“今年我们‘共享农场’多出来的黄瓜终于‘消化’完了。”
“‘共享农场’不仅发展了产业，还解决了就业，一举多得。”
……
不久前，一场热闹的碰头会正在通道侗族自治县万佛山镇木脚村召开，现场气氛活跃。“四支队伍”相继发言，讨论的主题是村里“共享农场”的项目，项目实施以来，发展迅速，也遇到了难题，但是“四支队伍”的一次次碰头会，总让问题迎刃而解。
力量下沉、现场办公、解决实际问题，木脚村的“碰头会”正是通道开展“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”行动的一个缩影。
今年来，在省委、市委的坚强领导下，通道县委、县政府认真贯彻落实《怀化市“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”行动方案》，弘扬伟大长征精神，不忘初心、牢记使命，充分发挥联村县级领导和县直联村帮扶单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队员、村支两委干部等“四支队伍”作用，集中力量、精准对标，全员参与、全线出动，以决战决胜之势打赢打好精准脱贫攻坚战，以脱贫攻坚的实际成效彰显了红色热土、革命老区的责任担当。
如今，通道的贫困村由76个减少到9个，建档立卡贫困人口由47737人减少到8445人，贫困发生率由23.4%下降到4%
统筹力量：“全县一盘棋、上下一条心”
在通道文坡村，由村党支部书记粟田梅担任董事长的锦绣文坡有限责任公司，确立以侗锦为核心，农业产业、乡村旅游为两翼的“一核两翼”产业体系，先后带动周边群众4000多人走上致富路。
近年来，通道选择文坡、琵琶、木脚等7个村，实施的农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），党建促脱贫“村企合一”发展模式开始尝试。
“支部+公司+合作社+基地+农户”，党政推动、企业带动、合作社及农户参与，合作社、产业龙头与贫困户共同参与的利益联结机制逐步建立，让群众真正参与发展、分享红利、脱贫致富。
推行“村企合一”的背后是“四支队伍”力量的加强。
通道通过组建脱贫攻坚联合党组织，由联村县直帮扶单位党组织书记担任联合党组织书记，联村帮扶单位党组织负责人、包村乡镇党员干部、村“两委”主干、驻村工作队队长为联合党组织委员，“四支队伍”集中办公，同心协力开展工作，才得以将类似“村企合一”等好经验、好方法、好模式在全县顺利推进。
推行“村企合一”，加强扶贫力量配备，还需要建强指挥机构。全县“四支队伍集村部”行动由市委常委、通道县委书记印宇鹰任指挥长，县委副书记、县长杨秀芳任第一副指挥长，县委专职副书记任常务副指挥长兼指挥部办公室主任（指挥部办公室设在县扶贫办），常务副县长、组织部部长任副指挥长，统筹全县力量，尽锐出战抓脱贫。与此同时，通道按乡镇设立11大战区，战区指挥长由县委常委会组成人员担任，各乡镇党委书记任执行副指挥长。真正做到了“全县一盘棋、上下一条心”。
如今，通道全部269名党员驻村工作队员已将党组织关系转到了驻点村党组织，152个村全部组建联合党组织，8个县直单位主要负责人下村担任扶贫驻村工作队长，共有789名驻村工作队员奋战在全县脱贫攻坚一线。
“希望村里赞助些水泥让我把院子美化一下”、“希望能在家里做养老身份认证”“希望能在本地务工”……群众的小心愿就是干部的大作为。
通道在全县积极开展“微服务”行动，实施了一批“微服务”“微工程”，及时帮助贫困群众解决了单靠群众自身力量难以解决的实际困难。
同时，“四支队伍”以“支部联支部、户户见干部”活动为载体，对困难群众生病住院、婚丧嫁娶、重要节日等，由帮扶责任人、驻村工作队、村“两委”干部上门走访慰问，把工作做到群众心坎上， “四支队伍”作用得以发挥。
坪坦乡双层村里，扶贫工作队结合双层村传承“款”文化特点，村内空余墙面绘制了多幅社会主义核心价值观公益广告，把核心价值观融入侗歌、侗戏、侗款中，群众处处能见到，时时受教育。
