今年初頒佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要全面深化改革，推動重點領域和關鍵環節改革取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素在大灣區便捷流動和優化配置。黃埔海關以此為契機，簡流程、拼速度、搭平臺、轉理念、推政策，不斷提升監管效能以及跨境貿易便利化水平，持續釋放政策紅利、優化營商環境，為粵港澳大灣區發展注入活力。
數據顯示，今年1—10月，黃埔海關共監管外貿進出口貨值12895億元人民幣，創新改革舉措成效顯現，企業獲得感進一步增強。
簡流程
監管效能不斷提升
今年6月12日，國務院常務會議提出繼續簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，大幅壓縮通關時間。
所謂“兩步申報”就是“簡單申報”與“詳細申報”，改革前企業報關時需一次性提交所有105項信息以及相關單證。改革後，分兩步走，第一步，企業申報項目最多不超過15個，符合安全准入條件的，就可以實現貨物提離；第二步，在口岸放行後的14天內補充申報完整信息。海關通過將審核徵稅等環節移至貨物放行之後，從而實現貨物查驗放行和審核徵稅相分離的模式，實現對物流的最小化干預甚至不干預。
據瞭解，黃埔海關於8月23日首先在所屬新港海關、穗東海關開展海運本地清關、特殊監管區域的“兩步申報”試點，現在已推進到所屬老港海關、沙田海關、新沙海關等主要海運現場。截至11月，全關共65家企業參加試點，申報“兩步申報”報關單401票。
“兩步申報”模式下簡化了通關流程，概要申報後貨物符合安全准入要求即可提貨。據統計，黃埔海關自8月23日啟動“兩步申報”試點以來，從概要申報到允許提貨放行，不需查驗報關單平均時長2分21秒，需查驗報關單平均時長51.08小時，報關單整體通關時間較改革前壓縮近70%。同時，“兩步申報”避免了進口貨物因等待申報而產生的滯港時間，有效降低了企業成本。據試點企業反映，試點改革後每個40尺的貨櫃每天可節約350元滯期費用，運輸成本下降約98元，總物流成本下降約145元，一年預計可節約企業成本100萬元左右。此外，部分採用公式定價結算企業可使用已有的彙總徵稅擔保提貨放行，不必再額外提交事務擔保，有效緩解企業資金壓力。
廣州保稅區新紀元物流有限公司是改革的試點企業，公司總經理吳育文表示：“體驗了‘兩步申報’後，我們很歡迎，以前從接收國外訂單後就需要開始準備報關材料，相當多的通關時間都耗在集中準備申報資料的時候，現在貨物到港前就能向海關進行概要申報，不需要查驗的話馬上能提貨，之後再進行完整申報。對企業來說我們在時間上更加‘自由’了，能夠靈活、高效地去安排、銜接倉儲、生產、物流等各個環節。現在進口貨物當天到港、當天放行、當天進工廠，又快又方便，各方面的成本都會有一個大幅的降低”。
拼速度
通關時間大幅壓縮
壓縮通關時間是口岸營商環境的重要指標之一。為進一步優化營商環境，實現國務院提出的到2021年底整體通關時間比2017年壓縮一半的目標，黃埔海關大力推行“提前申報、抵港放行”通關模式、全面優化查驗作業流程、推廣灣區水上巴士、推動建設信息共享平臺、推進跨部門一次性聯合登臨檢查等工作，取得顯著成效。
數據顯示，今年前三季度，該關進口整體通關時間21.48小時，較2017年縮短50.19%；出口整體通關時間3.38小時，較2017年縮短72.91%，提前完成國務院壓縮一半時間的目標。
