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2019年以后，金融机构借用扶贫再贷款时原则上要求提供合格质押品。九江共青村镇银行因经营规模小、资金不足，一直未能开展投资类业务，无法提供用于申请再贷款所需的合格债券类质押品。为此，人民银行德安县支行积极推进央行内部(企业)评级工作，促成了全省村镇银行首笔信贷资产质押再贷款落地，有效解决村镇银行合格质押品缺失的困境。
一、主要做法
(一)加强宣传，引导机构加入。2019年6月，人民银行九江市中心支行专门就央行内部(企业)评级和信贷资产质押再贷款业务进行培训和工作部署，人民银行德安县支行高度重视，把此项新业务的开展作为人民银行德安县支行当前的一项中心工作。一方面通过金融运行分析会、行长联席会、实地调研等形式大力宣传央行内部(企业)评级和信贷资产质押再贷款政策；另一方面组织信贷条线人员及辖内法人金融机构开展专项学习活动，深入探讨再贷款的新要求、新变化。九江共青村镇银行在深入了解再贷款业务办理条件后，对运用信贷资产质押申请再贷款表现出极强的意愿。
(二)现场辅导，扫清制度盲点。
由于央行内部(企业)评级和信贷资产质押再贷款是一项政策性极强的新业务，人民银行德安县支行先后召开培训会、协调会，帮助九江共青村镇银行深入理解该业务的原则、方法和流程。6月至8月，人民银行德安县支行多次到村镇银行现场辅导，帮助解决了许多业务难点，为该行顺利获得央行再贷款资金提供了有力支持与工作保障。
(三)科学谋划，保证工作质量。
一是严格按照《央行内部(企业)评级操作指引》“六个优先”的要求，指导村镇银行从有限的信贷资产中挑选优质企业清单，从源头上确保送评企业通过率达到理想水平。二是严格按照《信贷资产质押再贷款指引》“九个条件”对提交的质押资产进行甄别与筛选，确保质押的信贷资产优质、足额。截至8月9日，该村镇银行在评级系统录入了22户企业信贷资产信息，其中11户企业评级结果在“可接受”以上，占全部录入企业的50%，涉及信贷资产规模7110.06万元，评估价值4114.1元。
(四)强化责任，规范操作程序。
一是督导九江共青村镇银行规范评级相关操作。人民银行德安县支行指定专人每日监测企业信用评级进程，并将评级过程中发现的问题反馈给村镇银行，及时修改错误信息和补充资料，有效避免因信息错报漏报造成评级时间延误或评级不达标。二是规范信贷资产质押再贷款相关操作。人民银行德安县支行提前对拟支持的扶贫项目开展了贷前调查，在落实各项手续后，于9月24日向九江共青村镇银行发放4100万元扶贫再贷款，双方签订信贷资产质押合同，并在动产融资统一登记系统进行了信贷资产登记公示。
二、主要成效
(一)盘活村镇银行信贷资产，解决融资难题。
此次通过央行内部(企业)评级以信贷资产质押方式向村镇银行发放扶贫再贷款，为村镇银行补充流动性开拓了新渠道。不仅解决了村镇银行合格质押品缺失的问题，还有效盘活了信贷资产。8月末数据显示，九江共青村镇银行存款84655万元，贷款74246万元，按照执行准备金率计算，该行上缴存款准备金5902万元，超额准备金660万元，库存现金414万元，超额备付率仅为1.27%，流动性偏低。此笔扶贫再贷款的发放，改善了村镇银行流动性状况，提升了信贷投放能力，解决了向人民银行融资时担保物不足的难题，促进了村镇银行稳健发展。
(二)优化村镇银行信贷结构，发挥货币政策引导作用。
央行内部(企业)评级接受的信贷资产多为小微、绿色贷款。此次九江共青村镇银行在央行内部(企业)评级系统中通过评审的11户企业均为小微企业。成功获得信贷资产质押再贷款将进一步激励该行扩大小微、绿色企业信贷投放，以提供更多信贷资产供再贷款质押。
(三)有效支持脱贫攻坚，降低市场主体融资成本。
九江共青村镇银行4100万元扶贫再贷款资金将优先用于支持贫困户、重点支持带动贫困户的各类经济体。预计扶贫再贷款将支持6户扶贫企业，带动13名建档立卡贫困户就业，为企业节省利息支出约160万元，充分发挥了金融在扶贫开发中的杠杆和支撑作用，有效支持贫困人口就业脱贫致富，促进当地实体经济发展。打印本页关闭窗口
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