俄罗斯为何同意向日本归还北方四岛？

万事皆空70

俄罗斯与日本之间关于北方四岛的争端由来已久，实际控制北方四岛的俄罗斯在领土问题上几乎丝毫不肯让步，但是11月25日，俄罗斯外长拉夫罗夫在记者采访当中松口，表示只要日本能够完成两个条件，俄罗斯愿意把北方四岛“让给”日本。

拉夫罗夫对记者宣称，日本满足两个条件，俄罗斯可以将北方四岛“归还”日本，第一个条件：只把管辖区交给日本，并非主权。第二个条件：驱逐驻日美军，因为驻日美军已经对俄罗斯远东构成巨大威胁，只有驱逐美军才能够保证日本和俄罗斯之间的关系。

拉夫罗夫的话虽然看似给了日本希望，但是明眼人一看就知道，俄罗斯根本没有一丝诚意，因为对于日本来说，缺的并不是北方四岛这5000多平方公里的土地，日本想要的是北方四岛的主权，如果只接受管辖权，日本把北方四岛建设好了，说不定哪一天俄罗斯强硬收回，而日本只能吃哑巴亏。

第二，驱赶驻日美军？这个玩笑开的有点大了，因为美国在日本驻军的权力是第二次世界大战赋予的，美国不可能因为俄罗斯的利益从日本撤军，而且日本是美国在东亚最重要的战略据点，未来很可能继续向日本增兵，而不是撤军。

俄罗斯让日本驱逐美军，这无异于推翻二战后建立的国际秩序，俄罗斯一方面强化自己二战战胜国的地位，强调二战后国际秩序的重要性，另一方面却要日本推翻二战后既定的国际秩序，岂不自相矛盾？日本如果有能力驱逐驻日美军，还需要等到今天？

俄罗斯向日本提出愿意归还北方四岛，可以判断出俄罗斯已经无力继续与美国日本全面对抗，急需缓解与日本之间的关系，至少保障军事实力相对薄弱的远东安稳。

俄罗斯的军事实力要应付美国在东欧咄咄逼人的态势，同时也要在中东地区稳住叙利亚，虽然俄罗斯本土没有受到入侵，但是俄罗斯在美国和北约的围困下已经疲于奔命，实在没有精力应付远东地区，因此俄罗斯想要与日本缓和，但是嗜土成性的俄罗斯并不愿意白白放弃领土，因此才会提出将管辖权送给日本，自己只保留主权。

但是日本也不傻，只要管辖权有什么用？只会为日后争端埋下伏笔，而且还会得罪美国，何况俄罗斯提出的第二个条件，也就是驱逐美军，这一点日本无论如何是做不到的，因此俄罗斯同意“归还”北方四岛，对于日本来说没有任何实际意义，对于北方四岛问题，俄罗斯和日本还会继续争执下去。

视野新观

俄日两国因为所谓的北方四岛领土问题，双方争议了70多年，至今为止一直没有结果。据报道，俄外长拉夫罗夫在11月25日参加名古屋20国集团会议时表示，关于北方四岛问题，日本首先要与俄罗斯签署和平条约，明确规定北方四岛的主权属于俄罗斯，日本可以获得北方四岛的租借权利。同时，拉夫罗夫称：“让我提醒的是，在就1956年《日苏联合宣言》时，苏联表示只有在美国结束在日本的驻留后，才能充分执行这项宣言。”

从拉夫罗夫的讲话来看，俄罗斯明知道日美同盟不会破裂，美军也不可能离开日本。这等于说封死了日本索要北方四岛的企图心，虽然话没有讲死，但列出了这些日本绝对办不到的条件。 其实，日本所谓的北方四岛，也就是俄罗斯称之为的南千岛群岛。自古以来是人迹罕至的苦寒之地，进入近代史之后人类活动范围逐渐扩大，才使得俄日两国拼命争抢。从历史上看随着日俄双方实力的变化，北方四岛的归属多次易手。

1875年，俄日在圣彼得堡签署《库页岛千岛群岛交换条约》，日本放弃库页岛的主权，换取了整个千岛群岛的主权。由于1905年的日俄战争日本获得胜利，日本派兵占领了库页岛，迫使俄签订《朴茨茅斯和约》，割让南库页岛主权给日本，这种状况一直维持到1945年。二战结束前夕美英要求苏联出兵共同打击日本，斯大林提出将北方四岛划入苏联为条件，得到了美英的同意并且以书面形式写入《雅尔塔协定》。

