沪苏浙皖,长三角一体化规划落地,谁才是最大的赢家?

2019年最后一个月的第一天,一个"大消息"刷爆了网络,《长三角一体化发展规划纲要》正是落地了。显然,跟一些垂直领域或网红花边消息相比,这种关乎国家与区域发展格局的"大手笔",更容易引起全民关注,尤其容易引起经济界、财经界人士的高度关注。自去年11月以来,长三角一体化发展升上为国家战略,一体化明显提速,诸如长三角一体化示范区出炉,城市成员扩容等政策相继出炉。这次《规划》的正是出台将进一步明确长三角发展目标和方向,对长三角区域内的各产业发展,以及经商、创业、就业、工作、生活等多方面产生深远影响。

长三角一体化规划中,有三个重要空间概念和两个重要时间节点。

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三个重要空间概念,即:1、上海、浙江、江苏、安徽三省一市全域面积达35.8万平方公里;2、长三角中心区共有27个城市,总面积22.5万平方公里;3、以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善构成的长三角生态绿色一体化示范区,总面积2300平方公里。

两个重要时间节点,即2025年和2035年。在这两个节点上都有一些重要指标和任务,如到2025年,常住人口城镇化率达到70%;研发投入强度达到3%以上;科技进步贡献率达到65%;高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%;5G网络覆盖率达到80%;铁路网密度达到507公里/万平方公里;高速公路密度达到5公里/百平方公里;劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年;人均期望寿命达到79岁等等。

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根据规划纲要,到2025年,长三角一体化发展要"取得实质性进展"。而到了2035年,长三角一体化发展达到较高水平,成为"最具影响力和带动力的强劲活跃增长极"。显然,长三角一体化战略在新时代被赋予重要使命,将与一带一路、京津冀协同发展、粤港湾大湾区建设等形成联动,完善我国改革开放空间布局。

有关专家认为,长三角目前的经济体量相当于粤港澳和京津冀的总和,面对下行经济压力,在未来将起到托底国内经济,稳固经济大盘的中坚作用。换句话说,长三角将成为国内经济的定海神针,只要稳固这个区域的发展,起到龙头带动作用,经济就差不到哪里去。

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长三角一体化发展的原则是"发挥长板效应,而不是各补短板",沪苏浙皖每个地方都要拿出自己的长处,充分发挥自己的优势,形成最强劲的增长极,打造世界规模最大的城市群。那么,在这个历史性的大战略面前,谁将是最大的受益者呢?

关于这一点可谓众说纷纭。有人说是上海,有人说浙江、江苏,还有人更直接把目标锁定在长三角示范区内的青浦、嘉善和吴江。当然,长三角一体化打破行政壁垒,实现三省一市内的各种要素流动,相辅相成,优势互补,对这些地方都有好处。不过,分析下来,最终还是安徽在一体化中收益最大。为什么是安徽呢?

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10月15日,长三角城市经济协调会第19次会议在芜湖市召开,会议审议并获全票通过《关于吸纳蚌埠等七城市加入长三角城市经济协调会的提案》,至此,长三角一体化实现对安徽省的全覆盖,长三角经过20多年5次扩容,成员从15个变成41个。

安徽并没有跟上海接壤,为什么最后会成为全境进入长三角俱乐部的省份?除了地理位置关键,可提供上海及长三角中心城市纵深发展空间外,安徽与上海高度融合的人文情况也是一个主要原因。仅一个指标就可以看出,据统计目前在上海的外来人口构成中,安徽高居榜首,达到260多万人,比第2名的江苏高出将近1倍。安徽人高度融入上海的各个领域、各个阶层,在党政机关中占比也相当高。

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为什么安徽是长三角一体化的最大收益方?主要有三个方面原因。首先,由于上海、浙江、江苏是当前国内经济最发达的区域,除了上海外,浙江、江苏在经济上,很多指标甚至超过了经济第一大省广东。安徽在这最具能量的"两省一市"带动下,得"天时地利人和"便利,经济溢出效应非常明显,在长三角众成员之间实现要素流动的情况下,安徽经济低洼地带有望被快速填平。

其次,在充分发挥各地"长板"功能的前提下,安徽具有战略纵深空间的优势,能够大量承接从上海及其周边的产业转移,从而实现经济上的飞跃。最后,长三角一体化终会打破三省一市的地界、行政等多方面壁垒,实现交通、人才、信息、资金、公共配套、社会服务等多方面的一体化,老百姓的生活水平将会进一步与苏浙沪看齐。在目前情况下,安徽老百姓的整体富裕程度与苏浙沪还是有一定差距的,随着一体化深入,在苏浙沪千年富庶之地的带动下,安徽老百姓的生活有望来一个质的飞跃。

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说到安徽时,有人羡慕于安徽因得地利之便,被苏浙沪接纳,全境成为长三角一体化大家族中的成员,有了三个财大气粗的兄弟大力提携,实现全民富裕不是梦。以此同时,也有人拿安徽与湖南做对比:湖南与广东接壤,广东的湖南人,相当于上海的安徽人,是广东外来人口最多的省份,可湖南却无缘成为粤港澳大湾区的成员。

为此有人提议,湖南和广西也可以跟广东合璧,实现一体化,形成更大的经济发展能级。不过,有差别的是,广东情况有所不同,现在省内发展不平衡是一个硬伤,除了珠三角区域高度发达外,其他多个地级市经济有待发展,比如梅州、河源、潮州、韶关等。湖南、广西这帮邻家兄弟要想沾粤港澳的边,也只能靠后了。

在长三角一体化进程中,谁是最大受益方?你有什么看法,欢迎讨论。

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