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市場主體不規範
項目業主行為不規範，主要表現為規避招標、串通招標、明招暗定、肢解發包工程、強迫中標人簽訂“陰陽合同”，以及投資資金不到位，拖欠工程款等問題。
投標企業行為不規範，主要表現為，投標企業誠信缺失，以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標；行業自律性差，串標、圍標、陪標現象時有發生；惡性競爭，低價競標，中標後再以高價索賠、偷工減料等方式獲利；違法層層轉包、分包等。而且，由於投標企業屬於弱勢群體，在招標投標過程中，雖然明知受到不公正待遇，但為了爭取攬到工程，也害怕對以後的項目投標產生不利影響，往往不敢採取法律手段來維護自己的合法權益。
部分招標代理機構誠信度較差，行為不規範，服務意識不到位。主要表現是：不能嚴格執行法律法規，與業主、投標企業合謀搞虛假招標、肢解發包工程；代理機構超資質範圍承接、掛靠代理業務；代理機構從業人員水平參差不齊，綜合素質和業務水平有待進一步提高。
個別評標專家缺少職業道德，不講誠信。主要表現在評審時不盡職盡責，草率評標；在利益驅動下與“關係企業”勾結，為他們打高分，影響評審結果。另外，現評標時間大多在0.5～1天之間，對於大型工程項目來說評標時間不足。
有形建築市場定位不明確。有形建築市場有的掛靠在建設行政主管部門，有的為獨立運行的服務型事業單位，還有的存在重複建設問題，如在省會城市建有省級和市級兩個有形建築市場，造成資源浪費，承接業務量不足。
代建制推行受制約
國務院《關於投資體制改革的決定》明確提出，對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收後移交給使用單位。推行代建制對於規範和加強政府投資項目管理，發揮專業諮詢機構的作用，提高項目管理水平和工作效率，遏制政府投資項目建設過程中的腐敗事件的發生都具有重要的意義和作用。但當前由於投資人、監管者、業主、代建單位各方職責定位不清，致使代建工作常常受到多方干擾，代建制推行難度加大。
最低價中標後患無窮
現階段採用的評標方法一般分為兩類：綜合評估法和經評審的最低投標價法。由於在實際評標過程中，主要是對“技術標”和“商務標”進行評標，而技術標在綜合評分中所佔比重較小。據瞭解，技術標一般佔40～45%，商務標占55～60%。同時投標人的技術組織設計方案差異也不大，因此，“商務標”成為中標的關鍵，誰的標價最低誰就能中標。最低價中標的原則是國際工程招標投標中的慣例，即符合合同的授予應採取報價對購買者“經濟上最有利”的標準。但是在我國，最低價中標已導致投標人惡性價格競爭。施工企業為了中標，不惜報低價，中標後一旦發現價格報虧了，就停工或拖延工期；採取偷工減料或高價索賠等方式，以及通過加快工程進度縮短工期從而多接工程來彌補損失或獲得盈利，這些做法對於工程質量、安全生產以及工程按期完工均帶來了巨大隱患。
清單招標方式問題多
我國2003年7月1日起開始施行《建設工程工程量清單計價規範》，規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程應執行《清單規範》；其他投資的建設工程採用工程量清單計價的應執行《清單規範》。推行工程量清單招投標，實現量價分離，對於完善招投標制度，促進施工企業提高管理水平自主報價，並由市場競爭決定價格，起到了積極的作用。但是，工程量清單招投標在我國還剛剛推行，起步較晚，實踐中還存在不少問題。
招標文件的公平性問題。《清單規範》4.0.9條規定“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認後作為結算依據”。建設部對該條的解釋是“為了合理減少工程承包人的風險，並遵照誰引起風險誰承擔責任的原則，本規範對工程量變更及其綜合單價的確定作了規定。執行中應注意，不論由於工程量清單有誤或漏項，還是由於設計變更引起的新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按實調整……”。但是，不少的招標文件中卻有類似這樣的規定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規範要求自行核實工程量後進行報價，本工程實行總價包乾。”，還有的直接標明“由施工企業3日內複核，若無意見則接受，結算時不再調整”。顯然這樣的規定違反了《清單規範》和有關法規，是有失公平的。這種規避己方編制工程量清單不準確責任，將風險轉嫁給投標人的現象，給下一步建築項目的合同談判、施工、管理、協調、工期、質量、索賠等等，都會帶來一系列問題，處理不好，不僅投標人遭受重大損失，招標人同樣不可避免地蒙受重大損失。
而且，即使投標人審核出有量差，招標人一般也不進行調整，而多是讓投標人在報價中通過價格調整予以解決，但招標人以原工程量編制的標底卻不做調整。因此，採用工程量清單計價進行招標還需要出臺具體的法規、操作規程進行指導，以最終實現量價分離、風險共擔，保護雙方當事人的權益。
工程量清單的質量問題。工程量清單由發包人編制，是《清單規範》賦予發包人的責任，當其因自身原因不能編制時可委託具有相應資質的工程造價諮詢單位編制。但是，當前不管是發包人還是工程造價諮詢單位編制的工程量清單質量均不太高，存在清單範圍不明確、項目特徵描述不清、工程量計算不準、漏項嚴重以及與《清單規範》的計算規則不相吻合的現象。工程量清單編制工作質量的高低，直接影響到建設項目的投資、投標人的投標報價、施工過程中的管理、資金撥付以及最後的工程結算。工程量清單質量問題的存在，會給下一步的工作帶來非常大的麻煩。
施工企業對工程量清單報價認識不足，風險估計不夠，盲目進行報價。工程量清單報價實施以後，原有的企業預算價格體系受到很大沖擊，新的報價體系尚待構建起來，企業定額缺乏，完全憑過去的經驗結合市場行情報價，缺乏科學完整的投標評價體系；有的還投機心理嚴重，惡意壓低報價。
評標過程中評標專家分析投標報價工作做得不夠。工程量清單報價的優點在於工程量一致、子目一致。投標人只需根據招標人提供的工程量清單數量、子目報每項的單價和相關的措施費用及計算相應的稅費，非常便於評標人員對各投標人的報價進行分析對比，以評價報價的合理性，但這項工作往往做得不夠。一些評標專家迎合招標人心理，不對投標報價進行仔細的研究分析和公正客觀的評判，僅僅對各投標人所報總價進行比較，強調最低價中標。
工程建設領域的商業賄 賂
當前，我國正處在工業化和城鎮化建設的重要時期，國家在城鎮建設和基礎設施建設方面投資巨大。城鎮建設涉及土地出讓、工程建設、房地產開發以及與之相關的審批管理、銀行信貸等，這些領域和環節成為商業賄賂犯罪的高發部位。城鎮建設領域商業賄賂犯罪涉案範圍廣，發案環節多，主要涉及基礎設施建設、房地產開發、單位所屬工程建設、土地出讓等領域；主要發生在項目規劃審批、市場準入、土地出讓、工程招標投標、驗收和監管等環節，以及徵地拆遷、工程建設、材料設備採購、資金管理、資產評估等環節，並且以城鎮基礎設施建設領域和單位所屬工程建設居多。
上述問題的存在，後果非常嚴重，危害性極大，嚴重破壞市場公平競爭秩序，造成工程建設質量、安全生產隱患；工程建設領域商業賄賂問題直接影響了投資環境，甚至形成“不送禮，就沒有工程”、“不送禮，就不能中標”的“潛規則”，敗壞黨風和社會風氣，不利於構建和諧社會。
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