苏联出兵我国东北消灭了日本80万关东军，不仅重新夺取南库页岛，在日本已经宣布投降的情况下，以武力攻击拿下了北方四岛。从此，日本失去了北方四岛的主权。就是1951年的《旧金山和约》上，也确认了苏联在库页岛和北方四岛的主权。所以，从法理上来看，日本要求归还北方四岛没有理由。但是，由于日本进入近代史特别是成为世界列强之后，是一个只能占便宜不肯吃亏的主。二战结束日本虽然是战败国，却没有像德国那样遭到国家分裂，和领土被割让十多万平方公里的清算，而日本则迅速与周边邻国争抢岛屿主权。

日本在北方四岛问题上，经过盘算提出了两点理由，一是苏联不应该在日本宣布投降的情况下，进行军事占领。二是日本偷换概念，称北方四岛（即国后、择捉、齿舞和色丹）不属于千岛群岛，所以苏联的占领不合法。因此，70多年以来日本历任首相锲而不舍，毫不放弃的与俄罗斯（以前是苏联）不懈努力谈判，要求索回北方四岛。而作为苏联包括现在的俄罗斯方面来说，就是以二战结束秩序为理由，特别是《雅尔塔协定》和《旧金山宣言》两个文本为法理依据拒绝日本。

应该承认，由于日本的紧咬不放，还真的将北方四岛成为俄日两国的领土争议问题。1956年日本与苏联谈判，双方签署《日俄共同宣言》，苏联从一开始不承认到书面同意，归还齿舞和色丹两个小岛。因为两个小岛面积380平方公里，只有四岛总面积的7%。北方四岛总面积在5000平方公里以上。一开始日本也心动同意了，但被美国插手干预，唆使称必须四岛一起归还。有了美国的支持，日本遂反悔提出四岛一起归还，苏联索性两岛也不给了。后来因为立场相距太大，归还北方四岛之事就不了了之。

在北方四岛问题上，因为苏联冷战时期在欧洲方面要面对北约的挤压，希望拿出两个小岛了平平日本的心，以达到签署俄日和平条约的目的。但由于苏联时期开了这个口子，冷战结束苏联解体之后，俄罗斯继承了在北方四岛的拥有权，但是也继承了与日本关于北方四岛问题的领土争议。苏联的垮台说到底就是经济发展问题，但是独立之后的俄罗斯经济依然不见起色。普京在面临令人头疼糟糕的经济时，权衡利弊不得已重新与日本谈判北方四岛问题。

普京仍然以书面形式保证同意归还两个小岛，然后双方签署和平条约，日本依旧是要求四岛一揽子归还。俄日双方不断的进行谈判，一会儿日本好像有希望了，一会儿又变得遥不可及。普京因为急于要振兴俄罗斯经济，想得到曾经是世界第二经济体的日本经济援助，从来没有与日本方面撕破脸，希望用两个小岛来敷衍日本。而对于日本来说，矢志不渝就是要求俄罗斯一起归还四岛。因为谈不拢，2004后俄罗斯就干脆拒绝日本，称北方四岛是二战结束的秩序结果，不可更改。

2012年安倍上台之后，对普京特别的恭敬，委曲求全的与普京进行了20多次的会谈，希望在北方四岛问题上有所突破，但是都是无果而终。安倍为了打破僵局取得实质性进展，在去年11月14日的日俄新加坡首脑会谈时，安倍将计就计同意俄罗斯方面归还两个小岛，签署和平条约的条件。使得普京没有准备一时非常被动，双方为此达成会谈协议草案，安倍为此看成是对俄外交谈判突破。

不过在俄罗斯方面很快传出了不同的声音，俄总统发言人佩斯科夫否认俄日就归还北方四岛问题签署了单独协议草案。并且还表示俄日以《苏日共同宣言》作为谈判基础，这并不意味着向日本归还相关领土，两个小岛给日本并不是转交领土主权。更为可怕的是，俄日首脑关于北方四岛谈判消息，传到俄罗斯国内之后掀起轩然大波。俄罗斯国内发生大规模游行示威，抗议反对归还南千岛群岛（北方四岛），根据报道当时民调有74%的民众反对归还两个小岛。

普京在俄罗斯的汹汹民意的反对下，以即使归还两个小岛也不是归还主权的说词下，浇灭了安倍的外交突破兴奋情绪。从目前的形势来看，如果俄罗斯在北方四岛问题上直接拒绝日本，那就是没有改善俄日关系的诚意，俄罗斯只能是利用边谈边拖的方法。 而作为日本来说，为了要回北方四岛，已经是举国上下全面动员，针对俄罗斯除了战争以外使用了所有手段，死缠硬打不达目的誓不罢休。

