李智盛，1977—1981 年任国务院财贸领导小组副组长，1981—1985 年任中央财经领导小组办公室主任，1985— 1991 年任国务院能源基地规划办公室副主任。
中央财经领导小组的职能
神府煤田开发的决策过程我最清楚了，我当时是中央财经领导小组办公室主任，这个职位官不大，但是非常重要。总理是组长，我是这个领导小组办公室的主任，关系比较密切。中央财经领导小组涵盖了中央领导财经工作的主要成员，当时中央财经领导小组成员除了国务院总理以外，成员有国务院管能源方面的副总理、书记处管经济工作的书记。陈云同志曾担任中央财经领导小组组长。我们成立新的中央财经领导小组时，陈云同志还在世的，本来应该是他当组长，他说自己年纪大了，让年轻同志当组长。中央财经领导小组很重要，这个机构对我们国家的发展起了重要的推动作用。“文化大革命”结束以后成立了新的中央财经领导小组，我是这个新的中央财经领导小组办公室主任，中央财经领导小组成立的简单历史就是这样。
当时中央财经领导小组办公室一共有三项任务，第一，调查研究；第二，向中央提出决策性的建议；第三，搞中央财经领导小组的会务。中央财经领导小组每星期二都要开一次会，搞这个会务，都是我们的任务。因此呢，我还有两个任务，就是调查研究，向中央提出决策性的建议。开发神府煤田的决策意义就是这么大，这就是中央财经领导小组的作用，同时证明了神府煤田的重要性。中央财经领导小组是作中央重要经济工作决策的机构，因此重要性就在这里了。
调查研究并报告中央开发神府煤田
因为“文化大革命”的破坏，当时整个国民经济困难。基础建设要搞上去，首先遇到的一个问题就是缺乏能源，中央马上就把这个事提上议事日程了。缺乏能源怎么办？正好我知道我的家乡神木县有煤，但具体不太清楚，因为要为中央决策提出意见你必须要负责任。我出生在窟野河边上，每年发大水，有大块的煤下来，所以我知道这个情况。但是我只知道上游有煤，不知道有这么大的一个煤田。这么好的煤对我们国家来说太重要了，所以我就进行了调查研究。借回家去安葬母亲的时机，我把县里的同志拉上到大柳塔看了看，有那么多煤，有个人挖煤的现场，煤层基本上都看到了。我亲自去看了之后非常兴奋。我和县委书记说怎么让全县富起来，只要把我们的煤开采出来老百姓就富了。在这个基础上我又进行了研究，找煤炭的资料、找国外的资料，内蒙古、宁夏、陕北这一块都有煤，都是这么好的煤，这一下我的信心更足了。我们国家放着这么好的资源没有开发，现在要搞建设又缺乏煤，这不是各方面促成的一件很好的事吗？因此在进行调查研究以后，我回到北京，给总理写了一个报告。我觉得煤田的开发是关系到我们国家发展命运的一件事情，这个煤田绝不是神华集团这么一点意义，它是关系到我们整个国家四个现代化能不能搞快一点，有没有条件搞快一点的一个重大决策。所以神华这个名字提得很好，神华本来有神木的意思，现在有了新的解释，有点神奇了，神华不仅仅是神华，是一个神奇的神华，是中华的一块土地。
2008年8月19日，李智盛（中）接受采访
神华搞的是能源、是动力。什么样的动力？它是推动整个国民经济发展的一个环节，没有它，国民经济动不起来，发展不起来，它不仅仅是煤炭的作用，是国家发展的动力。所以神华的作用，是替国家搞的一个发动机，没有它，国民经济就发展不起来。所以中央决策这个的时候论述过这个问题，我当时提出建议，我说有了神华以后，一大片西北的地方都发展起来了，将来经过几十年以后，我们国家完全会是另一种面貌。那个荒凉的地方将来也会繁荣富强起来，我是这么想的。我们承担的是西部开发的任务，西部开发的关键就是能源的开发，能源又是国家发展的动力。
中央重视这块煤田的开发
我国的能源当时 80% 是煤炭，铁道部是个“运煤部”，过去我们的铁道部 80% 是承担煤炭运输任务，把西部的煤运出来，主要是山西的煤。山西大同的煤那时候计划只有 6 亿吨，能开采的时间对国家来说没有多少年了，所以必须再找一块新的能替代大同煤的煤炭基地。神东矿区是一个重要的煤炭集聚地，找到了这个神东矿区，实际上整个西部都涵盖了，我们要在西北部这一区域找一块，现在已经初步有了一个眉目。中央财经领导小组开会的时候，我就讲了这些道理，讲了这些形势。中国的煤炭在西部，新疆也有煤但是太远，运输是问题，最现实的就是神府、东胜这个地方，离北京不到 1000公里这么个地方，找到了第二个接续基地，接续山西这个能源基地，找到了神东这块煤基地，它是国家能源命脉的组成部分。我是中央财经领导小组办公室主任，总理参加的大小会我都参加，他一谈到能源缺乏、上不去的问题，我就抓住介绍这个基地的情况。我初步从煤炭科学院了解了一些材料，我和煤炭部的部长和副部长他们都很熟，就了解了这个情况，我说咱们想办法把总理带去看看，回来专门开了一个中央财经领导小组会议，其他同志同意了。我也是这么做了，把总理动员来了。我陪着总理、副总理两次到神东矿区视察。本来第一次总理就想去看看，但是忙得很、顾不上，就叫李鹏副总理去，因为他管着能源，总理下回再去。结果我陪着李鹏同志去了。回来当天晚上李鹏同志就给总理打电话，说已从神府煤田回来了。总理问怎么样，李鹏同志说了一句话，非常好。你们记住这个“非常好”，李鹏同志认为这是我们国家很有希望的一块能源基地，这个时候给定论了。为此，我写了一个视察神府煤田的报告，并把这个报告发到国家计委、交通部、铁道部等部门。因为投资要转化了，国家计委要调整这个计划盘子，因为要开采了。
