而跨境匯款筆數相對比較少，所以可以作為一種選擇。
另外，跨境匯款的效率確實存在問題，有很多人是不滿意的，所以從跨境匯款起步確實具有吸引力。
但周小川也強調，Libra既然以穩定幣的形式存在，就必然要對應一籃子貨幣，而若由Libra協會管理一籃子貨幣，就會引起私人組織能否全心全意做好公共服務的爭論和質疑。
周小川說：
“人們必然會懷疑一個私人的libra協會是否會有很強的利益動機，所以他們會拿準備金託管的錢去做別的事，諸如做貸款，或者在金融市場做其他事。這樣的話，公眾對穩定性會產生懷疑。”
周小川對自己比較關心的Libra託管準備金數量如何確定、質量如何這個問題表示：
“在中國我們發現很多第三方支付機構說是要搞支付，通過科技提供更好的支付，但是有的支付機構實際上眼睛就瞄著預付金來了以後可以由利息收入，也可以做其他的投資從中獲取收益，所以這個看法也都是接近的。”
在回答“人民幣什麼時候能夠成為硬通貨”時。
周小川首先認為，硬通貨本身的定義就比較模糊，並沒有特別明確的定義。
但他認為，人民幣走向國際化應是漸進的過程，周小川透露：
“而且人民幣國際化，我認為是一個‘早產兒’，本來中國並沒有打算比如說在2010年、2012年左右開始推人民幣國際化”
他稱，是由於全球金融危機後，流動性不夠，因流動性問題導致了擴大本幣的使用。
那時，中國與部分國家採用了本幣互換的方式支持貿易投資結算，緩解流動性問題，他說：
“我記得那時候的提法叫‘支持人民幣在跨境貿易與投資中的使用’，後來由更高層次提出來叫‘人民幣國際化’。”
周小川強調，人民幣國際化是漸進過程，但也確實可能出現大跨步的臺階，第一是因為一些經濟危機可能會造成特別的需求，還有一種可能性是全球主要儲備貨幣若出現問題，反而就會給其他貨幣的發展提供了不同的機會。
“這裡也包括主要儲備貨幣國家是不是會過多應用金融制裁，你要一制裁了，別人就想著用別的貨幣，不光取決於我們自己的設想，也取決於外部整個的環境”。
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