这一次拉夫罗夫在日本名古屋20国集团会议期间，针对北方四岛的讲话，意思也是非常明确的。与过去一样，既不撕破脸又要让日本明白，不会归还所谓的北方四岛。拉夫罗夫知道美军不可能从日本撤出，哪俄罗斯也就不可能归还北方四岛，因为这是目前日本政府做不到的事。还有一个迹象，政治强人普京自从担任总统以来，从来没有以任何身份登上过北方四岛，这里面给日本留下了想象空间。而梅德韦杰夫在担任总统还总理期间，曾经四次登上北方四岛宣誓主权，引发了日本方面的强烈抗议。

亦新湖

在大国领导人中，安倍和普京见面的次数算是比较多的，前前后后，应该有20多次了。

其实两个领导人之间能聊的真的不多：国际政治秩序，普京觉得还不如和美国谈，和日本谈了没用；谈经济合作，主要就是能源合作，领域也就那几样，俄罗斯感兴趣的高科技产品，日本又不肯卖（日本参加了西方国家自2014年开始的对俄经济制裁）；剩下的也没多少可谈的了，要么就是北方四岛问题翻来覆去的谈。

关于北方四岛问题，普京其实几年前已经定了调：日俄之间没有领土问题。

当然，叶利钦时期以及普京就任总统初期，俄罗斯经济困难，倒是对于这个问题松过口，不过还是和苏联时期一样的：可以拿北方四岛里最小的2个岛—齿舞和色丹两岛先还给日本，条件是美军撤出日本，然后签订两国的和平条约，不过日本把这个视为侮辱，一直傲娇的拒绝，要求四个岛一起拿回来，也更担心答应了这个条件，就等于承认了另外2个大岛是属于俄罗斯的，况且，日俄要签订和平条约，美军撤出日本，日本即使答应，也做不到。

那既然做不到，俄罗斯也就把话收回去了，最近十几年，随着俄罗斯实力恢复和提升，普京再也没提过“哪怕先还2个岛”的问题。

普京有一句话是说给安倍听的：俄罗斯没一寸土地是多余。

这句话也算是普京和日本历届政府博弈十多年，反反复复，没收到什么实际利益之后，普京再也没什么耐心了。

其实，以普京的性格，之前之所以长期围绕这个问题和日本周旋，就是想要一些“投资、经济援助”之类的好处，不过日本很精明，不看到好处绝不上钩，所以俄罗斯一直没捞到什么好。

近2年，日俄两国关于这个北方四岛问题其实已经有点搞得很不愉快了，俄罗斯频繁在区域内举行大型军演，日本则通过把“北方四岛是日本固有国土列入中小学教材”、国际上进行主权声索等方式进行对应，今年，安倍还一度表示“未来可能在北方四岛上驻扎美军”，企图把美军也拉下水。
当然了，俄罗斯的反应是比较简单的，安倍那句话刚说完3天，10名在日本海捕鱼的日本渔民就被俄罗斯边防警备部门逮捕了，然后，日本在抗议之后只能交了罚款赎人。

对于俄罗斯在北方四岛的频繁军演，日本的反应很亮眼，惹的俄罗斯外交部强烈抗议，抗议日本“违反通常的外交沟通形式”，因为日本驻俄使馆的一些“中下级外交官”老是打电话骚扰俄罗斯外交人员“抗议俄罗斯的军演”，俄罗斯外交部决定今后不再接受类似的抗议。

明知不可为而为之，安倍到底图什么呢？

其实也简单，领土问题一般都会让民众高度敏感，安倍常年在这个问题上“努力努力很努力”，让民众安心，那国民对首相就放心了。

纯粹就是图个支持率。

北方四岛附近海域常年不结冰，这里有暖流经过，是俄罗斯太平洋舰队进出太平洋的必经之路，再加上群岛上自然资源丰富，俄罗斯怎么可能拱手让人。

普京能为了克里米亚而承受西方多年严厉制裁而毫不动摇，难道还能为了“日本利益”而把北方四岛拱手送给日本？

云中史记

俄罗斯这只不过是在耍戏日本而已，将一个烫手山芋扔给了日本，让他自我为难罢了！这是俄罗斯外长拉夫罗夫在出席日本名古屋G20外长峰会时，与日本方面进行会谈后对外表示的，只不过是俄罗斯的表态是有前提的。所谓的归还北方四岛也是有条件在其中的，而日本似乎很难能拿到这样的岛屿。

显然俄罗斯的要求似乎就是日本无法答应的，但是俄罗斯说的也相对合理。目前，俄罗斯与日本之间并没有签署和平条约，和平条约对于俄罗斯和日本来说都是相对重要。毕竟现在的俄罗斯和日本一些只属于停战的状态，俄罗斯的轰炸机没事就要绕着日本飞两圈花地图，而且俄罗斯的轰炸机随时都可以发射，导弹来轰炸日本本土，这对于俄罗斯来说是不触犯国际法的。因此日本方面更希望与俄罗斯签订和平条约，从而保障日本的国家安全。

