4.1 维修资源配置的组织职责
4.1.1 组织职责分工
1.规划与高级决策部门
构成：总工程师、总机械师、总工艺师、总设计师等
职责：制订企业设备管理方针、目标，批准企业维修资源应用方案，监督方案的执行。
2.设备管理部门
构成：设备部、工程部、机动部负责人，主管工程师；
职责：参与研究设备维修资源应用方案的制订，批准委外维修方案，负责组织实施委外维护。定期评价维修资源利用的效果，推动维修资源的优化。
3.生产管理部门
构成：生产部门负责人、主管工程师、车间负责人、设备管理员
职责：根据设备管理制度进行设备的日常管理，制订维修资源的应用预案，组织设备的自主维护和专业维护，拟定需要委外维护的设备清单和技术要求。定期总结维修资源配置的经验，提出优化方案。
4.1.2 系统管理
维修资源管理的核心是提高效率，降低成本。企业应充分利用企业内部资源和外部资源，并不断使内部资源应用效率最大化。
自主维护是充分调动企业内部资源的重要手段，是实现全员维护的基本要求，企业应大力推进自主维护，不断扩大自主维护的范围和提升自主维护的效果。
企业的专业维修队伍不仅应充分保障设备的运行维护任务，还要更多的承担操作员工的培训教育任务，使员工能够承担的自主维护任务不断增加。这是预防维护的重要步骤，也是维修资源效益最大化的基本条件。
维修资源优化的目的是实现最合适的人做最合适的事。
4.2 维修资源配置的主要内容和目标
4.2.1 维修资源配置的原则
设备维护的资源，分为人力资源、以技术装备为标志的硬件资源、备件资源、信息资源、员工的技术能力资源、潜在的社会协同资源，也可以分为内部资源和外部资源。维修资源的配置对维修的效率和效益影响很大，它是维修技术管理和人事管理的组合，也是企业实现全员维护的重要步骤。
1.全员性原则
自主维护是维修资源配置的最重要的内容，将员工从一般的操作工培养成会操作、会点检、会判断设备故障、能处理一般故障的多面手。建立设备预防维护的第一道防线，决定着设备维护的成败。没有员工的积极参与，没有员工水平的持续提高，预防维护的水平的提升不可能实现。所以，真正落实自主维护，实现全员参与是设备的预防维护的一个基本点。当然，员工技术水平的提升有个过程，我们也不能将每一位员工的水平提升到专业维护人员的程度。所以自主维护的定位是：预防那些技术含量不高的、数量比较大的故障。
2.分工协调原则
自主维护和专业维护的协调和配合，是预防维护的主要内容。首先员工的自主维护和专业维护应有科学的责任分工，根据自身的特点各自承担最合适的工作任务。专业维护人员是设备维护的主要力量，自主维护不能解决的问题都由专业维护人员解决。应建立起内部信息传递的合理流程，实现点检、维保的闭环管理。应建立有效的培训体系，使得操作员工和专业维护人员都能够不断学习、总结、提升，实现员工与企业的同步成长。企业在任何情况下都应保持精干的维修队伍，这是保持企业核心竞争力的重要基础。
3.社会化原则
随着信息技术的发展和社会专业分工的加强，企业有效利用社会资源承担设备维护任务不仅可行，而且大有前途。这也是提升企业设备管理水平和降低维护成本、提高效益的重要方面。一般来讲，企业利用社会资源从两方面入手，第一，对于那些技术含量低，工作量又大的日常维护工作，如保持环境的卫生状况等，可以委托专门的公司进行，它们的技术能力能够适应，专业化程度高，可以降低成本，我们称其为劳务外包。第二，对于那些技术含量非常高，工作量非常小的维护工作，如软件问题的解决，特种设备的维保，也必须委托外部的专业机构来做。企业没有必要培养一批这方面的高级人才，专门招聘这样的人才也是一种浪费。所以难度高、数量少的维护工作委外处理是最好的选择。
4.2.2 维修资源的整合
如果细分企业设备维护的任务，我们会发现它可以分为四个部分，如图7.4-1所示。第一部分是大量的、技术含量低的简单劳动，如设备的清扫，环境的维持等。由于这些不需要太多专门技术的培训，所以利用劳务外协是最好的解决方法，可以有效降低企业的维护成本。第二部分是一些常见的、分散的、有一定技术含量的维护任务，如定时加油、简单的点检、微小故障的分析和处理等，采取培训员工、深入开展自主维护来完成，这是最经济、最有效的手段。第三部分是较多的、需要专业技术才能完成的任务，这是企业的专业维护队伍的主要任务。还有一些数量非常有限，但技术含量高，需要具备专门技术的人员完成的任务，如软件的维护等，企业很难培养、也不必培养这样的人才，通过技术外协承担这些任务是最经济的方法。
