——安仁县抓好易地扶贫搬迁的实践
易地扶贫搬迁--是脱贫攻坚的民生工程，是安居乐业的幸福工程，是错综复杂的艰巨工程。近几年来，安仁县在脱贫攻坚中围绕用精准摸清“底子”、用严格守好“底线”、用担当激发“底气”三个“底”谋实事、干成事,全县易地扶贫搬迁实现对象精准率、住房竣工率、搬迁入住率、投资完成率均达100%。经省考核验收以98分的优异成绩跻身全省先进行列。贫困户的获得感、幸福感、安全感显著提高。
安仁县委书记李小军在扶贫车间调度后续产业扶贫
——用精准摸清“底子”
打赢脱贫攻坚战，摸准实情是关键。搞好易地扶贫搬迁，摸准实情是前提。要解决好“搬走谁、迁去哪、如何发展”的问题，确保困难群众“搬得出、稳得住、能致富”。首先必须县乡村干部做到心中有“底”。
心中有底，就是“底子”清。这就要求我们各级干部要用调查研究的“尺子”来量出清清楚楚的户数；用精细精准的“镜子”来照出明明白白的人数。应当看到，实情，不是嘴里喊出来的，也不是天上掉下来的，而是靠脚上带泥“问”出来的，心上带情“看”出来的，身上带汗“访”出来的。沉下去摸实情的过程，是一个摸民情，听民声，办民事的过程；是一个治懒、治散、治飘的过程；是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程；是一个抓住重点、突破难点、打造亮点的过程；是一个体验担当、检验能力、考验作风的过程。在这个过程中，要把千家万户的实情看透、访细、问准，就要克服官僚主义、形式主义。善于从难点中“看”出门道，从热点中“访”出规律，从重点中“问”出方法。然后对症下药、有的放矢、迎刃而解。有效地消除在论证、调研、决策中一叶碍目的局限性、粗枝大叶的片面性，做到全面、细致、科学、准确，有效堵塞形象工程、政绩工程、豆腐渣工程漏洞。
为了走活全县察民情、摸实情的一盘棋，打好易地扶贫搬迁攻坚战。县里专门成立了以县委常委、常务副县长周济平挂帅的易地扶贫搬迁攻坚领导小组，县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土局、县住建局及13个乡镇等为成员单位的易地扶贫搬迁联席会议。县委书记、县长每个星期都深入易地扶贫搬迁集中点和分散户调研督查，定期不定期召开调度会、研究会、汇报会、现场办公会等达60多次。各乡镇村和驻村扶贫工作队按照县委的统一部署，把开展的“再识别、再整改”、“大走访、大查摆、大整改、”“扶贫夜话”、“扶贫恳谈、集智咨询”、“四个每”、“六个一”、“三走访三签字”、“万人空城大下乡”、“大走访、大调研、大整改、大服务”等系列活动贯穿到摸清底子，夯实底子全过程中，一环扣一环按照《关于进一步做好“十三五”易地扶贫搬迁对象精准核实工作的通知》和《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象确认办法（暂行）》文件精神要求，积极开展入户宣传动员工作，按照“宣传发动、农户申请、村委会初审及公示、乡（镇）人民政府审核及公示、县人民政府审批及公告、签订协议”的程序确定搬迁对象，严防徇私舞弊、优亲厚友等行为的发生，保证了搬迁户的精准识别不走样。然后根据“先定地域范围后定人”的原则，在进行易地扶贫搬迁住房选址时，统筹考虑水土资源条件、地质灾害情况、城镇化进程及搬迁对象意愿，坚持与发展旅游产业、特色农业和园区创业就业相结合，分门别类确定安置地点，确保搬迁区域生产生活优越便利。分散安置的，主要通过行政村内插花安置、购买商品房（含二手房）等方式进行；集中安置的，主要通过在小城镇、乡村旅游区和行政村内就近选址。全县建设17个集中安置点（6人以上），即乡镇集中安置点3个，中心村集中安置点14个，共安置搬迁户199户787人，项目选址均位于各乡镇资源基础和区位条件比较优越，且水、电、路等基础设施比较齐全的区域。
——用严格守好“底线”
在摸清底子的基础上，严格守好“底线”。依法依规依纪落实县委、县政府专门制定的《安仁县易地扶贫搬迁工作方案》，对各联席会议各成员单位的工作职责进行了明确的划分，对搬迁对象的确定、项目实施方案的编制与审批、住房及集中安置点的选址、基础设施建设项目的实施、项目质量的监督管理、项目资金的管理等各项工作分别明确了牵头负责的单位，做到人有事做、事有人做。实行县、部门、乡（镇）、村干部包保责任制，到乡镇、到村、到户、到人，做到责任下沉、人员下沉、任务下沉，加强了事前、事中和事后管理，坚决杜绝信息不真实，项目建设弄虚作假、徇私舞弊，资金拨付不及时或挤占挪用，搬迁不到位等现象，用严格守好五条“底线”。
