盤點“斂財過億”的落馬貪官:貧困區廳官、芝麻村官涉案金額上億

11月18日,海南省農墾投資控股集團有限公司原黨委書記、董事長、海南省農墾總局局長(正廳級)楊思濤涉嫌受賄罪、濫用職權罪一案,經海南省人民檢察院第一分院提起公訴,被海南省第一中級人民法院立案受理。楊思濤被控利用職務之便,為他人謀取利益,非法收受賄賂共計人民幣33827.73849萬元(其中收受23699.7458萬元未遂),受賄數額特別巨大;濫用職權,致使國家經濟損失人民幣1234.151萬元。

一名廳級官員3.38億元的受賄額引發關注。政道君梳理發現,近年來不少“落馬”官員受賄超過億元,其中尤以呂梁市原副市長張中生為甚,受賄額度高達10.4億。分析這些受賄過億的貪官可以發現,貪腐額度與級別高低並無直接關係,有“大老虎”,如周永康、白恩培、孫政才;也有“小蒼蠅”,如安徽省淮北市烈山村原黨委書記劉大偉。此外,貪腐額度也與貪官們任職地區經濟發達程度無太大關係,不少貪腐過億的官員在貧困地區任職,比如,河北省大名縣委原書記邊飛,大名縣直到今年5月份才摘掉貧困縣的帽子。

盤點“斂財過億”的落馬貪官:貧困區廳官、芝麻村官涉案金額上億

金額:

最高達10.4億,判死刑立即執行

楊思濤3.4億元的受賄額度被認為創造海南省“落馬”官員貪腐額度新高。政道君梳理發現,近年來,被曝光貪腐額度超過億元的官員中,最高者達到10.4億元,為山西省呂梁市人民政府原副市長張中生。

2018年3月28日,張中生受賄、鉅額財產來源不明案在臨汾中院一審宣判。經審理查明,1997年至2013年,被告人張中生利用擔任山西省中陽縣縣長、中共中陽縣委書記、山西省呂梁地區行署副專員、中共呂梁市委常委、副市長等職務便利,為他人在煤炭資源整合、項目審批等事項上提供幫助,索取、非法收受他人財物,摺合人民幣共計10.4億餘元。張中生家庭財產、支出明顯超過合法收入,其對摺合人民幣共計1.3億餘元的財產不能說明來源。

法院還披露,張中生在十八起受賄犯罪事實中,有兩起受賄犯罪數額均在人民幣2億元以上,還主動向他人索取賄賂人民幣8868萬餘元。

與大多鉅貪被判處死緩、無期徒刑相比,張中生被判處最重的刑罰——死刑立即執行。法庭認為被告人張中生不僅受賄數額特別巨大,同時,其又有索賄,利用領導幹部職權插手煤炭經營、工程承攬等經濟領域,為他人謀取不當利益,嚴重影響了當地經濟健康發展,案發後贓款贓物未全部退繳等特別嚴重情節,給國家和人民利益造成特別重大損失。綜合考慮被告人張中生犯罪的事實、犯罪的性質、情節和對於社會的危害程度,決定依法對其判處死刑立即執行。

盤點“斂財過億”的落馬貪官:貧困區廳官、芝麻村官涉案金額上億張中生。

地區:

全國貧困縣縣委書記斂財過億

張中生任職的呂梁市位於山西省中部西側,是全國14個集中連片貧困地區之一,曾被稱為“貧中之貧、困中之困”。然而就是這樣一個貧困地區的副市長卻創下貪腐額度新高,另人咋舌。

政道君梳理了近年來被曝光的34名貪腐過億的官員,發現這些官員不少都來自欠發達地區,甚至是貧窮地區,但官員貪腐金額的高低與當地經濟水平並未呈現直接關係。

比如,內蒙古自治區算是欠發達地區,但自治區人大常委會原副主任邢雲,其受賄金額達到4.49億,排在34名貪腐過億官員的第二名,僅次於張中生。在省部級鉅貪中,貪腐金額高居第一位,超過來自大城市的天津市政協原副主席武長順。

如果說邢雲算是位高權重的話,那麼邊飛不過是一個縣委書記,而且是貧窮縣的縣委書記,河北省大名縣縣委原書記邊飛被控斂財上億,最終被判死緩。邊飛在8年時間裡,先後在河北省魏縣、永年、大名三地擔任過縣委書記,其中大名縣曾是國家扶貧開發工作重點縣,戴了近30年的“窮帽子”,直到今年5月份才正式退出貧困縣序列。