劳务外协、技术外协通过合同管理方式纳入企业设备维保体系之内，与自主维护、专业维护共同构成设备维修的资源体系。我们以等边三角形的三个边分别代表合同维护、自主维护、专业维护，可以看出他们是此消彼长的关系。图中显示的维修资源比例关系是劳务外协和技术外协占维护工作量的50%，自主维护占20%，专业维护占30%。不同的配置比例代表了不同的维修状态和维修成本。一般而言，自主维护的成本最低，专业维护成本最高。
图7.4-1 企业设备维护任务细分
图7.4-2显示了企业外包维护的选择原则。
图7.4-2 企业外包维护的选择原则
4.2.3 维修资源配置的目标
维修资源配置的目标是资源利用效益最大化。企业通过持续的维修分析，包含技术分析、经济分析，不断优化维修资源配置，让最适合的人做最适合的事，使得企业的资源利用效率不断提升。
4.3 维修资源配置的工作流程
维修资源配置的工作流程如图7.4-3所示。
图7.4-3 维修资源配置的工作流程
4.4 维修资源配置的制度规范
1. 自主维护的管理
1) 自主维护管理策划；
2) 自主维修的目标设计；
3) 自主维护的实施；
4) 自主维护的规范设计；
5) 自主维护的效果评价；
6) 自主维护和改善管理。
2. 专业维护队伍的管理
1) 专业维护的目标管理；
2) 专业维修组织的效果评价；
3) 专业维修的改善管理。
3. 委外维修的管理
1) 委外维修组织的选择；
2) 招标管理；
3) 委外维修的过程管理；
4) 委外维修的验收管理；
5) 委外维修组织的评价。
4. 培训管理
1) 维护人员知识培训计划；
2) 维护人员培训的实施；
3) 维护人员培训的效果评价；
4) 维护人员成长约束分析模型。
5. 维修资源的优化
1) 维修资源优化的原则；
2) 维修资源优化的实施；
3) 维修资源优化的效果评价。
4.5 维修资源配置的实施细则
1. 员工自主维护管理细则
1) 员工的培训管理；
2) 员工的自主维护能力评价标准
3) 员工成长计划。
2. 专业维护人员管理细则
1) 专业维修人员的培训管理；
2) 专业维修人员能力评价标准；
3) 专业维修人员成长计划。
3. 外包管理员管理细则
1) 外包管理人员职责；
2) 外包项目管理流程；
3) 外包管理人员培训；
4) 外包人员绩效考核标准。
4. 外包合同管理实施细则
1) 外包合同管理流程；
2) 外包合同执行过程管理；
3) 时间节点管理；
4) 外包绩效评价标准；
5) 外包管理评审标准。
5. 招标管理细则
1) 维修外包招标流程；
2) 维修外包招标文件规范；
3) 标书评价标准；
4) 招标效果评价规范。
4.6 维修资源配置的评价激励
1. 评价的指标体系
1) 维修资源应用策划的有效性（自主维护、专业维护、合同维修工作量的变化状况）；
2) 维修流程的执行情况；
3) 自主维护的效果评价；
4) 专业维护的效果评价；
5) 委外维护的效果评价；
6) KPI考核体系的运行情况（设备运行指标、部门经济指标、安全生产指标、培训计划指标、改善效果指标等）；
7) 员工能力提升体系运行情况；
8) 供应商管理效果评价；
9) 合同管理效果评价。
2. 评价流程
评价基本流程如下：
建立评价机构→设计评价指标和细则→调取企业设备维护分工管理资料→设备用户单位访谈→生产现场调研→单项评价打分→综合评分→形成评价报告。
3. 激励
依据评价结果对维修资源利用好的部门给与奖励，对存在问题的部门进行鞭策。一般来讲，自主维护在整个维护工作中的工作量应不断提升，它体现了员工参与设备维护的程度和效果，参与度高，总体维护的成本就低，这是我们追求的目标。
4.7 维修资源配置的案例分析
案例为某轨道交通公司的设备维保组织的设计经验。
1） 轨道交通规模大，业务范围广，企业完全自行承担维保任务，技术上难度大，运营成本也高。采用市场化运作的管理模式，利用市场调节作用进行物资、人力、信息等资源的优化配置，实现设备的高效运行和运营成本的降低。
