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近日，工業和信息化部印發了關於調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃
的通知（以下簡稱通知），對我國800MHz頻段（806-821/851-866MHz）數字集群通信系統頻率使用規劃進行調整。”
此次頻率使用調整堅持新發展理念，該通知根據數字集群通信用戶需求、產業和技術發展趨勢，結合我國集群通信使用特點，在保留原有TETRA（陸地集群無線電）技術體制基礎上，明確PDT（專用數字集群通信系統）技術體制可用於800MHz頻段，此舉進一步提高頻率使用效率和效益，增強了該頻段頻率配置靈活性，為數字集群用戶提供了更多技術選擇和解決方案。同時，該通知充分落實《中華人民共和國無線電管理條例》和國家深化“放管服”改革新要求，通過進一步下放許可權限、明確免執照管理範圍、規定頻率使用率要求、制定相關技術體制過渡政策等方式，達到簡化用戶申請、保護現有合法用戶使用權益、加強事中事後監管的目標。
該通知的發佈，對保障相關行業和部門數字集群通信系統頻率使用需求、降低用戶建網成本、推動我國數字集群產業的快速發展具有積極意義。
關於調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知
工信部無〔2019〕237號
各省、自治區、直轄市無線電管理機構：
為進一步滿足社會對數字集群通信的需求，推動無線電新技術、新業務應用發展，有效提高頻率使用效率和效益，促進數字集群通信產業健康發展，經研究，現對806-821/851-866MHz頻段（以下簡稱800MHz頻段）數字集群通信系統頻率使用規劃進行調整。有關事項通知如下：
一、新增基於PDT（專用數字集群通信系統）技術體制的數字集群通信系統使用800MHz頻段，基於iDEN、GoTa和GT800技術體制的數字集群通信系統不再規劃使用800MHz頻段。相關係統的無線電發射設備技術要求詳見附件1。
二、800MHz頻段基於PDT技術體制的數字集群通信系統共劃分1200個信道，相關係統信道配置詳見附件2。
三、使用上述頻率應向無線電管理機構申請無線電頻率使用許可。國家無線電管理機構負責實施806-816/851-861MHz頻段無線電頻率使用許可；各省、自治區、直轄市無線電管理機構負責實施816-821/861-866MHz頻段無線電頻率使用許可。
四、806-816/851-861MHz頻段頻率主要用於服務範圍涉及三個及以上省、自治區、直轄市的數字集群通信系統，以及其他特殊需求的數字集群通信系統。816-821/861-866MHz頻段頻率主要用於服務範圍涉及本省、自治區、直轄市範圍內的數字集群通信系統，以及相鄰兩省、自治區、直轄市範圍內的數字集群通信系統。
五、各級無線電管理機構在實施800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用許可時，應充分考慮不同技術體制對同一基站內不同載波間頻率間隔需求，合理開展頻率使用許可工作，充分發揮頻率使用效率和效益。對機場、港口等頻率使用數量較少的網絡，可依據實際使用情況為其許可離散頻率，以確保許可的頻率有效使用；對於政務專網等覆蓋範圍較大、頻率使用數量較多的網絡，在滿足系統頻率複用要求和基站內各載波頻率間隔要求前提下，可依據實際情況許可連續頻率。
六、當816-821/861-866MHz頻段難以滿足當地數字集群通信系統頻率使用需求時，各省、自治區、直轄市無線電管理機構可根據本地實際，向國家無線電管理機構申請806-816/851-861MHz頻段部分頻率許可權限。經國家無線電管理機構同意後，省、自治區、直轄市無線電管理機構可以進行相關部分頻段的無線電頻率使用許可工作。
七、800MHz頻段數字集群通信系統原則上應以集群組網模式部署，不得采用直通模式或常規轉信模式作為日常通信方式。
八、使用800MHz頻段數字集群通信系統頻率，其頻率使用率要求為頻段佔用度不低於70%，區域覆蓋率不低於50%，用戶承載率不低於50%，年時間佔用度不低於60%。
九、在800MHz頻段內設置、使用的數字集群通信系統手持臺、車載臺等終端設備參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執照；設置、使用基站和直放站，應按照《中華人民共和國無線電管理條例》要求，向相關省、自治區、直轄市無線電管理機構申請取得無線電臺執照。
十、生產或者進口在我國境內銷售、使用的800MHz頻段數字集群通信系統無線電發射設備，應按照有關規定向國家無線電管理機構申請並取得無線電發射設備型號核准證。
十一、自2020年1月1日起，國家無線電管理機構不再受理基於iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發射設備型號核准申請；各級無線電管理機構不再受理基於上述技術體制的800MHz頻段數字集群通信系統新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數字集群通信系統設備和終端可使用至報廢為止。
十二、800MHz頻段數字集群通信系統頻率佔用費按照國家有關規定執行。
十三、各省、自治區、直轄市無線電管理機構應當根據本地800MHz頻段數字集群通信系統使用情況，結合本通知要求，及時更新、完善本地區800MHz頻段數字集群通信系統的頻率使用規劃，做好不同技術體制間系統的兼容共存。
十四、利用數字集群通信系統提供數字集群通信業務，應符合電信業務管理相關政策。
十五、此前相關規定與本通知不符的，以本通知為準。
特此通知。
解讀
1、什麼是數字集群通信系統？
數字集群通信系統是一種採用數字調製技術，實現頻率資源共享、無線信道動態分配功能，主要用於指揮調度的移動通信系統。數字集群通信系統主要以專網方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監聽、優先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業務，廣泛用於機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應急、政務）等領域。
2、為什麼要制定該通知？
2007年，原信息產業部發布了《800MHz數字集群通信頻率臺（站）管理規定》(信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術作為國內800MHz頻段數字集群可選技術體制。隨著技術和市場的發展，數字集群通信技術體制也在不斷演進。目前，基於iDEN、GoTa和GT800技術的數字集群通信系統逐步退出市場，相關公司已分別停產上述設備。在800MHz頻段，僅有基於TETRA技術的數字集群系統在我國政務專網、軌道交通、機場、港口等領域有較為廣泛的使用。同時，專用數字集群通信系統（PDT）技術已在其他頻段廣泛部署。
考慮到目前800MHz頻段行業用戶可選數字集群技術體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術的基礎上，引入PDT技術，有利於進一步滿足社會對數字集群通信的需求，推動新技術新業務應用發展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，促進我國數字集群通信產業健康快速發展。
3、通知的主要內容包括哪些方面 ？
該通知主要內容：一是明確了800MHz頻段新增用於PDT技術體制，不再規劃用於iDEN、GoTa、GT800技術體制；二是明確了國家和地方無線電管理機構頻率許可權限；三是明確了對頻率許可、組網模式和頻率使用率的要求；四是明確了設備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執照，進一步簡政放權；五是明確了相關係統的過渡政策，規定自2020年1月1日起，不再受理基於iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發射設備型號核准申請，不再受理基於上述技術體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數字集群通信系統設備和終端可使用至報廢為止；
六是發佈了相關技術體制的射頻指標要求。4、通知中有哪些關注點？
一是800MHz數字集群通信技術體制統一調整為TETRA和PDT，信道帶寬同步調整為25kHz和12.5kHz；二是明確800MHz頻段數字集群通信系統原則上應以集群組網模式部署，不得采用直通模式或常規轉信模式作為日常通信方式；三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數字集群通信系統頻段佔用度不低於70%，區域覆蓋率不低於50%，用戶承載率不低於50%，年時間佔用度不低於60%；四是明確手持臺、車載臺免執照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構批准。
完
校對/審核：申晴
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