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北極星火力發電網訊:11月29日，中國電力建設股份有限公司總工程師周建平在能源年會暨第11屆中國能源企業高層論壇作主題發言。周建平表示，為解決好能源發展面臨的問題，兩個替代是有效解決途徑，分別是非化石能源替代化石能源、終端電力消費替代終端化石能源消費。而實現這兩個替代，需要大力發展可再生能源，特別是水電、風電和太陽能發電。
周建平指出，到2020年，我國非化石能源佔一次能源消費比重15%，可再生能源發電量佔全社會用電量比重達到30%。“十三五”期間，新能源規模、效益持續快速增長；棄水、棄風、棄光現象得以緩解；風電、太陽能光伏建設成本降低。
周建平表示，做好頂層設計，推動高比例可再生能源發展成為社會共識。他建議，各類型可再生能源的發展要結合“源-網-荷-儲” 及其能源智慧管理系統，統籌規劃、有序、協調發展，避免大起大落，實現可持續。
以下為周建平發言全文，有刪節：
全球人口、經濟增長和電氣化需求，導致能源消費持續增加。以化石能源為主的能源消費，造成全球氣候變化和生態環境惡化等問題。為解決好能源發展面臨的問題，兩個替代是有效解決途徑，分別是非化石能源替代化石能源、終端電力消費替代終端化石能源消費。而實現這兩個替代，需要大力發展可再生能源，特別是水電、風電和太陽能發電。
一、盤點“十三五”
水電：常規水電和抽水蓄能新開工各6000萬千瓦，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機達到3.8億千瓦，常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦；年發電量1.25萬億千瓦時，在非化石能源消費中的比重維持在50%以上。
風電：統籌規劃風電開發佈局和規模，集中開發與分散開發並舉，實現低壓側併網就近消納，2020 年風電裝機規模達到 2.1 億千瓦以上，建立市場競價基礎上固定補貼的價格機制，促進風電技術進步和成本下降。
太陽能發電：擴大太陽能利用規模，不斷提高太陽能在能源結構中的比重，提升太陽能技術水平，降低太陽能利用成本。建立棄光率預警考核機制，有效降低光伏電站棄光率。2020 年，太陽能發電規模達到 1.1 億千瓦以上。
生物質能利用：推動沼氣發電、生物質氣化發電，合理佈局垃圾發電。有序發展生物質直燃發電、生物質耦合發 電，因地制宜發展生物質熱電聯產。2020 年生物質能發電裝機規模達到 1500 萬千瓦，地熱能利用規模達到 7000 萬噸標煤以上。
2020年，我國非化石能源佔一次能源消費比重15%，可再生能源發電量佔全社會用電量比重達到30%。
截至2018年底，全國電力裝機容量約19億千瓦，可再生能源發電裝機約佔38.4%；全國各類電源總髮電量69940億千瓦時，可再生能源發電量約佔26.7%。
2018年各類電源裝機容量、發電量及其佔比
截至2018年底，常規水電裝機32227萬千瓦，在建裝機容量約4802萬千瓦；2018年核准量252.1萬千瓦，新增投產724萬千瓦。
截至2018年底，抽水蓄能電站總裝機規模達到2999萬千瓦，抽蓄在建總規模4421萬千瓦。2018年全國核准建設抽水蓄能電站700萬千瓦，新增投產130萬千瓦。
“十三五”期間，新能源規模、效益持續快速增長；棄水、棄風、棄光現象得以緩解；風電、太陽能光伏建設成本降低。
二、籌劃“十四五”
“十四五”是新能源由補充能源上升為替代能源，乃至主導能源的過渡期，將以能源體制革命為中心，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為方針，穩步推進新能源高質量發展。
2030年，我國非化石能源佔一次能源消費比重佔20%，預計可再生能源發電量佔全社會用電量比重達40%。
水電：2025年年底，常規水電規模達3.9 億kW，年發電量1.75萬億kWh，水電開發利用程度58%。“十四五”新增水電裝機容量約5000萬kW；2030年4.5億kW，年發電量2.16萬億kWh。2025年年底，抽水蓄能投產規模達 7500萬kW，核准開工規模5000萬kW。“十四五”新增抽水蓄能裝機容量約5000萬kW。2030年1.2億kW。
風電：全國陸上70、80、100米高度層年平均風功率密度大於等於150W/m2的風能資源技術開發量分別為71.8億、102.8億和109.9億kW；近海100米高度內，水深5～25m內的風電技術可開發量約1.9億kW，水深25～50m內的風電技術可開發量約3.2億kW。
2025年年底，風電上網裝機規模達 3.7億kW，年發電量7300億kWh；“十四五” 期間，新增風電裝機容量約1.5億kW。2030年 5.0億 kW，年發電量9850億kWh。
光伏：全國陸地太陽能資源理論儲量約1.86萬億kW。2025年年底，太陽能發電裝機規模達 3.5 億kW ，年發電量6100億kWh；“十四五” 期間，新增太陽能發電裝機約 1.4億kW。2030年 5.6億 kW，年發電量9860億kWh。
生物質能：2025年生物質能發電裝機規模達 4000 萬千瓦左右，十四五期間，新增裝機2000萬千瓦。垃圾焚燒發電項目成為行業投資熱點。
我國具備進一步提升可再生能源消費佔比、實現兩個替代的資源開發潛力。
三、發展路徑及展望
建議做好頂層設計，推動高比例可再生能源發展成為社會共識。
1、國家意志，規劃引領
將高比例可再生能源發展作為能源革命主題，形成國家戰略和社會共識。
2、推動機制創新，保障戰略落地
推動電價形成機制改革，全面實施可再生能源配額制，落實各省和相關方義務，配套實施綠色電力證書或碳排放強制交易。
3、推動技術創新，建設柔性電力系統
火電靈活性改造，水電擴容改造，抽水蓄能建設，新型儲能裝置，跨大區資源優化配置，能源互聯網以及電力需求側靈活響應。
2025年、2030年，中國非化石能源佔一次能源消費比重分別為18%和20%，預計非化石能源發電量佔全部發電量的比重分別為40%、45%。扣除核電發電量外，可再生能源發電量的比重，分別為 33.5% 和 35.2%。
在可再生能源發電量中，2025年、2030年，水電機組發電量的比重分別為57.5%、53%，風電和太陽能發電合計的比重為35.2% 和 40.7%。“十四五”新增水電裝機容量5000萬kW，風電和太陽能發電裝機容量近3億kW。
中國可再生能源發展前景廣闊。但各類型可再生能源的發展，要結合“源-網-荷-儲” 及其能源智慧管理系統，統籌規劃、有序、協調發展，避免大起大落，實現可持續。
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