鲁网11月14日讯处理好政府和市场的关系，是完善社会主义市场经济体制的核心，其中关键是转变政府职能，深化市场化、法治化改革。今年以来，青岛市认真落实中央改革部署和省委要求，坚持市场化、法治化改革方向，用开放创新改革的意识和心态写好“剧本”、邀来“名角”、当好“场务”，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和创造力，全力打造“一带一路”国际合作新平台。
设置并发挥好市场配置机构的作用，让有形之手和无形之手相得益彰。充分尊重和利用市场规律，凡是市场能干的一律交给市场，在市场失灵的领域则更好地补位，切实用好政府这只有形之手，充分释放市场这只无形之手。在这次机构改革中，青岛在17个与市场关联度高的政府部门，专门设立了市场配置促进处，优化配置市场化改革力量，研究找准部门主责主业与市场配置相结合的切入点，注重运用市场化机制和手段调节经济活动，加快制度创新、流程再造，提高资源配置效率，推动市场发展活力进一步迸发。1-9月，全市新登记市场主体23.3万户，增长11.4%，其中新登记企业8.8万户，增长29%，高于近两年来22.8%的平均增速，达到了民企注册增长率的一个“峰值”。全社会固定资产投资增长15.3%，其中民间投资增长20.3%，同比提高28.7个百分点，占全部投资的52.6%。
畅通政商沟通渠道，激励企业家创新创意，让企业真正成为主角。充分尊重企业的市场主体地位，完善机制，畅通渠道，推动企业家创意创新。一是建立激发企业家创意创新机制。鼓励企业提出好点子、好创意，政府去研究论证，成全企业的创新。像梳理形成《百家企业发展创意方案汇编》，对经论证可行的采取“一业一策”“一企一策”精准扶持。以头部企业或行业协会提出的方案为基础，研究制定了支持创投风投、超高清视频、蓝色药库、新能源汽车等产业发展政策。二是建立行业协会商会列席有关会议制度。给重点行业协会、商会设置收发文“户头”，让他们及时看到有关政策文件；邀请行业协会、商会负责人列席党委政府有关经济工作会议，给予等同于部门负责人的发言权，及时听取他们的意见建议。三是构建政企开阔畅通的“绿色通道”。完善重点企业负责人与市领导“直通车”制度，设立企业微信群，促进企业家与党委政府有关领导点对点、点对面的交流互动。
推行重大公共政策公开答辩、重大项目阳光发布，让公共资源阳光透明。推进公共政策制定和公共资源管理公开化、透明化，让企业和公众参与政策制定和项目创意，提升公共资源配置效率。实行重大公共政策公开答辩制度。对一些重大公共政策制定，让企业家、专家、市民等各界人士全程参与，使政策制定的过程成为统一思想、发动动员、凝聚共识的过程。像15个攻势作战方案就是以公开答辩方式制定，由市级分管领导同志带领主要实施部门一把手组成答辩团，公开接受市级领导同志和相关部门、企业、专家提问；方案研究通过后，以中文和外文的形式，通过媒体向社会公开发布。实行公共资源阳光发布制度。把握青岛未来发展需求，对土地资源、重大工程、重大项目等全部通过媒体公开发布。像城阳区探索推行公共资源“阳光推介”新模式，举办重大建设项目资源阳光推介会，集中发布交通市政设施、轨道交通产业示范区等总投资1010亿元的237个项目资源。目前，已落户企业11家，引进资金5亿元、意向资金15亿元。
崇尚法治精神，提升现代治理能力，让公权力规范运行。 青岛市强化政府的法人主体意识和契约精神，敬畏法律，尊重规则，打造人人平等依法办事、可预期可信赖的制度环境。一是开展党政群机关履约专项清理。摸底排查出涉及政府原因导致的各类未履约问题414个，依法分类做出处置，坚决避免“新官不理旧账”的法盲表现。二是鼓励企业“民告官”依法维护自身合法权益。对所有的“民告官”案件，均要求行政负责人出庭应诉，今年行政机关主要负责人已出庭应诉49件，这成为对公务人员最好的法治教育。青岛中级法院从10月1日起开展跨行政区域管辖行政案件改革试点工作，推进“民告官”更加深入高效。三是建立政府购买法律服务督促惠企政策落实制度。采取政府向法律服务中介机构购买服务方式，对公共政策进行宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，督促各项政策兑现。目前，已选择5家业内影响力大的律师事务所承担这项工作，并在城阳、即墨两区试点推进。(通讯员 时典宣）
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