另一方面，俄罗斯给出的理由也十分强硬，毕竟根据二战之后《波茨坦公告》日本本土并不包括北方四岛。而俄罗斯方面归还齿舞岛和色丹岛也只是管理权，并不是岛屿的主权，因为岛屿的主权已经划定的非常清楚，它属于俄罗斯。日本方面是无权要求俄罗斯撕毁《波茨坦公告》的，毕竟这是日本无法逾越的主权障碍。

在岛屿的使用问题上，显然，俄罗斯给日本除了更高的要求，就是不允许日本将岛屿让美军在其上部署军事设施。是日本方面根本无法限制美国，因为日美共同防御条约已经规定了日本的国防安全与美国是共同的。一旦美国在岛屿上部署军事设施，就等于违反了俄罗斯与日本之间达成的协议，俄罗斯将有权收回岛屿。然而，俄罗斯给出的条件是日本方面难以控制的，这也等于俄罗斯将皮球踢给了日本，让日本为此而挠头。

其是俄罗斯的目的很简单，在北方四岛问题上，由于历史的原因，俄罗斯方面答应了日本，也得兑现其承诺。可是归还日本岛屿，俄罗斯方面是有权提出条件的。那么向日本提出相关的条件，就等于将历史遗留问题甩给了日本，日本自我来解决其中的麻烦。这样既减轻了俄罗斯拒绝归还岛屿的国际影响，又减少了俄罗斯的麻烦。同样将麻烦甩给了日本，日本显然是接着一个烫手的山芋。

因此，对于俄罗斯来说，归还北方四岛其中的两岛，也只不过是俄罗斯的缓兵之计。让日本是哑巴吃黄连，有苦说不出，根本无法真正有效地掌控俄罗斯索要归还的两个岛屿。显然摆在日本面前的美国大山，就是日本无法搬动的，更是让日本无法获得岛屿的管辖权。俄罗斯的这一招的确让日本无言以对，更是无话可说。恐怕这归还北方四岛的事又要搁置了，毕竟日本无法保证第二个条件！（淡然小司原创，本文图片来源于网络！）

淡然小司

俄罗斯人对土地有一种特殊的“偏爱”。因此，单论土地而言，有人将俄罗斯形容为“貔貅”。当然，这个比喻未必恰当。不过，也足以证明俄罗斯对土地的“爱好”程度。“俄罗斯没有一寸土地是多余的！”这是俄罗斯总统普京说过的“原话”。试想，俄罗斯会将北方四岛还给日本吗？

日本是个岛国，且资源贫乏。人口与土地面积的比例也很不协调。所以，日本同样是个对土地和资源“极度渴望”的国家。凡是“沾”到点历史的岛屿，日本人都会竭力的“诉求”。而北方四岛曾经是日本的领土，所以，日本人自然也不会放弃。从五十年代起，日本就开始通过各种方式向俄罗斯（那时的苏联）表达了“索回”北方四岛的诉求。然而，日本人的要求却被斯大林断然拒绝。拒绝的理由是“北方四岛是苏联红军用鲜血换来的”。

及至斯大林之后的苏联领导人，在此问题上的立场虽然有所“松动”，但也仅仅停留在可以“商谈”的层面而已！并且还附加了诸多“先决条件”。比如要求日本首先和苏联签署“和平协议”。而如果签署和平协议，却又绕不开北方四岛的“主权”问题。而主权又是日本和苏联都不可能放弃的。所以，北方四岛就形成了一个“死循环”。虽然在“循环”着，但却是个实质上的“死结”。指望“解扣”已经不可能。所以，在未来，这个“死结”必然会被其中一方“挥刀斩断”。

安倍晋三是个“锲而不舍”之人，在他就任首相后，一直在北方四岛问题上“不厌其烦”的向俄罗斯表达诉求。其态度颇有点“死缠烂打”的意味。本来，普京是不可能“松口”的，但由于俄罗斯需要摆脱政治上的孤立和经济的不振，普京也就有了利用一下北方四岛的“谋略”。所以，普京表态可以“谈”。也就有了后来的“联合开发方案”,“经济援助方案（实际就是变相购买方案）”以及“俄日和平协议”这个先决条件。其实，明眼上都看得很清楚，这不过是普京的“虚与委蛇”而已！虽然谈不上是在“调戏”日本，却也有着从谈判中获得政治和经济利益的“意图”。

