六、规划蓝图
（2002年10月）
上个月20日，上海市人民89政府号文件下发《上海市人民政府关于原则同意海港新城（暂名）总体规划的批复》――
一、海港新城规划区面积约160平方公里，其范围为新城北护城河――人民塘随塘河――万书公路――东彭公路――E2道路――规划海岸线围合的区域；城市总体规划用地约95平方公里，其范围为新城北护城河――人民塘随塘河――万书公路――五尺沟――沪芦高速公路――物流产业区北一路――物流产业区西一路――E1道路――规划海岸线围合的区域，其中城市建设用地约43平方公里。到2020年，海港新城实际居住人口约30万。
二、海港新城的城市发展目标为：到2020年，建设成与洋山深水港区功能相适应的滨海新城；形成现代化的产业区以及城市功能布局；形成以大型湖泊水面和生态绿地为主体的景观环境布局；形成与现代化滨海新城相匹配的交通市政基础设施；形成以人为本，布局合理、环境洁净、配套齐全、生活舒适、交通便捷的城市生活区。
三、有关城市性质、城市总体布局、产业发展、交通、环境景观、社会公共服务设施、住宅、旅游、市政基础设施、近期建设等规划内容要严格按照《总体规划》实施，并作为各项专业系统规划的依据。
四、与洋山深水港联系的第二跨海通道安排在E1道路以西至E2道路之间的范围内，并经过工程研究论证后，进一步明确其登陆位置。规划E1道路目前定为物流产业区外围道路，E1与E2道路向围合的用地范围要加以控制，作为物流产业区的发展备用地。
五、新城的建筑风貌以《总体规划》有关说明中提出的原则作为基础，通过下阶段研究后再作进一步明确。
六、海港新城规划区以外从大治河边――郊区环线――南汇区界――海岸线围合的地区为海港新城建设敏感区，要严格控制各类建设活动。海岸线外侧的滩涂作为湿地资源，要切实加以保护。
七、《总体规划》是海港新城地区建设、发展和管理的依据，规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。
八、请指导港城分指挥部根据《总体规划》，做好下列工作：
（一）抓紧编制物流产业区和近期建设区域的详细规划，并结合重要地区、芦潮湖工程及滨湖的环境景观，深化城市设计，以利近期建设项目的实施。
（二）深化、完善各项系统规划，特别是水系规划和物流产业区规划。水系规划要体现以水为主题、水绿交融的新型城市景观，芦潮湖出海水闸建设要考虑到游艇码头设置的可能性；物流产业区规划要注意铁路、内河航运及海关关检等与实际运作的协调平衡。
（三）进行生态技术的应用研究，落实可实施的方案。要研究利用雨水资源、中水系统和污水处理的先进工艺，逐步提高水环境质量；积极探索风能、太阳能等新能源的利用。
港城规划蓝图已经明确。作为一项重点工程，倾注了上上下下，方方面面的心血。其实，有关港城的开发建设，上海市早在1998年就启动了。
上海市城市规划管理局从1998年起，组织市城市规划设计研究院和有关部门进行新城规划的编制工作，先后完成了多轮结构方案，对地域条件、滩涂利用、城市发展方向、城市生活区和产业区的总体布局、区域综合交通、港桥城三位一体的联动发展以及重大市政设施分布进行了深入的分析研究，为新城规划不断深化准备了大量的基础资料和构想。在前期工作的基础上，根据市领导的指示进行了国际方案征集工作。
市规划局随即开展了国际方案征集的前期工作，对新城的性质、规模和功能等重大问题进行了深化论证；对征集方式、技术文件和基础资料等进行了研究，在此基础上编制了国际方案征集文件，提出了具体的规划设计要求。同时对国际上富有港口城市规划经验的20多家公司中进行了比选，选择出英、德、意、美、澳、日、荷七个国家的9家境外设计公司参加概念性规划的征集工作。