通道还将扶贫与扶志、扶智相结合，开展了“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动、“清爽”行动和“文明村镇”“文明家庭”、脱贫致富奔小康典型选树等文明创建活动，以村规民约推进社会主义核心价值观乡土化生活化，改善农村群众精神风貌，激发了群众脱贫攻坚内生动力，坚定了战胜贫困的信心决心。
如今，通道“四支队伍”驻村集中“办公”已经步入常态化。由于工作机制的不断完善，“四支队伍”白天按照“网格化管理”户户过筛走访收集问题，当天按照“在村部研究”解决问题。
查问题、找原因、抓落实，通道紧扣“两不愁三保障”要求，制定《“两不愁三保障”问题实地核查方案》。集中座谈、分别访谈、问卷调查、查阅资料、实地查看等方式多措并举，保证让整改问题一个不留。“四支队伍”集结村部，对问题实行清单式管理，列出问题、措施、责任三张清单，集中时间对照清单逐个整改，确保各类问题全面整改到位。今年6月至7月，通道组成10个验收组按照“逐个问题逐个过”的原则开展集中验收，群众纷纷竖起了大拇指。
立体监管：“知责思为，勤为善为”
这是一场必胜的战役，通道这片热土“激战正酣”。“四支队伍”集村部行动开展以来，县委书记作为“一线总指挥”，带头研究、协调解决工作中的重点难题，统筹全县脱贫攻坚工作；联乡县领导作为“战区指战员”，负责本战区工作任务调度和督促落实；乡镇党委书记作为“主攻队长”，对本乡镇脱贫攻坚工作负责，谋划推进本乡镇脱贫攻坚工作，督促乡镇干部力量下沉到村，走遍辖区所有贫困户；联合党组织书记、第一书记作为“突击队长”，对所在村的脱贫攻坚工作负总责，制定作战图、任务表，带头攻坚克难；包村乡镇干部作为“联络员”，负责乡镇党委与村联合党组织的沟通对接，并走遍联系村所有群众；村党支部书记作为“尖刀排长”，对全村脱贫攻坚工作负主体责任，全面摸排政策落实情况，因地制宜发展产业；驻村工作队员、结对帮扶责任人、村组党员干部发挥“排头兵”作用，带头落实好结对帮扶工作职责。“四支队伍”齐抓共管、统筹联动。
市委常委、通道县委书记印宇鹰说，“四支队伍”的作用，就是能够在微观上解决老百姓的实际问题，在宏观上解决好村里的发展问题。
为了保证“四支队伍”的服务过程能够管控到位，通道严格执行纪实管理、行程报告、谈话约谈、领导夜访、常态化督查等制度。
各“战区”一月一调度、情况一月一通报、问题一月一清零。“四全两会”工作法也在通道深入推行。 每个村每年召开2次村民代表大会、4次村民小组会，让群众全过程参与和监督。
县级领导每月都采取“四不两直”方式进行暗访。县脱贫攻坚作风建设指导组突出“一月一主题”，每月全覆盖对各级交办问题、结对帮扶、驻村帮扶等工作进行督查。县委督查室、县政府督查室、县脱贫攻坚指挥部作风建设指导组定期或不定期开展明察暗访，对不按要求住村开展工作的严肃追责。
为了确保帮扶力量“下得去、待得住、干得好”，通道还构建工作保障体系，做到了政治上激励、生活上关心、待遇上保障。
目前，77名帮扶成效显著的工作队员受到通报表彰，年终考核评为优秀等次，提拔、重用脱贫攻坚一线干部23人，其中优秀驻村工作队员6人。
每年，通道还为扶贫一线干部组织1次健康体检，积极协调保险公司落实扶贫干部人身意外伤害保险，生活上为驻村工作队安排住所，购置厨具、热水器等生活用品，积极解决用水、用餐等各种生活上的不便和困难，确保驻村工作队住得下、工作条件便利，全身心投入脱贫攻坚。
与此同时，通道县财政每年还为县派工作队安排专门的工作经费，每年为每支中央省市派工作队第一书记安排工作经费，为每位中央、省、市、县派队员按照远近安排驻村补贴，由派出单位给每名县派队员安排交通补贴。
不论大山深处，抑或田间地头，总能看到他们的身影。如今，通道的“四支队伍集村部”行动已经成为常态、形成机制、成效明显。在未来，通道还将继续发挥好“四支队伍”的实际作用，让力量下沉，解决更多老百姓的实际问题，决战决胜脱贫攻坚。（记者 朱帅 通讯员 吴祥淼 李基玉 吴成浩）
閱讀更多 懷化新聞網 的文章