以安倍晋三的智商，他不可能不明白他的做法是“徒劳无功”的。可是，安倍晋三却“依然故我”的向普京展示“笑脸”。比如，安倍晋三从不介意会见时普京的屡屡“迟到”；安倍晋三在和普京会见时总是做出一副“谦恭”的姿态，甚至“投其所好”的赠送给普京“日本秋田犬”。也许有人有人会说安倍晋三“迂腐”。可是，安倍晋三的死缠烂打绝非无的放矢。安倍晋三的目的有两个。一是日本国内的政治需要。安倍晋三要告诉国民:“我并没有忘记承诺，我也一直竭力争取”。这样就会使日本民众肯定他的工作。同时还蕴含着一个暗面“提醒”，那就是告诉日本民众:“你们看到了吧！和平手段很难索回北方四岛，所以你们要支持我修改和平宪法”。二是时刻“提醒”国际社会和俄罗斯:“北方四岛是日本的领土”。因为，在这个世界上，有不少因为“短期利益”以及政治正确而故意“不提主权索求”，导致最终逐渐被“遗忘”的事例。所以，即便是毫无希望，安倍晋三仍然“锲而不舍”。

也许是安倍晋三“虔诚”原因，也许是普京要塑造俄罗斯“讲理”的形象,还也许是俄罗斯所面临的国际局面及经济下行压力的需要，总之，在去年底的阿根廷G20峰会上，普京突然对北方四岛问题松口了！普京在和安倍晋三会谈时表示:“俄罗斯同意在签署俄日和平协议的前提下，可以将北方四岛中的齿舞和色丹两个小岛还给日本。”但是，普京还有个“附加条件”，那就是日本必须承认俄罗斯拥有对国后和择捉两个大岛的主权。这样的“附加条件”，日本显然不会同意。但是，日本人仍然感觉到了“鼓舞”，所以，日本人表示愿意就此问题展开“谈判”。然而，事实证明，这不过是普京的“策略”而已！

在普京对北方四岛问题“松口”后，俄罗斯国内的舆论“不干了”。据列瓦达民调机构统计，约有70%以上的俄罗斯民众不同意归还。而不久后，俄罗斯杜马就通过了一项“禁止南千岛群岛分离”的法案（俄罗斯称北方四岛为南千岛群岛）。紧接着，梅德韦杰夫又到北方四岛上“转了一圈”。这两件事足以说明俄罗斯本来就没有偿还之意。不过，日本仍然没有气馁。此后双方仍然对“和平协议”问题进行了数论谈判。在今年6月底的日本G20峰会上，普京和安倍晋三会谈中就“和平协议”的签署问题又“松口”了！于是，双方确定12月份在莫斯科更进一步的“深谈”。可是，在日本新任外相茂木敏充即将访问俄罗斯之际，俄罗斯外长拉夫罗夫又对签署和平协议提出了两个“条件”。一是日本不能允许美国在北方四岛的“战略存在”。二是日本必须申明俄罗斯对北方四岛的“主权”。显然，这是日本做不到的。对于第一个条件，美日之间有“安保协议”，范围包括日本的所有领土，自然也包括归还后的北方四岛。试想，日本能将美国赶走吗？二来，如果日本承认了其他两岛为俄罗斯领土的话，以后也就没有再“声索”的理由了！显而易见，这个问题又回到了“原点”。即“死循环”。

预测国际问题或国际事件的走势，不仅要看当前的局势，也要结合当事国家在历史上的“行为方式”，以及事件形成的历史渊源。北方四岛问题是二战的“衍生品”，如果抛开二战后体系来解决这个问题的话，显然不现实。而以俄罗斯历史上一贯的行为方式来分析的话，日本如果想通过和平的方式“收回”北方四岛的话，更是难上加难。一来，俄罗斯从一个小公国“发展”到现在的世界第一国土面积，似乎能够说明俄罗斯人对土地的“偏爱”。二来在历史上，还没有过将“得来”的土地又“双手奉还”的事例。三来，普京早已被塑造成了开疆拓土的“大帝”形象，他不可能会做出有损于这个“名头”的事情。所以说，日本通过和平手段“收回”北方四岛的希望“十分渺茫”。除非俄罗斯再次出现苏联解体时那样的状况。否则，日本不可能通过“非战争”手段收回北方四岛。