盤點“斂財過億”的落馬貪官:貧困區廳官、芝麻村官涉案金額上億邢雲受審。

級別:

“小蒼蠅”斂財不輸“大老虎”

在政道君梳理的34名貪腐過億官員中,省部級老虎高達24人。不過,從貪腐金額與官職高低的關係上來看,二者也未呈現正相關關係,很多“小蒼蠅”斂財程度遠超“大老虎”。

受賄超10億元的呂梁市原副市長張中生也就是個廳局級幹部,國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠,貪汙2.1億元,也僅僅是廳局級幹部。

還有一些芝麻官,也躋身鉅貪行列,如哈爾濱市南崗區紅旗滿族鄉曙光村原黨總支書記於福祥,受賄超2億元;秦皇島市城市管理局原副調研員、北戴河供水總公司原總經理馬超群,受賄1.8億元;安徽省淮北市烈山村原黨委書記劉大偉,受賄1.5億元。

這些鉅貪中,又可以分為兩類。一類是官不大權不小,依靠職務之便,謀取私利。如因家中贓款多到燒壞4臺點鈔機而聞名的國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠,其14年間貪汙2.1億元,另有鉅額財產不能說明來源。據媒體報道,魏鵬遠被帶走時家中發現上億現金,執法人員從北京一家銀行的分行調去16臺點鈔機清點,當場燒壞了4臺。最終,他被判死刑,緩期2年執行,在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後,終身監禁,不得減刑、假釋。

除了“煤老虎”,還有“水老虎”。作為“小官鉅貪”代表的秦皇島市城市管理局原副調研員、北戴河供水總公司原總經理馬超群此前也被媒體廣泛報道。作為一名副處級幹部,其手握當地城市水資源供應的大權,把本屬於國家的水資源當作自己的聚寶盆,狂妄到“不給錢不通水,給少了就斷水”。其家中被搜出現金1.2億元、黃金37公斤、房產手續68套。

特點:

芝麻村官成土皇帝,涉案金額上億

鉅貪的芝麻官中,另一類是村官貪腐,這些村官多涉黑涉惡,稱霸一方。比如哈爾濱市南崗區紅旗滿族鄉曙光村原黨總支書記兼村委會主任於福祥,其把曙光村當作自己的“自留地”和“獨立王國”,目無法紀、大肆貪佔公款,腐化墮落、極度奢靡,涉案金額達2億多元。且橫行鄉里、欺壓群眾,被審查期間,還對抗組織審查,恐嚇威脅執紀審查人員。

還有安徽省淮北市烈山區烈山社區原黨委書記劉大偉。1996年至2014年,其擔任烈山區烈山鎮烈山社區(烈山村)黨委副書記、書記以及村辦集體企業負責人等職務期間,夥同親屬及有關公職人員大肆侵吞村(居)集體資產,涉案金額超過1.5億元。被立案調查後,劉大偉出逃美國。外逃期間,劉大偉遙控手下,謊稱失火,將近200本會計賬簿燒燬。2014年8月24日,他潛回國內,在合肥新橋機場被警方抓獲。

觀察:

為何出現小官鉅貪、貧困區鉅貪?

梳理億元貪官檔案可見,貪腐金額的高低與任職地是否發達、官員級別高低並無直接關係,一些官員級別之低、任職地之貧困與貪腐金額之高形成巨大反差。

為什麼會出現這種現象?從級別上看,正是因為級別低,關注度也不高,所以他們的貪腐行為往往比較隱蔽,有些小官悄無聲息地一貪十幾年,甚至幾十年,最後累積成為鉅貪。再者,這些小官雖然層級低,但都掌握著比較重要的權限,或握有重大項目的審批權,或在某些區域掌控著“生殺大權”。換言之,級別低但權力含金量高,這就為“小官鉅貪”的養成提供了溫床。

其次,這些小官雖然級別不高,但毫無例外都是所在行政區、單位、組織裡的一把手,而且在所在區域浸淫多年。他們在所在的範圍內,可以說是說一不二。換言之,他們在所在的範圍內擁有絕對的權力,這種不受約束、不被監督的權力,在利益誘惑面前很容易墮入腐敗。

從任職地看,與發達地區相比,貧困地區面臨著更為迫切和艱鉅的發展任務,但又缺乏成熟的市場機制,在經濟活動中極易出現暗箱操作,尤其是在一些資源開發、工程招投標、招商引資等重大項目上,往往由一把手說了算。此外,貧困地區通常有大量的國家扶貧資金,但是資金如何使用,卻不夠透明,又缺乏完善的監管機制。這些都有可能造成貧困地區出鉅貪。

南方都市報


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