“經多次溝通協商、專人跟蹤督促，市住保房管局收回結餘搬遷安置費和擴面款合計2344.97萬元……”“實行證書限時辦理，正常情況下鑑定成績合格後20個工作日內可以完成證書發放。同時，市人力社保局正在積極爭取推進職業資格證書電子化發放……”
近日，中共杭州市住房保障和房產管理局黨組等5個市直部門黨組在杭州廉政網集中公開巡察整改情況，接受群眾監督，受到廣泛關注。
近年來，杭州市推動巡察監督與執紀監督、派駐監督協同協作，貫通融合監督力量，加強監督手段優勢互補，形成發現問題和推動整改的監督合力，讓巡察利劍越擦越亮。據統計，2019年,杭州市委已完成三輪巡察，發現“六圍繞一加強”等方面問題410個，提出意見建議70條，移交問題線索51條。
統籌監督力量 協同處置線索
“九堡社區存在10%留用地項目開發建設合同不規範、租金回收不及時等問題，建議在本次巡察中深入瞭解……”在對江乾區九堡街道九堡社區巡察前，區紀委監委黨風政風監督室的一份“深入瞭解類問題清單”經領導批示後，轉到區委第三巡察組組長吳慶峰手上，成為突破九堡社區原黨委書記、九堡社區經濟聯合社原法定代表人、董事長湯來法嚴重違紀違法案的“敲門磚”。
“問題清單上九堡社區的廉政狀況和線索反映一目瞭然，為我們提供了指引。”回顧當時的情形，吳慶峰仍記憶猶新，根據問題清單，結合群眾舉報，巡察組迅速鎖定湯來法問題線索，按程序移交區紀委監委調查處理。
問題線索一出一進、統分結合的過程，實現監督力量的統籌，紀律監督和巡察監督優勢互補，釋放強大監督合力。最終，湯來法嚴重違反中央八項規定精神和廉潔紀律，收受賄賂共計人民幣200.8萬元、港幣8萬元等問題被一一查實。
“有些線索不具體，直接開展初核目標太明顯，容易‘打草驚蛇’，效果不理想。”杭州市紀委監委有關負責人介紹，紀律監督與巡察監督貫通融合，可以藉助巡察利劍，對有關問題深入瞭解，從多個側面鎖定線索，收到“聲東擊西 ”的效果。
巡察工作職責重在發現問題，監督執紀的不足如何補？針對這一情況，杭州市紀委監委審查調查部門提前介入,打通監督力量貫通融合路徑。杭州市明確，巡察期間遇到疑難複雜問題，可協調相關紀檢監察室負責人列席巡察組會議、參與案情研討、開展業務指導，重大線索經批准後，相關部門提前介入調查處理，有效彌補了巡察機構調查權限和監督力量不足的問題。
蕭山區委第三巡察組在對浦陽鎮謝家村延伸巡察時發現，該村遷墳款簽收單多次明顯塗改。囿於現有權限，巡察組多方調查仍難以固定關鍵證據，經批准後，相關紀檢監察室提前介入，很快查處了5名村幹部虛報冒領遷墳款的問題，形成了強大震懾。
共享監督信息 合力體檢畫像
2019年6月，新一輪巡察啟動前，杭州市淳安縣委巡察辦組織對被巡察單位來了一個“大會診”，縣紀委監委相關部室和派駐機構負責人為被巡察單位一一“畫像”。會後，“畫像”情況由縣委巡察辦梳理轉交相應巡察組。
根據縣委巡察辦轉交信息，縣委第一巡察組針對縣衛健局下屬公立醫院重點信訪問題，第一時間下沉走訪，迅速鎖定縣第一人民醫院副院長江某某嚴重違紀問題線索，按程序移交縣紀委監委調查處理。從巡察進駐到線索查實並對江某某採取留置措施，僅用3個月時間。
為讓巡察組提前瞭解被巡察單位廉情信息，提高巡察質效，杭州市通過建立巡前情況通報會、巡前聯席會等機制，組織案件監督管理室、監督檢查室、信訪室以及相應派駐紀檢監察組（紀工委），結合日常工作情況，傳遞被巡察單位政治生態、線索處置、廉政風險點、信訪舉報等方面情況，個別敏感信息則通過書面傳遞或“點對點”向巡察組長通報。
“每次巡察面對新單位新領域，情況通報會將散落的碎片化信息形成‘集成化供應鏈’，有效破解了巡察組情況不熟的問題，讓巡察工作更加精準高效。”杭州市委巡察辦主任胡飛龍介紹。
此外，在杭州市巡察機構與監督檢查室、派駐機構之間，廉情信息從“單向傳遞”，探索出了互聯互通的新路徑。巡察期間發現的一般性問題，巡察辦在交由被巡察單位立行立改的同時，還要把相關信息“共享”給對口的監督檢查室和相應派駐紀檢監察組（紀工委），便於跟蹤監督整改效果，掌握總體廉政狀況。
今年9月，江乾區委第二巡察組在對格畈社區巡察時發現，該社區未嚴格執行資金競爭性存放規定，880萬元集體資金存放在未中標銀行。巡察組要求社區黨委立行立改的同時，將信息“共享”給九堡街道紀工委。
針對該問題，九堡街道紀工委舉一反三，組織轄區9個村（居）全面開展自查自糾，協助街道黨工委建立健全長效機制，紮緊村級小微權力的“籠子”。
落實監督責任 共同推動整改
初冬的京杭大運河上，運輸船舶來來往往。以前，一輛船要想合法行駛在運河上，需要7本證照，多處多頭審批、耗時費力。現如今，多證合一、多檢合一，一個二維碼即可查詢證件全部信息。
改變，與杭州市做好巡察整改“後半篇文章”密不可分。在對市交通運輸局巡察期間，群眾反映“船舶辦證和年檢難”，市委巡察組聯合駐市交通運輸局紀檢監察組，督促市交通運輸局全面摸排、深入調研、查找“難”點。
一場“多證合一、多檢合一”的改革由此展開，航區2000多艘營運船舶將節約辦事成本近700萬元，減少行政開支約15萬元。
巡察利劍“亮不亮”，關鍵看“療效”。杭州市探索實行了巡察監督與執紀監督、派駐監督協同開展巡前情況溝通、協同參加巡察動員部署、協同解決疑難複雜問題、協同參加巡察問題反饋、協同審核整改方案和報告、協同督促整改落實的“六個協同”監督工作機制，形成發現問題、推動整改的監督合力。
“三支力量的貫通融合，既解決了執紀監督部門、巡察機構力量不足的問題，又提升了派駐監督發現問題的能力，整體作用和效能得到更好發揮，制度優勢更加彰顯，治理效能更為明顯。”杭州市紀委監委負責人表示。 （杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳）
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