人生触底反弹

别说让俄罗斯归还北方四岛，任何一个国家想从俄罗斯那里夺个“一亩二分地”都是很难实现的，俄罗斯外长拉夫罗夫在提出向日本归还岛屿时给出的两个条件就直接暴露了这一点，俄罗斯分明就是在“戏耍”日本政府。如果日本政府能够满足拉夫罗夫所说的：第一、承认北方四岛在历史上被俄罗斯合法占领（去年的谈判中就已经提出了这个条件）；第二、让驻日美军撤出日本（今年的谈判中新提出的条件），那么俄罗斯确实可能归还北方四岛给日本。当然，俄罗斯所谓归还“北方四岛”也只不过是四座岛屿中的两座——齿舞和色丹，其面积不足群岛面积的10％，先撇开岛屿的面积不谈，仅让日本政府和日本民众无怨言地承认俄罗斯对岛屿的合法占有就很难，更不用说让日本政府同意美军撤出日本，那可是日本的“命根子”。

北方四岛

俄罗斯为什么要给日本提出两个难题？两个方面的考虑：

第一、假设日本历经千辛万苦达成了这两个条件——日本承认岛屿是俄罗斯合法占有，而不是俄非法占领的，同时日本又将驻日美军“踢出”日本，那么俄罗斯绝对会非常乐意将北方四岛归还给日本，毕竟美军从日本撤出，就代表着俄罗斯东南部的海上战略空间扩大了很多，甚至翻倍，那是俄罗斯梦寐以求的。另外，俄罗斯将再也不用因海军实力不足而出动战机冒着风险侦察，从而进行战略空间的扩张了；也不用害怕驻日美军会对俄罗斯海上战略空间进行挤压了；甚至俄罗斯还会向日本提出替代美国与日本联合在北方四岛驻军，一来可以趁日美“闹别扭”的间隙与日本结盟，二来可以保证北方四岛的战略位置不完全丢失。

当然，第一种情况是很难实现的，因为日本一直都是抱美国的大腿，也一直不想承认岛屿对俄罗斯的归属，而俄罗斯也深知这一点，所以俄罗斯提出两个十分难以达成的条件的最终目的是为了“劝退日本”，让日本在近期打消夺岛的念头，就和“小青年去追少女，少女不同意，于是给出两个完全不可能完成的条件，以表示对小青年的委婉拒绝”一样，普京也厌烦了安倍的“还岛请求”，可安倍又一直想在最后一个任期内解决北方四岛问题，所以他就不厌其烦地去找普京谈，最后普京被逼得只能用这种不可能的条件去劝退安倍。

安倍晋三与普京

去年，俄罗斯与日本就北方四岛问题举行了超过二十次的会谈，但每一次会谈都不尽如人意，俄罗斯始终不同意归还北方四岛，在去年年末，大概是双方的第二十三次谈判，双方貌似有了新进展，当时已经准备缔结和平条约，甚至归还岛屿，但是由于日本方面在谈判中态度出现了问题，导致谈判再一次失败。那次谈判中俄日双方代表是拉夫罗夫与河野太郎，双方就北方四岛的历史问题展开谈判，谈判围绕的中心是《苏日和平协议》，也就是苏联解体之前与日本没有正式完成的协议，协议规定苏联可以将齿舞和色丹两座岛屿归还给日本，但前提是让日本承认二战的成果，具体到协议中就是承认苏联对北方四岛的合法占有，放到现在也就是日本必须在苏日旧协议的基础上与俄罗斯缔结和平条约（承认俄占岛的合法性），即接受归还的两座岛屿后，不能对俄罗斯在另外两座岛屿的任何活动干涉，今后也不能提出要回剩下两座岛屿。只可惜，河野太郎在谈判时表示日本政府不承认俄罗斯对岛屿占有的合法性，也就是不愿意承认二战的成果，拉夫罗夫当即就表示没得谈，这事过后，是安倍亲自飞往莫斯科找普京给河野太郎“擦的屁股”。

北方四岛问题已经好久没有被俄日双方公开提及了，应该是日本方面在“蓄力”，准备再进行一波谈判，可没想到日本G20的外长峰会，拉夫罗夫主动提了上面的两个条件，这分明就是在办日本政府的难堪。不过，俄罗斯也不是不想归还岛屿，而是想尽可能的从归还岛屿的谈判中多给俄罗斯争取点利益，之所以给日本政府提出难以达成的两个条件，一是短时间内表达了不想谈判的意愿，二是想让日本政府好好考虑考虑该拿出什么诚意去谈判，别每次都是空手而去，想谈就得拿出点东西来。比如，虽然日本政府做不到将全部美军撤出，但可以许诺不让驻日美军干预俄罗斯在北方四岛的演习，考虑到条件实现可能性的大小，其实让美军撤出与日本做到对北方四岛的军事上不干预，本质上对俄罗斯来说都差不了多少，俄罗斯的目的就是想利用北方四岛战略位置的优越性，扩大战略空间，摸清驻日美军的动向，如果美军撤出那是最好的，但那也不实际，所以拉夫罗夫提第二个条件貌似就是在暗示日本方面在军事上不要过多干预俄罗斯在北方四岛的活动。

