平安是人民群眾幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。黨的十九大以來，人民群眾對美好生活的嚮往更多向著民主、法治、公平、正義、安全、環境延展。面對新時代、新使命、新任務，近年來，禹州市牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，堅持“法治維穩、責任信訪”工作理念，紮實推動平安禹州建設工作各項任務落實、落細、落小，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
禹州市委書記王宏武（前排左二），市委常委、政法委書記宋佔華（前排左一）深入平安建設集中宣傳活動現場指導工作
2017年，該市被評為“河南省平安建設優秀縣（市）”，2016年、2018年，被評為“許昌市平安建設優秀縣（市）”。
高位推動 凝聚平安禹州建設共識
平安禹州怎麼建，黨的領導是關鍵。
近年來，禹州市始終堅持黨對政法工作的絕對領導，牢牢把握政法工作主動權，充分發揮政法部門在服務全市中心工作中的有力保障作用。禹州市委書記王宏武結合禹州政法工作實際，創造性地提出了“法治維穩、責任信訪”工作理念，為該市做好新時代政法工作指明瞭方向、提供了遵循。
禹州市市長範曉東（前排中）、市委副書記陳濤（前排左）調研平安建設工作，對平安建設宣傳內容、形式給予充分肯定
“法治維穩”的核心就是通過法治方式解決矛盾糾紛。該市堅持把法治思維貫穿於經濟社會發展全過程，共同推動依法治市、依法行政，法治政府、法治社會一體建設，市委、市政府重大決策會議邀請法制部門全程列席，政府規範性文件出臺前必須經過合法性審查，重大項目實施前依法開展社會風險評估。該市26個鄉（鎮、街道辦事處）全部設立了法律服務站，並配備有法律顧問，依託律師團隊及時為重大決策、突發應急處置和風險管控等提供法律意見和法律支持。同時，該市紮實做好普法工作，通過開展“法律六進”志願服務活動，並結合“4·15國家安全日”“12·4國家憲法日”以及“法制進校園”和“雙百”宣講活動，最大範圍普及推廣法律知識，社會法治意識持續增強，公民法治素養持續提升，該市“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍日益濃厚。
“責任信訪”的核心就是推動各級各部門把信訪穩定作為分內責任抓緊抓好。禹州市各級各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，依法妥善處置各種信訪隱患；同時，對重點人員，嚴格落實市分管領導、單位分管責任人、具體包案人、轄區分包民警“四包一”包保責任措施，做到合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、生活困難幫扶到位。該市各級黨政主要領導認真履行維穩第一責任人職責，一級帶著一級幹、一級幹給一級看，確保全市社會大局持續和諧穩定。今年1至10月份，禹州市信訪總量同比下降28%，越級上訪量同比下降32%，赴京涉訪量同比下降33%。慶祝中華人民共和國成立70週年期間，該市實現赴京上訪“零登記”，以許昌市第1名的成績被推薦為慶祝中華人民共和國成立70週年期間全省信訪穩定工作先進單位。
高效運行的禹州市治安防控綜合指揮中心，著力提升應急處突能力和公共服務水平
目前，該市平安建設目標責任體系不斷健全，形成了責任人述職、督導考評、反饋通報、表彰獎勵、責任追究等一系列工作機制，各級各部門建設平安禹州的熱情不斷高漲、共識不斷凝聚、力度不斷加大。2016年以來，該市先後有潁川、古城、鈞臺、神垕、火龍、方山、郭連等7個鄉（鎮、街道辦事處）被評為許昌市平安建設工作優秀單位，40位同志被評為“許昌市平安建設工作優秀個人”。
重拳出擊 依法懲治各類違法犯罪
今年10月8日，禹州市人民法院依法對被告人宋西亭等人黑社會性質犯罪案件作出終審判決，29名被告人分別獲刑。其中，宋西亭被判處有期徒刑22年，剝奪政治權利5年，沒收個人全部財產。其餘28名被告人分別獲刑9個月至16年不等，並分別被判處沒收財產、罰金等刑罰。此案依法判決，有力打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，伸張維護了社會公平正義。
法官深入群眾宣傳掃黑除惡專項鬥爭
黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重破壞經濟社會秩序，侵蝕黨的執政根基。去年以來，禹州市堅持把掃黑除惡專項鬥爭作為一項重要政治任務來抓，圍繞組織領導、宣傳發動、線索核查、綜合治理、問題整改等方面，進一步強化政治擔當，層層壓實責任，健全機制；精心組織開展掃黑除惡專題培訓、圖片展、知識競賽、徵文比賽等一系列特色活動，積極推行掃黑除惡整體工作“星級考評動態管理”制度，充分發揮“鈞報平安”微信公眾號的作用，強化宣傳引領。中央政法委《長安》雜誌以《禹州市把握掃黑除惡宣傳時效度》為題對該市掃黑除惡工作進行了報道；紮實做好中央、河南省、許昌市掃黑除惡交辦問題整改落實工作，嚴肅整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘問題；堅持掃黑除惡與深挖徹查“保護傘”、打擊資源和生態領域黑惡犯罪“三位一體”同步推進。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，該市共成功打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團伙5個，共抓獲涉黑涉惡“九類案件”犯罪嫌疑人706人，處理黨員幹部71人，依法查扣房產166處，扣押車輛43臺，凍結資金2442萬元；共立案受理生態領域舉報線索300餘條，偵破案件12起，抓獲涉案人員27人。掃黑除惡整體工作受到河南省、許昌市充分肯定。
舉辦掃黑除惡專項鬥爭知識競賽，提高幹部群眾參與度
群眾看平安，首先看治安。有力有效打擊犯罪、提高公眾安全感，是加強平安禹州建設的重點。今年前三季度，禹州市共立刑事案件3197起，同比下降6.14%。同時，該市積極組織開展盜搶騙“三打擊一整治”專項行動、涉槍涉爆犯罪專項行動、禁毒嚴打整治，通過強力打擊震懾違法犯罪，社會大局持續保持穩定，發展環境不斷優化，群眾安全感持續提升。
源頭治理 多元調處化解矛盾糾紛
治政之要重在安民。近年來，禹州市堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，始終把矛盾糾紛排查化解作為一項源頭性、基礎性、根本性工作，著力構建多元矛盾糾紛解決機制，依靠群眾就地化解矛盾，將風險化解於無形。目前，該市共建立基層矛盾糾紛調解組織690個，擁有專兼職調解員3424人，初步形成了以人民調解為基礎，各種調解資源和力量融合聯動、高效運轉的矛盾糾紛排查調處化解體系。該市持續開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解活動，各級人民調解組織積極排查化解各類矛盾糾紛，調解率和調成率均在85%以上。褚河鎮矛調中心充分發揮“五老”人員作用，積極開展矛盾大排查大化解，80%以上的矛盾在當地就能解決到位；潁川街道辦事處寨子村“大偉說事”人民調解工作室、範坡鎮李為民調解工作室、梁北鎮賈新紅人民調解工作室等以個人名字命名的“金牌人民調解室”深受群眾歡迎。韓城街道辦事處光明社區“三姐矛盾調解之家”應用民主協商議事的方法，及時化解鄰里糾紛、群眾反映強烈的熱點和難點問題，該社區連續7年實現居民群眾零上訪。
檢察官走村串戶開展法治宣傳
群眾利益無小事。在排查化解矛盾糾紛的過程中，禹州市特別關注婚姻家庭、鄰里關係、徵地拆遷、經濟糾紛等與群眾生產生活和切身利益密切相關的矛盾糾紛，分類建立臺賬，加大調處力度，堅持動態管理，近年來該市無“民轉刑”案件發生。
群防群治 織牢織密治安防控網絡
近年來，禹州市著力構建市、鄉、村三級大巡防格局，各鄉（鎮、街道辦事處）均成立了15人以上的治安巡防隊，村級巡邏基本實現了全覆蓋、常態化，有效提升了群眾的見警率，有力震懾預防了潛在違法犯罪發生。該市紮實推進以視頻監控為重點的立體化治安防控體系等建設，按照城鎮道路交叉口無死角、主要道路關鍵點無盲區、人員密集區域無遺漏的標準，強力推進“雪亮工程”建設；高效發揮462路平安鄉鎮視頻監控和1220路平安城市監控作用，規範實施220路人像卡口和549路車輛卡口系統建設。該市今年又投資348萬元為全市各類學校新安裝視頻監控4255路，進一步織密了校園安全“防控網”。該市強化社會治安群防群治，推動實現農村治安巡邏常態化、規範化，村級巡邏基本實現全覆蓋；切實發揮“一村一警”作用，完善工作制度，強化規範管理，嚴格監督考核，最大限度地提高了人民群眾的見警率，有力震懾了違法犯罪。
全民參與 深入開展平安創建宣傳
只有讓群眾成為最大受益者、最廣參與者、最終評判者，有效構建社會治理共享共建共治格局，才能為建設更高水平的平安禹州提供源源不斷的智慧和動力支持。
民警深入建築工地走訪，及時消除安全隱患
