建德市航頭鎮：破舊立新 與美同行 奮力追夢
童凌 蔣慧芳
昔日破舊髒亂的舊廠房如今搖身一變成了綠樹環繞的停車場；嶄新的農貿市場與新建的商住樓只有幾步之遙；“美麗庭院示範帶”建了一期又一期……2019年，這個位於建德西部的小鎮一路奔跑，跑過小城鎮環境綜合整治，跑向“美麗城鎮”，鎮容村貌日新月異，向著“高顏值”和“幸福感”漸行漸近。航頭鎮通過念好“控”“拆”“清”“建”“管”五字訣，以集鎮為中心，發動全鎮，輻射全域，織起一張具有航頭特色的“美麗”夢網。如今脈絡初顯，且愈加清晰。
念好“控”字訣，摸清底數
精準施策抓控違
“摸清家底”不是目的，在“底數”清的基礎上嚴控鎮容村貌才是。早在2016年，航頭鎮率先引入第三方測繪公司，對轄域內所有房屋逐一進行測繪。測量後製成一戶一檔臺賬資料和電子數據庫，首次測量共涉及18個行政村9890戶，覆蓋率100%，每年再根據實際情況對數據庫進行更新。在摸清底數的基礎上，航頭鎮緊盯“除存量、控增量”的目標，以“發現早、控新準、反應快、處置狠”為宗旨，通過全域覆蓋全程跟進的控違方式，實現“存量違建清零、新生違建零增長”，新違防控見實效。
念好“拆”字訣，堅定信念
重點突破扭局面
本著“以破促立”的初心，鎮黨委政府狠下決心，選出體量最大、影響面最大的點位，作為突破口集中拆除。通過6個攻堅組持續不斷地上門溝通協調，最終對省道南側商鋪區塊組織了集中拆除，一次性拆除所有違法搭建構築物共計18處960平方米。以此打開拆違局面，為後期項目建設騰出空間。從2019年3月開始，集鎮範圍拆除各類違法搭建構築物共計200處10000餘平方米。實現集鎮歷史遺留違建全面清零，從“要我拆”到“我要拆”，村民的思想觀念也出現了極大轉變。形成了村民主動上門申請拆除附房、彩鋼棚等違法建築，農戶主動協助做好鄰居或者親戚家拆違工作的良好局面。
念好“清”字訣，戮力同心
全民參與美環境
拆違治危與環境整治並重，航頭鎮向域內各村腹地“髒亂差”宣戰：一方面，各村以“分區包乾、責任到人”的方法，“全面清理、不留死角”的要求，對村莊環境進行開展整治，集中精力對房前屋後的堆積物、衛生死角開展清理。鎮相關職能部門採用隨機巡查的方式對各村“問題點位”予以拍攝曝光，督促各村直面短板、較真碰硬、查漏補缺。另一方面，以“美麗鄉村示範帶”大比武為紐帶，激勵18個村開展環境整治擂臺賽。通過充分發揮群眾智慧的方式，集思廣益，緊扣“花小錢、大改變”的理念，發動各村幹部、黨員、能工巧匠等力量，提升鎮村環境。如在集鎮背街小巷美化中挖掘“板凳龍”航頭特色文化元素，打造小景小點。“美麗鄉村示範帶”大比武開展3期以來，全鎮共打造示範帶40餘條，美化庭院1200餘戶。
念好“建”字訣，因地制宜
聚焦民意促民生
在環境整治過程中，航頭鎮堅持拆違建新兩不誤、整治改造雙結合。市鎮代表、政協委員與黨委政府同頻共振，在集鎮拆違、庭院打造、項目監督等方面積極參與，進村入戶，問需於民，從群眾關注的熱點難點問題出發，為民發聲，因地制宜制定整治方案，將群眾的意見建議融入到整治工作中，對方案進行微調，努力把“民聲時事”轉變為“民生實事”。據悉，今年航頭鎮新建休憩親水平臺6處、旱溪景觀2處，沿線設置休閒座椅30餘處，實現綠化景觀提升改造3萬平方米；新建停車場7個、新增停車位約310個。為營造更為舒適便捷的宜居環境，新建集鎮公廁2處，新增小廣場、公園等村民休閒場所6處，目前已成為村民茶餘飯後健身、跳舞、散步等休閒活動的主要場所，集鎮品位得到進一步提升。
念好“管”字訣，上下聯動
綜合治理見長效
此外，在全力提升鎮村“顏值”等硬實力方面苦下工夫的同時，航頭鎮也十分注重治安秩序等軟實力方面的改善。通過對農戶建房審批和商鋪經營業態的管控，關口前置，扣好集鎮風貌管控的“第一粒釦子”。結合文明城市創建工作，測評點位責任到人，及查及整，不留死角，並通過交通勸導等志願服務活動，進一步營造氛圍，加強秩序管控。建成建德市首個綜治警網中心，梳理任務清單142項，前移代辦事項27個，整合人員力量31名、新增監控32個。四個平臺、公安交警、“民間街長”聯動協作，將集中整治與長效管理相結合，定點值守與高頻巡查相結合，說服教育與警告處罰相結合，在重點區域和關鍵路段，開展定期巡查管控和不定期聯合執法，將部門聯動落到實處，全面整治各類違法違規行為。自2019年第一季度運行以來，與去年同一時段相比，治安警情同比下降27.1%，聯動處置率同比上升74.2%，矛盾糾紛重複報警率同比下降65.7%，通過“人管”加“技管”雙管齊下的模式，實現長效管控，群眾的安全感和滿意率明顯提高。
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