在2004年，让所有正在等待国家相关部门救援、急切期盼对摩托车消费税进行合理改革的摩托车企业主们想不到的是，摩托车消费税不仅遥遥无期，而且接下来的政策令他们更是感到市场的严峻。
随着摩托车市场竞争的加剧，在行业发展面临新的挑战面前，为整顿净化全国摩托车市场，特别是针对过去摩托车行业由于进入门槛太低，造成摩托车市场的混乱局面，国家发展改革委于2004年6月1日正式颁布实施了《汽车产业发展政策》，规定：
“新建摩托车及其发动机生产企业要具备技术开发的能力和条件，项目总投资不得低于2亿元人民币。”
这一硬性指标大大提高了摩托车行业的进入门槛，有效防止了行业重复建设和无序竞争。
与此同时，该政策还规范了退出机制，规定对不能维持正常生产经营的企业，实行特别退出公示并不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格，改变了以往“只进不出”或“多进少出”的状况。
2005年1月31日，国家发改委又发布了两则对所有摩托车企业都产生了巨大影响的公告：
一是撤销28家未通过2003年1月1日起实施的《摩托车生产准入管理办法》考核的摩托车生产企业。公告称，撤销企业的相关产品自2005年6月30日起不再作为车辆产品注册登记的依据。
二是封杀全国141家摩托车企业的2100多款摩托车。涉及的摩托车企业几乎覆盖了国内所有摩托车生产商，范围之广前所未见，被封杀的摩托车数量之多也是历来所没有的，包括众多著名品牌在内的多款车型都未能幸免。
在此次发布的“黑名单”中，涉及重庆的共有22家摩托车生产企业的649款摩托车遭遇封杀，涉及到的品牌多达37个，连重庆最大的5家摩托车企业都未能幸免。
国家发改委如此大规规模封杀这些摩托车，是因为此次被列入“黑名单”的摩托车型都不符合国家标准（GB14622-2002）《摩托车排气污染物排放限值及测量方法（工况法）》第二阶段的要求。
按照规定，从2005年2月10日起，车辆行政主管部门将拒绝给这些与国家可持续发展战略相冲突、被列入“黑名单”的摩托车型上牌照。也就是说，这些被封杀的摩托车面临是不能卖出去的命运。
国家发改委的这一举措在全社会引起强烈反响，被媒体称之为“摩托车业大开杀戒，开始大刀阔斧动真格了！”
在血淋淋的“屠刀”前，尽管很多大型企业都声称，被封杀的数十款甚至上百款的摩托车只是极少数，不可能使公司的车型和主打产品减少到二三线摩托车企业面临同样的困境。
但业内分析人士称，如此大规模的封杀“仍然会令其元气大伤”。
毕竟，“产品遭遇封杀，面临不能生产、不能销售的境地，再大的企业都会造成显而易见的后果。”
与此同时，为了让全国摩托车行业达到瘦身强体的目的，国家还强行提高了技术门槛，全面实施欧Ⅱ标准以推动摩托车产业技术升级。
按照规定，从2005年7月1日起，摩托车企业必须停止生产欧Ⅰ排放标准车型，改为欧Ⅱ或更高排放标准的新车型。这对技术、资金实力雄厚的大公司来说，既是挑战更是机遇。
中国摩托企业的崛起主要靠的是规模、概念和价格，实施欧Ⅱ以后大家都靠质量和品质抢市场，后起之秀的中国摩托企业，面对以技术占优的退败后又重新完成中国战略布局的虎视眈眈的日资摩托企业，到底是东风压倒西风，还是西风压倒东风，中国企业有多大胜算，说实话很多人心里都没底。
而机遇则是，这一强行的标准会直接将此前让他们感到无比头痛的、因凭借低价抢夺市场、扰乱市场秩序的很多资金力量薄弱、工艺设备水平相对较低中小摩托车企业淘汰出局。
“这是一次难得的洗牌的机会！”显然，尹明善感到一阵窃喜。
2005年04月20日，尹明善在重庆的力帆总部，向全国经销商宣布12款达标新车在全国同步上市的同时宣称，旗下9大系列、20多款车型全部达到欧II标准。
同城的嘉陵、宗申、隆鑫、建设也先后宣布旗下全部新产品都达到了欧II标准，通过欧II标准后整体实力得到实质性提升的重庆摩帮也得到重庆市政府的继续支持。
事实上，重庆市政府在2003年提出将重庆打造成“摩托之都”后，2004年又对100户企业落实财政补贴近亿元中的70%落实到了汽车、摩托车企业当中。
而在重庆一线摩托车企业都达到欧II标准后，重庆市政府将原定2005年结束的企业新产品开发扶持政策再延长实施5年，并强调重庆要成为世界汽摩零配件基地的计划不变。
还让遵纪守法的摩托车企业高兴的是，国家发改委、公安部于2004年12月13日联合下发关于一车一证的通知于2005年7月1日正式生效。
也就是从这一天起，企业必须在政府监管下，实行一辆摩托车对应配备一个国家统一监制的新版出厂合格证号，并在同年的10月1日起进入国家统一的合格证信息管理系统。
通过“一车一证”的方式，公安和税务部门就可以随时监管企业的产销量，如果对不上号那就将被视为“黑车”。这直接让那些依靠瞒报销量逃税、扰乱市场的摩托厂商无法遁形，而形成致命的打击。
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