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編者按：摘帽不是終點，而是新的起點。2020年實現全面脫貧後，防返貧、防致貧就成了今後遠離貧困、全面建成小康的重中之重。為貫徹落實習近平總書記“四個不摘”的要求，今年3月份已摘帽的安仁縣，一場“精準防貧戰”已經打響。看看他們創造了哪些可複製、可借鑑、可推廣的經驗？
紅網時刻記者 張興城 龍芳華 歐群軍 通訊員 段輝勇 陳文彬 郴州報道
11月5日，安仁縣牌樓鄉神洲村劉綿三收到一份意外“厚禮”：一筆17478元的“防貧保”補償金。
2018年10月才脫貧的劉綿三，在2019年不幸患上腦中風，做了兩次手術，自付的11500元醫療費由政府贈送的這份“防貧保”買單，同時給予了一定生活補助。
安仁縣牌樓鄉神州村劉綿三。
“感謝政府的關心！”不善言辭的劉綿三談起“防貧保”給自己帶來的好處時，激動的心情溢於言表。
“多虧政府幫他買了‘防貧保’，如果沒有‘防貧保’，他肯定又變成貧困戶了。”劉綿三的鄰居提起“防貧保”，言語裡也是滿滿的欣慰。
“他家裡四口人，母親快80歲了，孩子上學，身體羸弱的妻子為了照顧他也只能在家附近打零工，屬於典型的低收入家庭，這份禮物對於他來說，真的是及時雨！”安仁縣牌樓鄉神洲村黨支部書記何廣踐深有感觸地說，農村處在貧困邊緣的低收入家庭最怕生病，“一場大病可以讓一個家庭一夜回到解放前，‘防貧保’有效解決了因病因災返貧致貧等問題，等於為老百姓過上好日子上了一把“保險鎖”！”
“精準扶貧，不落一人。我縣推出‘防貧保’綜合保險，就是要在群眾最困難的時候拉一把、扶一程，做到‘未貧先防’‘臨貧即防’，從源頭上解決貧困增量問題，從根本上消除貧困。”對於摘帽後如何打好防返貧防致貧攻堅戰，安仁縣分管扶貧工作的副縣長盧良柏有著明晰的認識。
據瞭解，為解決低收入家庭再度陷入貧困的問題，安仁縣政府與保險公司簽訂了防貧保險協議，“防貧保”重點關注處於貧困邊緣的農村低收入戶和人均收入不高不穩的脫貧戶，聚焦因病、因學、因災、因意外等四大致貧返貧因子，分類設置精準防貧辦法，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。
根據協議內容，安仁縣由財政出資，按每人每年50元保費標準購買防貧綜合保險。以國家農村扶貧標準1.5倍為限設置防貧保障線，不事前確定、不事先識別防貧對象，以防貧預警線實時監測進行框定，凡因病、因學、因災、因意外事故等因素，導致當年收入低於“防貧保障線”的，經調查確認符合相關規定的，發放防貧保險金。
目前，安仁縣共有61789名脫貧人口和5000名非貧困人口納入了保險對象。截至2019年11月20日，已有五戶因病、因意外導致返貧風險的脫貧戶得到了及時有效的救助。據瞭解，安仁縣往年總有個別群眾因病因災返貧致貧，自從推行“防貧保”綜合保險後，全縣實現了“零返貧”和“零致貧”。
據安仁縣扶貧辦主任彭偉介紹，劉綿三是安仁縣精準防貧綜合保險的第一單，是發揮保險功能優勢，促進穩定脫貧、精準防貧的直接受益者。“防貧保”能最大限度減少貧困發生，從源頭上築起一道防止致貧返貧的“防火牆”。
與此同時，安仁縣不搞“一保了之”“一兜了之”，由民政部門對這個失去主要勞動力的家庭提供了3600元的臨時救助並實施兜底保障，確保其家庭經濟收入穩定達到國家脫貧標準；由鄉村就近安排劉綿三的妻子在本村從事衛生保潔公益性崗位，既能通過家門口就業獲取務工收入，又能照顧尚處於康復期的丈夫；由衛健部門指派專業的家庭醫生對劉綿三的後期康復治療進行免費指導，幫助其儘快恢復健康；由教育部門精準落實其女兒的教育資助政策，並通過教育基金會提供一定的生活補助，確保其學業無憂。
採訪完走出劉綿三家，初冬的神洲村，陽光明媚，楓樹披紅，銀杏搖金，涼風中夾雜著絲絲暖意，大病初癒的劉綿三，雖然行動不便，但眼神裡分明洋溢著對黨和政府的無盡感激和對未來美好生活的無限憧憬。
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