28日，《江西日報》在其5版刊發
《刷新“顏值” 提升“氣質”
——東鄉探索農村人居環境長效管護模式見聞》
詳細報道了東鄉區
建設秀美鄉村帶來的大變化！
《江西日報》2019年11月28日5版
報道全文如下
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刷新“顏值” 提升“氣質”
——東鄉探索農村人居環境長效管護模式見聞
寬敞的柏油路、白牆黛瓦的民居、設施齊全的小廣場、潔淨清爽的村莊……驅車行駛在撫州市東鄉區東臨公路沿線，記者不時被幹淨、整潔、有序的秀美鄉村所吸引。
資料圖
2017年以來，撫州市東鄉區投入15億元用於秀美鄉村建設，對1200多個鄉村實施村莊整治，並在全省率先實施了城鄉環衛一體化第三方治理。今年又在東臨公路沿線58個村莊開展了“1+N”農村人居環境長效管護試點，探索出“企業智慧運營、政府嚴格監管、群眾廣泛參與”管理新路徑，有效解決農村環境治理“誰在運營、怎麼監管、錢從哪裡來”等難題 ，讓秀美鄉村日日新、年年新。
公司把“小清潔”做成大事業
11月21日，在東鄉區虎圩鄉陳塘村何張組，54歲的清潔工徐愛紅正在進行垃圾清掃，除此之外，她還要從事公廁管理、綠化管養、路燈維護等管護服務，一旦發現問題及時向公司彙報。
其中垃圾清掃就是
“1+N”農村人居環境長效管護中的“1”
而公廁管理、綠化管養等
就是“N”項管護服務
負責管理徐愛紅的撫州市勁旅環境科技有限公司，全面接管東鄉區農村生活垃圾清掃、運輸、中轉等工作，實現“一把掃帚掃到底”，同時公司還要對園林綠化管養、雜草清除、溝塘清淤等“N”項管護服務統籌運作、統一標準、統一管理。
這種模式實現了人員共用、設施共享、管理共通。清潔工工作效率提高了，公司運營成本也降低了，清潔工多勞多得，增加了工資待遇。為此，撫州市勁旅環境科技有限公司
投資2980多萬元，採購11輛吊裝車
228套深埋桶、711輛保潔車等
輻射全區1300多個鄉村
同時，東鄉區也先後投入9000萬元，建成17座總設計規模達1.29萬噸/日的鄉鎮生活汙水處理廠；建設40座村級汙水處理站；在50戶以上村莊建設裝配式公廁。
政府由“運動員”變身“裁判員”
東鄉區農業農村局副
局長萬會池介紹：“東鄉‘1+N’農村人居環境長效管護工程，通過引進公司治理，讓專業的人做專業的事，政府職能部門由‘運動員’變身‘裁判員’，對公司進行分級監督和量化考核。”東鄉農村人居環境垃圾處理上做到分級監督，對整個項目採用“三縱三橫”考核模式：“三縱”即區政府考核鄉鎮（場），鄉鎮（場）考核行政村，行政村考核自然村；“三橫”即區政府考核運營公司、項目公司，鄉鎮（場）考核項目公司、項目片區，行政村考核項目片區、網格單元。
東鄉還對公司進行清單式量化考核
根據村莊類型，從環衛作業
公廁管理、綠化管養、路燈維護等6個方面
制定17項具體化的考核指標
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比如，精品秀美鄉村路面要保持清潔
大於10釐米的可見白色垃圾
每1000平方米不超過8個
路面堆積垃圾
動物屍體及成堆糞便2小時內清理乾淨……
根據分級監督情況和量化考核清單，東鄉區政府對公司實行月考核、鄉鎮政府對項目部實行日考核，並將考核結果與政府付費直接掛鉤，根據考核得分情況增加或減少付費。
環境事業變“以費養人”為“以費養事”
在“1+N”農村人居環境長效管護中,東鄉規劃者考慮了“錢從哪裡來”的難題，由“以費養人”向“以費養事”轉變，由“突擊治標”向“長效治本”轉變，有效避免以前參與垃圾清理管理主體多、管理鏈條長的弊端，實現“政府花最合理的錢，百姓享最優質的服務”目標。
東鄉積極向上爭取
在全省率先建立
“各級財政補助、村集體投入
農戶適當付費、社會支持參與”
的村莊環境長效管護資金保障機制
一般規模的行政村
每年管護經費不低於5萬元
同時，東鄉還以人口為基數，按照統一標準將城鄉生活垃圾處理設施建設和運行經費納入財政預算，保障
政府購買第三方治理、垃圾處理等服務經費。為此，政府每年投入1400多萬元。按照“誰汙染、誰付費”
和“有償服務”的原則
東鄉依規建立生活垃圾處理費徵收機制
對常年在家的、不在家的農戶，由村民理事會分別按照每戶每年120元、60元的標準收取垃圾處理費，並根據“門前三包”落實情況，通過獎補等形式將垃圾處理費返還給村民，這充分調動了村民參與農村人居環境管護的自覺性、積極性、主動性。
目前，東鄉在11萬戶農村家庭
收集700多萬元生活垃圾處理費
據東鄉有關部門測算，按照“1+N”農村人居環境長效管護新模式，全區每年新增成本約1396萬元，比以往垃圾清掃、綠化管養、路燈維護等分開模式每年可節省成本約900萬元。
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