2001年8月中旬，市规划局对境外9家公司提交的概念性方案组织专家评议，确定了德国GMP、意大利A＆P、澳大利亚urbis三家公司参加深化阶段工作。
2002年1月，市规划局对三家公司深化规划最终成果组织专家评议。对三家公司提供方案的特点，专家评议为：
1、德国GMP公司方案
（1）规划理念有新意。结合亚历山大港、汉堡港等建设发展的经验，规划提出以“水中涟漪”为形象特征的“临水居住”规划理念。
（2）布局结构有特点。体现城市“临水、亲水”的原则，规划以直径2.5公里的圆形港湾为核心的环状放射结构，形成一个中心、三个环带、八个城区的布局形态。
（3）道路系统有特色。对外交通，与上海中心城、洋山港以及周边大交通的衔接较好。城市内部交通上，考虑了环形轻轨为主的城市公交和小汽车交通等多种交通组织方式，人车分流，客货分离。
（4）以城市绿地系统为依托，规划湖中绿岛、500米宽的环城公园带以及周边大片的楔形绿地，形成城市与自然融合发展的格局。
（5）以圆形港湾为中心，通过层层递进的周边环形布局和放射形轴线、开敞空间以及标志性建筑的布局，体现出以理性为特征的现代化新城形象。
2、意大利A＆P公司方案
（1）借鉴威尼斯等城市经验，结合现有河道，规划水网城市。
（2）沿五尺沟组织城市公共中心主轴线和亲水空间序列，并通过规划2平方公里的泻湖取得滨海空间景观的联系和过渡。
（3）用地布局比较紧凑，居住区与商业等公共设施结合较好。
（4）对水环境的保护、处理等考虑较多。
3、澳大利亚UKY公司方案
（1）借鉴悉尼达令港、墨尔本亚拉河南岸等建设发展的经验，力求形成以“碧海蓝天”为特征的滨海城市形象。
（2）依托滨海岸线，向西发展，与杭州湾北岸产业带有较好的衔接，发展余地比较大；南部滨海滩涂淤积较少，水域较稳定。
（3）突出滨海的特点，布局结构清晰。结合城市公共中心、绿化、广场以及相应的设施，规划城市滨海公园带和滨海风光、景观，设施完善。
（4）强调城市的生态环境保护与发展，规划城市公共绿地、湿地公园和候鸟保护区，体现城市与自然的共融关系。
（5）方案可操作性比较强。
经过专家集中讨论和比选，确定德国GMP公司方案为征集参考主要方案。
2002年6月，市规划局邀请有关部门就新城的《总体规划》深化方案开展专家论证，并将专家论证的意见建议融合到规划中。
要用三年时间初见成效，关键还是规划。规划要不断地深化，要进行科学的论证，既要展现出21世纪的港口园林城市的特征，又要确保基础工程和经济的可行性。建设一座新城，规划执行得好坏，从某种程度上讲决定了这座城市的命运。我们要把规划变为现实，在滩涂上建起一座新城，还有许多工作要做。
规划是一门综合科学和系统工程，涵盖社会经济发展、城市设计、工程、市政和文化建设各个方面。为完成艰巨任务，公司做了大量的科研和专题讨论，着手抓紧编制社会经济发展和土地利用规划。在全面开工建设的初始阶段，鲍铁鸣就强调了在开发建设中要以规划和环境的两把尺寸。以保证港城建设的高标准、前瞻性、独特性和可持续发展。好在此时公司规划部的领头人周湧已经到位。这位当年同济大学的高材生，留学德国的博士，在今年回国以后，谢绝了四家单位的高薪聘请，毅然投身于港城的建设。眼下他正忙着排水、环卫、水利、供水、供电、燃气、通信等规划的编制，近三百多万字的规划报告在夜以继日的工作中形成。公司规划部成为港城建设的“排头兵”，每天，当大家离开公司时，规划部办公室的灯还亮着……。
閱讀更多 上海yujie 的文章
關鍵字: 美好，一直在身边 想象伟大的一平方公里 上海