2） 初期阶段采取自主培训人才，自行维修为主。后来随着业务量的增加，逐步开展委外维护。先后转到委外的维护的项目有：屏蔽门系统、电梯、线路、房建、气体灭火系统。拟下一步委外维修的有：火灾报警系统、环境与设备监控系统、机电设备监控系统、给排水系统、电力监控系统、车辆的轴承和齿轮箱部分。
3） 市场运作后收益多。运用成本和维保质量得到最优控制；运营管理功能有机分化，公司集中于旅客运输，设备维护保养委外，保证了业务重点，效率提升；提升了设备的使用性能，部分委外单位是设备制造商，通过维保的实施，有利于他们及时发现问题、改进质量，设备使用性能有提高；实现资源共享，企业成本降低。
4） 供应商的选择范围。
A供货商。他们熟悉设备，技术有保障，备件也有保障，企业不需准备备件，也没有仓储费用；
B安装商。他们技术经验丰富，工具和检测设备齐全，具有很大的优势；
C专业维保商。一些成熟的市场也成就了一批专业的维保商，如通风空调、通信系统等，这些维保商工具齐备、有成熟的工作程序和完备的规章制度，有专业的资质，也有很大的优势；
D系统内的专业维护队伍。规定交通与铁路系统许多设施相通，铁路系统的专业施工和维护队伍也是一个选择项；
E科研单位。由于轨道交通的许多核心技术源于国外，国内的许多科研机构一直在跟踪研发，他们的技术和设备先进，人才集中，他们在软件升级和技术支持上有不可替代的作用。
5） 社会化维保模式的实施步骤。共分三步，第一步，市场调研，充分掌握维保市场的现状；第二步，潜在维保商的综合评估；第三步，推荐维保商的实地考察。
6） 风险应对措施。委外维护要和企业自主维护相结合，培养自己的维修队伍，以应付突发事件。有多个供应商的项目通过招标选择，择优录用，以竞争减少风险。单一来源的项目采取合同谈判的方式确定，促进战略合作，使风险降至最低。
7） 维修组织的评价。委外维保业务的推行，依赖于按照价值工程的原理对维保项目进行评价。首先对社会资源进行调查，并分析其可行性、经济型、安全性和风险性。当分析结果满足可行性和有效性的准则时，这种维保方式就可以确定为待选模式。价值工程评价的工作程序分7个步骤，分别是选择对象、收集情报、功能定义和整理、功能成本分析、功能评价、提出改进方案和对方案进行评价。评价的指标体系如图7.4-43所示。
图7.4-4 评价的指标体系
分析：通过市场化运作，充分利用了社会资源，企业节约了投资，减少了管理成本，保证了设备的使用性能和可靠性，维护成本也降低了。企业的核心业务也得到了加强。
4.8 维修资源配置的创新方向
维修资源配置的发展方向是：从以内部专业维护人员为主，发展到自主维护、专业维护与委外合同维护共同发展的新阶段，自主维护的深化，真正实现了全员维护，使维护效率不断提升，员工的素质也得到相应的提高。而委外合同维护的大力推进，实现了社会资源应用的最大化，企业设备维护的专业水平也得到了提高，效率和效益不断改善。图7.4-5显示了这一新局面的状况。
自主维护的工作量在整个维护工作中不断提高，设备的预防维护水平就高。所以自主维护开展的程度是衡量维修资源管理水平的重要指标。员工自主维护工作量增加了，发现问题越多，预防的效果越好。
图7.4-5 维修资源配置
社会化的大生产，信息技术的不断进步，为社会化的维护提供了必要的条件。在经济发达的地区，专业的维修公司已成为社会维修的主要力量，如大亚湾地区的某建安公司就是专门从事设备大修、安装、维保的公司，在区域内服务于中石油、中石化、中海油等大型国有公司，也为外资企业提供服务。他们拥有一流的人才和技术，拥有丰富的经验，区域内的企业感到非常便利。大部分企业都与他们签订了长期合作协议，实现了合作共赢。
如著名的海上打捞公司、救援公司、消防队，他们的业务能力是一般企业无法达到的，他们是社会化维修的重要组成部分。
所以说，社会化专业维护队伍的成长，是社会进步的一种标志。充分利用社会维修资源，提升企业设备维保水平也是企业维保管理的重要内容。
近年来某些企业将全部维修任务外包出去，企业内部的维修队伍逐步退化乃至消失，导致设备技术人员短缺这种状态的发生。这种极端的状态使得企业失去对自身设备的了解，失去设备改善的发言权，甚至完全依赖于，或者受控于外包维修单位。这非常不利于企业的健康发展。
因此，不断优化维修资源的配置也是许多企业的追求之一。
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