一是严格执行了项目公开招投标制度，对工程设计、施工、监理等单位的确定全部通过公开招投标程序确定；二是严格按程序依法办理了相关建设手续，一站式服务不让农民跑腿；三是严格按规定面积、标往建设施工，每户每栋都通过发改、住建、国土、财政等部门严格的科学测算执行；四是严格抓好项目质量监督管理，严格执行完成一户初验一户签字负责一户的管理要求。所有项目全部纳入了县级质量安全监管，县扶贫公司与各方责任主体项目负责人均已签订了工程质量终身责任承诺书；五是严格组织项目竣工验收并出具验收报告，及时办理竣工验收收备案及资料归档；六是严格行专账管理、专款专用。按照工程进度拨付补助资金，审批程序，统一拨付流程，资金使用合规；七是严格执行原宅基地退出制度、无论采取何种安置方式，实施易地扶贫搬迁后，搬迁户必须自行拆除原有住房，并退出原宅基地移交村委会依法依规处置；八是严格组织服务队伍，深入现场督导巡察和技术指导建好房。
八条底线扎紧了制度笼子，保障了搬迁户住房选址、质量安全，实现了易地扶贫搬迁“放心”工程的建设。使所有易地扶贫搬迁项目建设质量合格、符合规范标准要求，施工期间未发生任何责任事故，未出现安全质量问题。没有发生一起违纪违规现象。
——用担当激发“底气”
担当的体现在苦干加实干。苦干加实干的“底气”来源于大局意识、为民意识、责任意识；来源于敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪；来源于不忘初心、不忘本色、不忘信仰。习近平强调，新时代是奋斗者的时代。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，切实把奋斗精神贯彻到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面。
要啃下易地扶贫搬迁这根硬骨头，必须树立苦干加实干的奋斗精神。实干，是科学行政、依法行政、民主行政之本；苦干，是会谋事、能干事、干成事之基。在近几年易地扶贫搬迁中，安仁县各级干部把实干磨出了提振精气神，勇往直前当先锋的利刃；把苦干当座大熔炉。炼出了克难攻坚，勇于担当的钢铁。实干和苦干的根本点在于为老百姓把实事办好、把好事办实。在于关心百姓、关注民生，帮助解决他们物质生活和精神生活中的实际问题。“人民对幸福生活的向往，就是我们的奋斗目标！”在脱贫攻坚中，人民期望更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。面对这沉甸甸的重担，唯有依靠实干苦干，才能有所作为，大有作为。为确保易地扶贫搬迁对象搬得出、稳得住、有收入、能致富，县里把异地扶贫搬迁工程作为“为官一任，造福一方”的重要内容来抓，踏石留印，抓铁有痕,着力两手抓两手都要硬来补短板、强弱项：一是与乡村振升战略相结合、与美丽乡村建设相结合、与发展产业相结合、与技术培训相结合，每周一督查，每月一评估，每季一总结，发现问题及时整改。无论刮风下雨，还是酷暑严寒，各级干部都自觉养成下基层进农村时不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场“四直两不”的过硬作风，一步一个脚印推进易地扶贫搬迁工作。在贫困户搬迁入住后，又乘势而上，通过基地带动、公司联动、政策推动，使贫困户的内生动力迸发，涌现了一批懂技术、会管理、精市场的新型农民。一村一品、中药材基地、农产品加工、特色种养等不断做大做强；二是从发展生产、发展教育、社会保障兜底、医疗救助、转移就业、生态补偿等方面帮助易地扶贫搬迁对象增加收入，助推脱贫致富。“十三五”期间，共完成易地扶贫搬迁4658人，其中2016年搬迁安置234户、930人，2017年搬迁安置982户、3728人，全县易地扶贫搬迁对象精准率、住房竣工率、搬迁入住率、投资完成率均达100%；全县建设易地扶贫搬迁集中安置点17个，共安置搬迁户199户、787人。
实干兴邦，苦干兴业。广大贫困户通过干部的用心再力帮扶得到了更多的实惠，既密切了关系，又增强了感情，更提高了满意度。在易地扶贫搬迁实践中我们深深体会到：群众利益无小事。只要我们把群众的事当成自己的事来做，对群众的大事、难事、急事、小事件件有回声，有着落。就能变阻力为推力，变压力为动力。就能春风化雨落到群众的心坎上，转化为无穷的凝聚力、战斗力和号召力，不断给脱贫攻坚添砖加瓦。脱贫攻坚任重道远，巩固脱贫成果使命光荣。来不得半点懈怠，来不得丝毫应付。县乡村干部和驻村工作队要进一步立足本职岗位，提高执政为民的能力，锤炼解决问题的本领。把脱贫攻坚的扶贫政策，千方百计落实到位；把涉及贫困户的扶助项目及标准，千家万户宣传到位；把扶贫扶志扶智的措施，千锤百炼服务到位。用心中有“底”的苦干和实干，交出一份经得起历史检验的答卷。
（安仁县委书记 李小军）
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