根據郭仲康先生《古城風貌》中的描述，當時忻縣地、縣兩級均成立了“全民防空領導組”，由“戰備辦”統籌規劃，
按照土質和地勢選擇忻州城西部南北為主線，南起秀容書院沿現在的七一南路向北，轉向長征東路經地委、軍分區至新建路口全長八千多米。
首先分段確定豎井位置，一方面方便出土，把出入口留在不易發現的辦公場所或閒置的空屋內；另一方面各段同時開挖，加快了挖掘進度。同時發動和調度在忻各單位人員、包括四門兩關居民，劃分地段，規定任務，限制時間，晝夜不息，輪班作業，當作政治任務來完成。在豎井口搭起三角井架，安裝了轆轤或滑輪，有條件的裝備了“捲揚機”。工程基本靠人力完成，井下用鎬、撅頭掘進；井外則使用鐵鍬、小平車等工具，把井下提升上來的土運走，再把磚塊、砂漿等建材輸送到井下作業。有出口是斜井的，可以直接拉車沿斜坡出井，但駕轅手必須配備兩名以上推車的才能艱難越過陡坡。
當年的這場全民挖地道的人民戰爭，投入的人工無法計算，耗資甚巨。地下通道規劃複雜，縱橫交錯，形成網絡，主幹線能單向通車。在主幹線內設置有首腦機關的辦公、會議場所，諸如食物、飲水、醫療急救、武器彈藥存放，發電、通訊設施等。
忻州老城的這個地道其實只是一個地下通道，並沒有發現設置生活和醫療區，由當時的“忻縣革命委員會”負責完成。主洞高、寬約為1.8米，用磚塊和混合砂漿發碹，所用磚有青、紅兩色，中間有一段下部砌磚是從附近城牆上拆下來的城磚。洞內留有通風口，有諸多分叉口通往不同的出口，岔道的洞由寬變窄。
隨著忻州老城的開發和建設，地道也在逐步恢復和加固中。相信不久忻州老城的地道會對遊人全面開放。
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