俄罗斯军队在北方四岛的军事演习

北方四岛问题是历史遗留的问题，但必须以新的方式解决，而且貌似都得按照俄罗斯提出的条件进行考虑，毕竟俄罗斯完全占据了北方四岛问题的主动权，北方四岛上驻扎的是俄罗斯的军队，日本想要夺岛就得看俄罗斯的脸色。拉夫罗夫上来就提天价条件，显然就是在敲打日本，拿出点诚意，如果日本真的能达到这两个条件，那再好不过，但大概率是达不到的，所以“还岛”的问题还得放置一段时间，拉夫罗夫的发言也表明了：俄日双方的谈判进展的突破口在日本是否愿意拿出诚意。另外，日本的民意（不承认俄罗斯对岛屿占有的合法性）也是左右日本政府决策的关键。

黑先生1998

北方四岛在第二次世界大战之前确实是日本的领土，于1945年8月苏军发动远东战役时从日本手中夺取，从此便一直在俄罗斯人的管辖之下。战后日本几乎每年都要向俄罗斯人索取，除了戈尔巴乔夫这些不以国家利益为重的人曾经提出过以2000亿美元“卖给”日本外，没有任何一个苏俄领导人再对日本说过二话，时下俄罗斯总统普京更是不止一次的当着媒体的面向日本撂狠话：“有本事来抢！”

北方四岛对于俄罗斯的重要性，看看地图就知道。

其地理位置位于日本北海道的东北方向，可以说是俄罗斯目前面向太平洋唯一的出海口。如果俄罗斯对这里失去控制，毫无疑问，俄罗斯这个领土面积位列全球第一的国家几乎将成为一个内陆国，其海洋权益大大受损。从历史角度来看和现实角度来看，还没有任何一个国家可以不通过拓展海洋权益而成为强国的。

俄罗斯能走到今天这个强国的地位，正是由于三百年前沙皇彼得一世开创了出海口战略，以打通太平洋、印度洋、波罗的海、黑海四个出海口为国家战略的基本方向。之后一些有作为的俄罗斯领袖无一不是按照这个方向去实现俄罗斯的大国梦想。经过两百多年奋斗，至二战结束，除印度洋出海口没打通外，其他三个出海口全部打通，支撑起了苏联“超级大国”的地位。但是苏联解体后，波罗的海和黑海出海口的战略地位随着波罗的海沿岸三国和乌克兰、格鲁吉亚的独立而大受削弱，太平洋出海口更是因为朝鲜战争苏联的慢作为而丧失殆尽，俄罗斯联邦成立初期，地缘安全面临严峻的问题。

普京执掌俄罗斯大权后，其国家战略也基本沿袭过去的出海口战略，多个方向同时出击。但是毕竟时过境迁，国际格局也早已不同于过去，除了2014年初因为占领克里米亚半岛逐渐恢复了黑海出海口外，在波罗的海和太平洋方向并没有太大的作为。既然暂时不能有所作为，那么保住现有的东西就是上上策。

对于太平洋方向来说，相信普京应该不会忘记100年前的日俄战争，当时沙皇俄国战败，完全丧失了太平洋出海口，直接将沙皇俄国政权送上死亡的倒计时。为俄罗斯民族带来的巨大冲击波一直持续到二战结束（苏德战争期间，苏军一直在远东地区保留着人数不下百万人的常备军，防止日本北进）。但是朝鲜战争以后随着美军进驻韩国，苏联便失去了从朝鲜半岛西南端进入太平洋的路径，只剩下了北方四岛。北方四岛再一失去，俄罗斯就等于是回到了日俄战争以后至1945年的地缘状态上。试想，当年一个综合国力远逊于自己的日本，尚且能够在远东地区掀起滔天巨浪，更何况综合国力强过自己的美国？

因此，鉴于北方四岛对俄罗斯的重要战略意义，作为当代大战略家的普京自然不会拿国家利益开玩笑。不管在什么时候什么场合，只要一提及北方四岛问题，普京的态度都是硬气+霸气。近日，俄罗斯外长拉夫罗夫在参加二十国集团外长会议时也曾强调称，如果驻日美军撤走，俄罗斯才会考虑归还北方四岛给日本。不过明眼人都清楚，花了几十年时间好不容易把日本搞成了自己进军欧亚大陆的前进基地，怎么可能随意丢弃？