黃埔口岸是我國重要的礦產品進口口岸，進口礦產品種類較多且數量較大。礦產品涉及到放射性項目、環保項目檢測，一直實施實驗室檢測與通關放行相“串聯”的檢驗監管措施，整體通關時間較長。今年以來，該關積極推行進口礦產品監管模式改革，採用“先放後檢”將貨物卸載與現場檢驗檢疫作業整合，推動實驗室檢測與通關放行由“串聯”改成“並聯”，大大壓縮了通關時間。在業務現場，黃埔海關將“快速檢鑑、快速取樣、快速提離”與後續“嚴格檢測、監控流向、持續跟蹤”相結合。對限定範圍內的礦產品，經現場檢驗檢疫，包括放射性檢測、外來夾雜物檢疫、數量重量鑑定、外觀檢驗以及取制樣等合格後，快速提離海關監管作業場所。提離後嚴格實施實驗室檢測，並定期對貨物流向進行監管，防範未完成合格評定私自銷售、使用的違法違規行為；同時該關還探索建立持續跟蹤監管機制，結合後續稽（核）查工作，加強對“先放後檢”礦產品的後續跟蹤監管。“先放後檢”模式下平均驗放時長為4天/批，與改革前相比壓縮了73.3%。
去年底，黃埔海關在全國率先推出海運口岸24小時智能通關模式，用科技“創新軸”傳動口岸“監管鏈”，自主構建海關“智慧監管體系”，推出“五項智能”智慧監管手段——智能卡口、智能審圖、智能地磅、智能裝卸、智能視頻，同時通過“廠港聯動”“場港一體”2個模式創新，疊加“灣區水上巴士”等一系列通關便利政策，實現企業24小時報關、港口24小時通關、船舶24小時通航，促進通關作業自動化、智能化，提升堆場、堆位的利用率和吊裝作業效能，提高港區物流運作效率，加快驗放速度。
通關時間的壓縮切實為企業帶來了實惠，以一艘日租金15萬美元的外籍船舶為例，日停泊費需2萬元人民幣，如船方節約1天時間，船舶運營效率提升可帶來8萬美元以上的經濟收益。
搭平臺
“單一窗口”一站辦理
“單一窗口”是提高國際貿易便利化的重要措施，目前世界上已有60多個國家和地區實現國際貿易“單一窗口”。黃埔海關全力配合廣東省和廣州市政府部門建設推廣國際貿易“單一窗口”，大幅提升“單一窗口”在各業務模塊的覆蓋率，通過整合申報項目，實現報關報檢一次申報、一號到底、一單到底。截至今年10月，黃埔海關貨物、艙單、運輸工具申報應用率已基本達到100%。
同時，黃埔海關配合推進“單一窗口”地方特色應用建設，積極協助中國（廣州）國際貿易“單一窗口”平臺開發，完善口岸通關時效評估系統，使各口岸單位執法主要節點更加公開透明，通關時效進一步得到壓縮，口岸營商環境進一步得到優化。截至今年10月底，國際貿易“單一窗口”標準版已上線“企業資質”等模塊。目前已經實現“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理”，“線下”變“線上”，“有紙”變“無紙”，“串聯”變“並聯”，準裝通知、裝卸通知書、查驗過磅單、船舶進出境申報單等紙質單證初步電子化，涉證報關單無紙化率已達100%。此外，該關還積極做好中國（廣州）國際貿易單一窗口來往港澳小型船舶聯網核放功能啟動工作，進一步取消紙質出境聯繫單，實現在線打印出口岸許可證。
黃埔海關相關負責人告訴筆者，下一步，該關還計劃將“單一窗口”功能覆蓋至海關特殊監管區域和跨境電子商務綜合試驗區等相關區域，對接全國版跨境電商線上綜合服務平臺，加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業機構合作對接，共同建設跨境貿易大數據平臺，進一步深化“彙總徵稅”“自報自繳”等改革，由企業自主打印稅單和出口原產地證書。
轉理念
跨境電商高速發展