近年來，禹州市委政法委積極組織開展平安宣傳“六個一”活動，即發放一封《致全市人民建設平安禹州的一封信》、印製發放一本平安創建知識手冊、打造一個平安創建示範文化園、建設一個平安創建示範社區、組織一次平安創建主題宣傳月活動、定期發送一條平安建設工作短信。同時，該市精心組織開展平安建設知識競賽、預防未成年人溺亡演講比賽、法制宣傳進校園等特色活動，並精心拍攝《人人參與，織就平安禹州壯美畫卷》專題片，全方位、多角度宣傳近年來禹州市平安建設工作成效，該市平安創建的氛圍更加濃厚，人民群眾的安全感、滿意度持續提升。該市大力開展系列平安創建活動，考核命名了一批“平安村（社區）”“平安商場”“平安景區”“平安醫院”“平安校園”；同時，結合扶貧工作，積極組織開展“信訪穩定紅旗村”評選活動，去年以來，先後有28個行政村被禹州市委命名為“信訪穩定紅旗村”。該市通過表彰平安建設先進單位，發揮示範引領作用，引導廣大群眾強化平安意識，積極為平安禹州建設貢獻自己的力量。
平安建設連萬家，人人參與人人抓
以人為本 紮實推進政法專項治理
群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。近年來，禹州市政法機關始終堅持以最廣大人民的利益為根本座標，紮實辦好與群眾利益密切相關的小事、實事、具體事，不斷提升群眾的安全感和滿意度。
夜間治安巡邏常態化，提升群眾安全感
紮實開展校園及周邊安全建設年活動，排查校園周邊安全隱患129處，清理校園周邊流動商販3300餘個，取締學校小賣部15家，學校周邊200米以內的零售攤點、網吧和遊戲室基本清除，排查治理校園消防安全隱患130處。統籌教體、公安部門對該市中小學、幼兒園全部規範設置高峰期“平安護學崗”，充分發揮學校教師、保安、門衛以及社區民警在校園安全中的堅定保障作用，並堅持常態長效。目前，該市學校“平安護學崗”已成為保障學生安全的一道亮麗風景線，深受上級肯定和家長歡迎。
堅守“平安護學崗”，打造平安上學路
切實強化未成年人溺亡專項治理，未成年人的安全防範和宣傳教育工作得到持續加強。今年以來，該市各中小學校印發《致全國中小學生家長的一封信》42萬餘封，開展安全教育活動390場次，排查水域隱患170處，設立警示標示1500個，加裝防護欄82處。該市2017年、2018年持續實現“零溺亡”工作目標。
嚴格對酒駕、醉駕進行查處整治，今年以來共處理酒駕、醉駕人員1948人，其中判刑431人，醉駕肇事肇禍案件同比下降15.8%。
積極做好嚴重精神障礙患者救治救助管理，完善對三級以上嚴重精神障礙患者定期巡查、隨訪監測、救治救助等工作制度，認真落實嚴重精神障礙患者救治救助各項政策，對751名被確定為三級以上嚴重精神障礙患者嚴格落實監護人“以獎代補”政策和“五位一體”包保責任，按照動態管理原則，足額納入財政預算，該市未發生嚴重精神障礙肇事肇禍重大案件。
穩步推進社會心理服務體系建設工作，積極發揮職能作用，精心打造市、鄉兩級社會心理服務工作陣地，被省委政法委確定為“全省精神衛生管理服務示範縣”。
從嚴從實 著力打造過硬政法鐵軍
過硬的政法隊伍是政法工作的根本保障。
礪劍鑄精兵，全力保平安
嚴格按照習近平總書記提出的“五個過硬”總要求，切實加強政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，著力打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的高素質政法隊伍。
健全激勵機制，大力開展“學習型、服務型、創新型”政法機關創建活動，紮實開展禹州市政法系統十佳政法基層單位、十佳政法幹警“雙十佳”評選活動，在該市政法系統推動形成“學先進、比先進、爭當先進”的良好氛圍。
穩妥推進政法機構改革，嚴格按照上級要求，統籌推進司法機構改革、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革“三項重點任務”，加強政治教育，嚴明規矩紀律，加強工作銜接，理順了政法工作體制，設置了新的職能機構，法、檢、公、司等政法部門嚴格按照上級司法機構改革方案，全面完成了政法機構改革工作任務，為政法領域各項工作順利推進提供了堅強保障。
剛剛閉幕的中央十九屆四中全會對推進治理體系和治理能力現代化提出新要求。站在新的歷史方位，禹州市將牢牢把握以人民為中心的發展思想，切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務，為禹州市在中原更加出彩中走在全省和許昌市前列提供堅強的政法保障。
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