所以，面对在阿拉斯加和日本列岛都磨刀霍霍的美国人，俄罗斯更不会容许北方四岛有任何闪失。

大将军威武K

普京曾说过，“俄罗斯没有一寸土地是多余的。”从普京的话来看，俄罗斯不会轻易把自己控制的领土让给其他国家。所以，即使俄罗斯同意归还北方四岛给日本，那也是附加了条件的，不会将北方四岛白给日本。

果不其然，在北方四岛问题上，俄罗斯向日本提了两个条件，让日本很难同意！

俄罗斯外长拉夫罗夫在11月25日接受媒体采访的的时候，的确对外表态愿意向日本归还北方四岛。根据拉夫罗夫的说法，日本想要收回北方四岛需要达成的第一个条件就是必须与俄罗斯签署一份和平条约。这份条约里面明确规定北方四岛的主权是归俄罗斯所有，俄罗斯只是暂时把北方四岛租借给了日本。第二个条件就是日本放弃美日同盟，日本政府驱逐所有的驻日美军。

从拉夫罗夫提出的第一个条件来看，双方签署和平条约，并且明确北方四岛主权属于俄罗斯，是俄罗斯租借给日本使用。日本一直想把北方四岛一起要回，日本要的可不是租借权，而是北方四岛的所有权，也就是主权。签署和平条约可以，但是要日本承认北方四岛主权属于俄罗斯，这样的条件安倍不可能同意。

从拉夫罗夫提的第二个条件来看，日本放弃美日同盟，并将美军赶出日本，这个日本也是不可能接受的。美国在日本驻军是历史遗留问题，现在美日属于军事同盟，美国在日本拥有3.2万驻日美军，日本是想要回北方四岛，但是要日本现在摒弃美日同盟，日本也是做不到的。

俄罗斯提了两个日本不可能接受的条件，而且也不是把北方四岛归还日本，只是租借给日本，日本是不可能同意的。这正印证了普京那句话，俄罗斯没有一寸土地是多余的，俄罗斯不可能把北方四岛归还给日本。所以，俄罗斯只是以北方四岛来吊日本的胃口罢了，以此来换取日本的投资或经济援助。

日本安倍政府在北方四岛问题上一直纠缠俄罗斯，安倍与普京每次见面都要谈这个问题，两人谈了不下20次，但是还是没有什么结果。安倍为什么能够连当四届首相，那是因为安倍会打民族牌，而领土问题是最敏感的民族招牌，安倍通过在北方四岛问题上与俄罗斯纠缠，换取国内更高的支持率，这才是安倍的目的，安倍应该也清楚，俄罗斯不会把北方四岛轻易归还日本的。

铭苏先生

提问者是不是患了臆想症？俄罗斯啥时候答应归完日本北方四岛？再有不叫北方四岛，是千岛群岛，是二战前日本占领俄罗斯的，二战战败归还俄罗斯。

凤毛麟角35

这是根本不存在的事情，俄罗斯什么时候有答应给日本归还北方四岛呢？俄罗斯政府在去年底和今年初就曾多次明确表示自己不可能将北方四岛的主权归还给日本，领土主权问题在俄罗斯是不允许谈判的，所以曾经雄心勃勃想在任期内解决俄日北方四岛领土争端的安倍最终也是放弃了自己的计划，他知道自己不可能拿回北方四岛当中的任何一个岛屿。

去年是安倍解决北方四岛问题最用心的一年，他多次亲自跑到俄罗斯与普京商谈北方四岛的主权问题，甚至被普京晾在一边等将近一小时也无怨无悔。然而即便是这样，经过几轮的谈判，当外界都以为安倍有可能解决俄日北方四岛领土争端的时候，俄罗斯议会在今年1月竟然搞了一个所谓的“禁止南千岛群岛从俄罗斯分离”的法案，这一法案的通过让安倍解决北方四岛问题的幻想基本破灭。

下个月日本外务大臣茂木敏充将会访问俄罗斯并与俄外长拉夫罗夫举行会谈，针对茂木敏充希望俄日两国签署和平条约的事情，拉夫罗夫回应称日本如果想要和俄罗斯签署和平条约，这件事儿可以谈，但是日本必须先承认俄罗斯对于南千岛群岛的主权。由此我们就可以看出，俄罗斯在北方四岛的问题上始终还是态度坚决强硬，它并没有打算将北方四岛还给日本。

目前日本首相安倍基本都已经放弃了收回北方四岛的想法，对于俄罗斯这样的国家，领土问题跟它是没有办法谈的，普京比较喜欢用拳头说话，如果没有实力，日本想要收回北方四岛就不可能。考虑到俄罗斯是一个拥有核武器的国家，谁也不敢轻易从它手上抢土地，所以日本的北方四岛估计是要不回来的。

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