1990年11月12日，李智盛（左一）在神东矿区考察
这样我就做了个比较详细的调查研究，找了勘探人员，煤炭部已经勘探了，勘探人员找了大量的资料，找了各级干部，我做了必要的调查研究以后，特别是负责勘探的 185 地质勘探队，我请他们把这个钻探资料给我讲解了，我更是信心百倍了。我和神木县的同志说，咱们这个地方有希望了，而且这个地方将来会有更大的贡献。在过去革命历史时期，神府游击队起过革命的作用，现在开发了这个煤田，在建设时期给国家起到了有力的能源保障作用。事实也是这样的，我们国家很重视这一块。这样以后我就写了报告，总理说这个报告写得非常好，他说看了好多好多报告，没有你这个报告写得这么简练，这么生动，这么打动人。这个和我多年的文字功底有关系。我多年在中央机关工作，搞这个文件搞出一套经验了。我整天看各地的报告，现在是替中央起草一个报告，我知道我这个报告一写成以后，估计会成功的，因为我们国家当时缺乏能源，建设需要煤炭，需要这块有优质煤炭的地方。报告下午送上去，第二天上午总理就批了。当时准格尔煤田正在搞规划，和准格尔煤田一起搞规划。过去搞规划往往是规划了多少年都上不去，神府煤田开发可等不得，我说必须要早点，所以我就利用我的工作优势，说服了国家计委、铁道部、交通部、煤炭部。我亲自找上门去，给这些部长们汇报了神府煤田的情况。本来安排煤炭部汇报，但实际上是我在那儿汇报的，一个一个部委都说通了。总理也被我说通了，不仅说通了，而且我陪他亲自去调查，准备开发神府煤田，总理说一下把三大煤田都开发了。山西那个平朔露天矿，那时候正在和美国哈默合作，不顺利，煤炭差，他说一起连神府煤田、准格尔煤田看看，把这三大煤田都看看。我们带着各部的人在火车上讨论这个问题。讨论这个问题有两种意见，一种意见是先开发准格尔煤田。总理请大家发表意见，先开发准格尔煤田还是先开发神府煤田，大家都发表了意见。最后总理点名让我发表意见：究竟你是什么意见？我说我们国家需要外汇，现在极其缺乏外汇，只有开发神府煤田才能完成这个任务。因为神府煤田的煤质好，日本、台湾地区、当时的南朝鲜都需要这个煤。所以我说如果考虑到出口的问题要先考虑开发神府煤田。再者神府煤田的煤质好，对国家来说正好需要。我说如果是一箭双雕，既要出口，又要考虑国内煤炭的接续，这不是双雕嘛，只有神府煤田才能完成这个任务，没有神府煤田完成不了这个任务。大家都说我这个意见很能说服人，开发神府煤田就能完成这个任务，我这个意见驳不倒，有记录在案。正在这个期间，内蒙古自治区的党委书记听说中央决策要开发神府煤田了，也向国务院汇报，我们东胜和神府煤田是一块煤田，地下都是藏着一样的煤，所以把我们也带上一起开发。总理又把我叫去，问怎么回事，为什么没有东胜煤田。我说我不知道东胜有煤，我只知道神府。我说我没有深入调查研究，不知道东胜和神府煤田是连在一起的。我说既然是这样，很简单，中央要开会研究，已经写成的报告，就添两个字就行了，一个顿点，“神府、东胜”煤田就可以了，不用大修改了。煤层是一样的，煤质也是一样的，这就是神府和东胜煤田一起开发的背景，就有了神府东胜煤田一起开发的事。
1983 年 6 月 20 日，中共中央财经领导小组办公室主任李智盛（前排左七）在神府煤田考察时合影留念
矿、路、电、港、航综合体制的提出
我们国家缺乏煤化工，我们很需要煤化工。据专家说，神府东胜煤田的煤烧了最不合算了，最可惜了，这是吃子孙后代的饭。他说应该留给子孙后代慢慢消化这个煤，应该把神府东胜的煤放在这么个地位来看待。当然我们现在还需要煤，那里储量很大，因此决定了修一条铁路，这是当时决定的，必须要修。我说相应地还要修一些公路，因为我们铁路、公路分开管，公路是归交通部管，这样就出来了一个体制问题。神华集团走了一条打破原来工业化体制的路子，创立了矿、路、电、港、航一体化的综合体制，过去国家没有，神华实现了。不走老路，老路扯皮太多，一下集中到一个集团，由集团来运作，这个就方便了。国家把资金集中到一起，政策也集中到一起，各方面让集团一起运作，这是很英明的决策。我这个人过去是搞工业经济的，所以我知道要命的问题是经济体制上有毛病，过去分散现在集中的话开发就快了，所以提出来搞矿、路、电、港、航综合体制，都集中到神华集团，赋予它权力。调一个部级干部，当总经理。
神府煤田的开发决策既不是国务院也不是书记处，而是中央统一的一个决策，所以就快了。
策划丨张振声
来源丨神东煤炭集团
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