圖為肇州縣經濟開發區。肇州縣委宣傳部/供圖
中國經濟導報、中國發展網 記者曲靜怡 林強報道
肇州縣位於黑龍江省西南部，松花江之北，松嫩平原腹地，是長春、哈爾濱、大慶、齊齊哈爾黃金經濟帶上的一個重要縣。憑藉著豐富的石油、大量可利用的土地、水面和草原等資源優勢，已由昔日的農業小縣、工業弱縣、財政窮縣，成為“全國糧食生產先進縣”“全國農業標準化示範縣”。
解放思想 勇立潮頭
奮進的源頭來自改革開放。肇州人懂得，只有思想上的解放才能迸發巨大的能量。從因循守舊到開拓進取，廣大幹部群眾在改革精神的帶動下，思想觀念發生了深刻的“蛻變”。
肇州人藉助改革春風，憑藉農牧業的資源優勢，內外並舉。對內，不斷優化園區發展平臺，大力提升環境軟實力，使肇州成為聚資納財的“強磁場”。以“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴”的標準，以“改、減、優”三字訣抓流程再造，推動窗口前移、重心下移、環節精簡、效能提升，為企業和群眾提供貼心服務；堅持新官理舊賬，兌現服務承諾，保障已簽約和在建項目儘快落地、投產，建成項目儘快提檔躍升。同時，舉辦多屆招聘會，解決企業招工難題。對外，加強項目謀劃生成、以商招商、產業招商，迎來“百鳳築巢”的喜人局面。
如今，肇州經濟開發區已入駐企業75家，建成投產企業48家，其中規模以上企業35家。成功培育國家、省市農業產業化龍頭企業20家，其中，國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業8家。在“龍頭企業+合作組織+原料基地+專業農戶”的利益共享機制下，逐漸形成了漢麻、糧食、肉牛、生豬、禽類、蛋品、肉羊、果蔬等產業鏈條，促進了產業上下游高效匹配，實現了農畜資源高效利用和循環發展。2018年實現工業增加值45.78億元、增長9.7%，規模以上工業增加值38.67億元、增長11%。
延伸產業鏈條 做大做精做強
奮進的力量來自於資源整合。工業是縣域經濟的脊樑，是肇州經濟社會發展的強力推進器。作為黑龍江省的農牧大縣，肇州實現經濟騰飛，最大的引擎為什麼不是農業、牧業，卻是工業?答案來自“聚變”。
俗話說“無工不富”“無工不強”。如今，肇州縣把工業和玉米、漢麻、豬、牛和雞等農牧業資源緊緊地聯繫到一起，走出一條專屬自己的新型工業化道路。
肇州經開區立足農牧資源優勢，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，積極引導企業延長產業鏈條，著力打造具有競爭優勢的產業集群。圍繞打造龍頭企業原料“第一車間”，幫助企業建立養殖基地，引導組建蛋雞、生豬、雜糧等產業聯盟，構建規模化、標準化、安全化的綠色農產品生產體系，不斷完善農戶與企業間利益聯結機制，助推企業發展壯大、農民致富增收。在“龍頭企業+合作組織+原料基地+專業農戶”的利益共享機制下，具備了糧食100萬噸、屠宰生豬100萬頭、肉牛20萬頭、肉羊100萬隻、肉雞3000萬隻、商品鵝500萬隻的年生產加工能力，拉動15個養殖園區、107個養殖場、676個合作社為企業配套，間接帶動農民增收致富。
肇州經開區持續深化產業融合發展，全力打造縣域重點產業鏈條，加快培育龍頭企業，支起縣域經濟“千斤頂”。
肇州縣縣長馮小平對中國經濟導報記者說：“我們以‘五個堅持’推動縣域經濟高質量發展取得了可喜的成效。”
一是肇州縣委縣政府始終貫徹新發展理念，認真落實中央、省委和全省縣域經濟高質量發展會議精神，走出具有肇州特色的高質量發展之路。
二是堅持以“工業興縣”為總抓手。按照做好“三篇大文章”“一縣一業”發展要求，圍繞“三百行動”，千方百計強企業、強產業、強園區，以綠色食品和生物科技為主攻方向，加速培育成立縣級特色支柱產業。
三是堅持以招商引資為生命線。著力建設一批生成速度快、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的大項目好項目，以高質量項目催生高質量產業、助推高質量發展。
四是堅持以三產融合為源動力。以農業供給側結構性改革為主線，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以“62111工程”為載體，通過“做強二產、倒逼一產、優化三產”的總體思路，延伸產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈，不斷調整產業結構，促進三產深度融合。
五是堅持以優化環境為總支撐。堅持問題導向，整頓機關幹部作風，進一步優化投資營商環境，暢通舉報熱線，召開涉企服務單位和企業負責人座談會，組織涉企服務部門開展公開承諾踐諾活動。深入開展政法領域損害營商環境專項整治，從嚴查處服務效能不高、失信違諾、優惠政策不落實、非法干涉企業、涉企執法司法不嚴不公等問題，構建親清新型政商關係，優化營商環境。
普惠於民 共享成果
奮進的成果體現在共建共享。共建美好家園，共享開放成果，關注民生，肇州人的幸福指數得到了極大的提升，城市鄉村悄然發生著“質變”。
健康肇州、安居工程、雨露計劃……一件件民生工程“擲地有聲”。近年來，肇州縣圍繞人民群眾的所需、所急、所盼，增加資金投入，大力實施民生工程，奏響了社會和諧發展的最強音，使社會事業發展駛入“快車道”。
肇州縣堅持把教育放在優先發展的地位，不斷加大教育投入力度，全面優化教育基礎設施。目前，全縣義務教育所有班級配置電子白板和觸摸電視；建立信息中心，在全省農村學校率先實現優質資源“班班通”；推進百兆光纖進校園項目等。
肇州縣全面推進醫療扶貧。制定了《全縣健康扶貧實施方案》，實行貧困戶“一免五減”“先診療、後付費”“一站式”報銷結算服務制度，大力開展縣級專家、鄉醫、村醫定期巡診和送醫上門活動，使得農民群眾“小病拖、大病扛”的狀況得到了較大改變。
肇州縣始終牢牢抓住就業這個最大的民生工程不放鬆，努力創造就業崗位，積極開展職業培訓，貼心服務個人創業，多管齊下打造就業通道。搭建就業平臺，園區安置就業、勞務輸出就業、創業帶動就業等多種途徑的就業方式，使肇州縣城鎮登記失業率控制在2.4%以內，基本實現充分就業。強化技能培訓，針對農民富餘勞動力的特點和就業需求，肇州縣積極開展“訂單式”“定向式”培訓，使許多農民紛紛“脫胎換骨”，走俏勞動力市場。
落實兜底政策，發放民生保障資金。為了讓更多的貧困家庭共享經濟發展成果，使黨和政府的陽光雨露灑向貧困戶的心坎，2018年該縣發放各類民生保障資金5.35億元，其中，低保等民政救助資金達3275萬元。
肇州縣不斷加快養老設施建設，構建多元融合的養老服務，滿足居民不斷增長的養老需求。主要採取社區養老助力家庭養老、機構養老補充家庭養老的模式，並把機構建設成經濟適用、環境優美、服務周到的綜合性多功能社會福利服務中心。目前，肇州縣共有公辦敬老院7家，民辦持證經營養老機構9家。
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