數據顯示，1—10月，黃埔海關監管跨境電商進出口清單4.5億票，佔全國的37.4%；清單貨值343億元，居全國第一。據瞭解，今年以來，該關主動對接跨境電商新政要求，創新管理理念，搭建服務平臺，進一步優化廣州、東莞跨境電商營商環境，促進電商高質量發展。
去年底，國家出臺了電商新政，對電商企業從業資格作出細緻規定，為解決企業疑惑，該關迅速梳理政策出臺細化規定，連續多天深入廣州、東莞多地開展業務培訓和政策宣講。
東莞市共隆貿易有限公司是參加宣講會的企業之一，該公司副總經理張攀告訴筆者：“參加了海關政策宣講會，明白了具體該如何操作。回去之後，我們公司第一時間就按要求向海關遞交申請，並順利在4月1日前辦完相關手續，業務完全沒有受到影響”。
同時，黃埔海關還在企業分類監管理唸的基礎上提出“分層監管”理念。據黃埔海關口岸監管處跨境電商監管科科長羅小晶介紹，黃埔海關落實分層監管理念，目的就是利用市場調節實現‘先進’引導‘後進’，形成行業自發向上的發展態勢，真正實現高質量發展。據瞭解，在該關轄區內，目前菜鳥公司17萬平方米的分撥倉正在緊鑼密鼓建設中，建成之後預計業務量將翻番。同時很多中小型企業主動提高自身的管理技術水平，以爭取早日獲評高安全等級。
為解決跨境電商購買的商品存在退貨難的問題，今年，黃埔海關開展網購保稅進口退貨，極大便利了境內消費者，促進企業業務量大幅度地增長。浙江集商優選電子商務有限公司關務總監李棟說：“單今年9月，我們公司在東莞銷售商品就超過15萬件，是前幾個月的數倍，很大程度上就是因為在我們公司購買的商品也可以像國內網購一樣正常退貨”。
同時，隨著東莞加工貿易轉型升級不斷深化，部分企業向海關提出要開展特殊區域出口業務，可以更充分地利用目前保稅物流中心配套的跨境電商基礎設施，完善保稅物流中心服務功能，滿足不同企業多元化業務需求。10月29日，黃埔海關首票跨境電商網購保稅出口貨物在鳳崗清溪保稅中心申報放行成功，共112件，價值7394.4美元，業務模式進一步豐富。
推政策
減稅紅利持續顯現
隨著財政部、稅務總局、海關總署聯合發佈減稅降費新政，進口貨物原適用16%增值稅稅率的調整為13%，原適用10%增值稅稅率的調整為9%。黃埔海關認真將國家減稅降負落到實處，依託粵港澳大灣區建設的各項政策，主動服務，讓企業充分享受政策紅利，黃埔海關數據顯示，自4月1日增值稅降稅政策實施以來，轄區內企業增值稅減徵93.1億元。
東莞是全球最大的智能手機制造基地，彙集華為、步步高等多家知名手機生產企業，降稅降費進一步減輕企業負擔，提升競爭力。據統計，黃埔關區一般貿易進口集成電路等生產手機用電子產品長期佔關區一般貿易稅款比重20%以上。4月1日以來，東莞地區一般貿易進口通信設備、集成電路、半導體器件、手機用光學元件等生產手機用電子產品貨值979.2億元，減徵增值稅29.4億元，是降稅政策實施以來關區一般貿易進口減徵增值稅最多的商品類型。降稅政策大幅降低了我國高科技產品所需核心元器件的進口稅負，有效助力我國通信產業發展，對我國高技術製造業和戰略性新興產業發展都產生積極影響。
除傳統行業外，新興的跨境電商行業也從此次降稅中找到新的發展機遇。跨境綜合稅率降低，使跨境保稅備貨和跨境直郵在保持進口優勢的同時，在價格方面更有競爭力。仁盈物流有限公司相關負責人表示：“跨境電商企業可以根據自身經營策略，降低平臺商品售價、讓利消費者，擴大市場佔有率，同時增加企業利潤、擴大投入，跨境電商零售進口經營主體和平臺消費者都能享受到稅率下調的福利”。
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