12日，2019广州市白云区集体建设用地招商推介会在白云区招商服务中心举行，此次白云区一次性推出14个镇街的29块“靓地”，总建设面积达400万平方米，规模创下今年广州之最。
地铁黄边站上盖217亩、万达广场西侧125.1亩、嘉禾望岗站东北侧266亩、广州中级人民法院东侧9亩……其中大部分处于地铁上盖或临近重大项目重大平台，物业优质，诚意十足。
同时，白云区新鲜出炉《白云区村集体建设用地产业导入指引》（以下简称《指引》），旨在通过合理设定集体建设用地租金的单价，引导优质产业资源，规范集体建设用地的招商和开发建设流程，创新集体经济增长市场化投入的区域途径，实现产业发展、城市建设和村集体收益的多方共赢。
广州市白云区政府相关部门，29个村集体经济组织，40多家产业投资商、园区运营商、房地产开发商，10多家行业协会将近200人出席本次推介会。参会企业涵盖数字经济、人工智能、智能制造、电子竞技、设计、化妆品、现代物流等产业类型。
29块“靓地”产权清晰，可马上报建
白云区土地资源丰富，除了不断推出国有收储地块外，还有大量的村集体建设用地，经过初步摸查，白云区目前历史和新增留用地10409亩。白云区相关负责人指出，相比供应紧缺的国有用地，集体建设用地具有交通区位好、数量多、成本低、开工快的优势，是白云区产业载体资源的重要补充，新修订的土地管理法也为农村集体建设用地开发带来了利好的消息。
据介绍，以往留用地开发以村集体自发招商建设为主，受制于招商资源有限，大量优质地块未能有效开发或空置利用，对于提升村集体经济收益、城市面貌改善、助推产业升级都存在不利影响。
“我们在此搭建企业与村集体、政府部门沟通的桥梁，为村集体寻找优质合作方，为企业对接匹配合适载体，促进多方共赢”，白云区投资促进局相关负责人说。今日的推介会上，白云区集中推出钟落潭镇、江高镇、黄石街、嘉禾街等14个街镇共29宗以留用地为主的集体经营性建设用地。
“这29宗地块区位良好，成熟度高、产权清晰，占地2800亩，总的建设量400万平方米，超过了白云区一年的规划报建量（380万平方米）”。白云区相关负责人表示，“如果能找到好的合作开发商，这些地块都能够报建”。
“这些都是优质的发展平台，优质的物业，白云区将大力支持、强力服务企业根据自身资源的需求，积极与镇街村集体对接洽谈”，白云区相关负责人说。
出台指引规范村集体建设用地产业导入
“以前的集体建设用地不太规范，很多通过桌底的交易就完成了，所以对于一些规范的企业来说没什么信心。”白云区相关负责人指出，以村集体自发招商开发留用地模式存在招商选资不透明、产业缺乏指导、整体开发滞后等问题，政府对产业、开发质量把控不足，土地潜能未能有效释放和村集体收益未能有效保障。
白云区投资促进局印发的《指引》，首次对村集体建设用地的招商选资提出了量化指标，画出了产业导入的红线。提出了政府主导、策划先行、公开运作、多方共赢等四大原则，进一步加强和规范白云区村集体建设用地开发及招商引资工作。
推介会上，白云区投促局相关负责人详细解读了这一招商新政，在产业指引部分，参考国有产业用地招商引资做法，对集体建设用地产业内容、投资主体、投资强度、开竣工时间、经济指标5个方面提出要求，以发展产业为主导，以优质产业项目促进区域消费、配套服务升级。
“首先，集体建设用地项目须结合白云区’1358’发展思路和区域产业定位。我们希望每一个地块不低于70%用作产业用途，剩下的部分为产业做配套，例如人才公寓。”该负责人表示，“所有的集体建设用地都要以产业主导，不能搞成房地产项目，只有产业振兴了，才能为村集体带来持久的收入和社会福利。”
白云新城核心区项目年营收不低于4万元/平方米
为保障引进项目质量和避免恶性竞争，《指引》建议采取限租金、竞税收和摇号的竞价方式确定合作方。值得注意的是，按照投资强度的要求不同，白云区的招商版图分成三大片：位于华南快速以南区域，项目投资强度不低于6000元/平方米；位于华南快速以北、北二环以南区域，项目投资强度不低于5000元/平方米；位于北二环以北区域，项目投资强度不低于3000元/平方米。
对于集体建设用地项目的营业收入，白云区也首度提出了明确要求。与按照投资强度分为三大片区不同，根据营业收入的要求高低，白云区一共分成了5部分，即在以上三大片区的基础上，另外把白云新城核心区和广州设计之都单独作为两部分。
其中，白云新城核心区要求集体商业商务用地营业收入在达产年（项目自取得竣工验收合格文件之日起培育期为3年，第3年须达产。）不低于4万元/平方米，年纳税额不低于2500元/平方米。设计之都则要求集体商业商务用地营业收入在达产年不低于3.2万元/平方米，年纳税额不低于2000元/平方米。
不过，如果集体建设用地用作教育科研、卫生医疗、社会福利等民生类项目开发时，可根据行业特性设定相关经济指标要求。
“5G产业城市综合体、5G智能写字楼、数字创意实验室、电子竞技、数字文化产业……”在招商新政的指引下，14个镇街的29块靓地在昨日的推介会上都提出了明确的产业意向要求。《指引》对村集体自主开发和合作开发都提出了考核要求。白云区投促局相关负责人表示，该项工作是推进基层深化改革创新工作之一。
盘活土地释放新动能，从5000万元到百亿元的飞跃
“5G产业城市综合体、5G智能写字楼、数字创意实验室、电子竞技、数字文化产业……”在招商新政的指引下，14个镇街的29块靓地在推介会上都提出了明确的产业意向要求。
“一年来，白云区强化规划引领，创新土地开发模式，有序释放土地潜能，为高端高质高新产业集聚发展腾出空间，推动城市形态大转变大提升。新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、新能源等战略性的新兴产业发展正如火如荼。”白云区相关负责人表示。
作为盘活村集体建设用地的典范，今年6月底，市重点产业项目广州设计之都基础设施综合开发项目动工建设。项目定位为粤港澳大湾区设计产业集聚的国际品牌摇篮、华南首个“一带一路”设计服务贸易中心、广州首个B2B设计服务共享平台。
针对城中村区域产业低端、土地利用效率和经济效益低下的问题，白云区以“广州设计之都”项目作为破解土地粗放利用的突破口和试验田，打造“土地储备+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发”组合拳，创新土地储备开发模式。
鹤龙街相关负责人表示，“通过这套组合拳，政府得以主导产业规划，广州设计之都项目充分保障了各方合理利益，参与各方实现共建共享。黄边工业园改造后，预计年产值将由原来的5000万元提升至超百亿元，税收超20亿元，经济结构升级、城市面貌改善，社会效益显著。”
设计之都效果图
12月9日，中交四航局在广州设计之都的地块正式摘牌，中交四航局将投资3.2亿元建设一栋综合性总部大楼，集指挥中心、调度中心、采购中心、信息中心、共享中心等为一体，计容建筑面积15690平方米。项目预计2023年达产，达产后年产值60亿元，年纳税达6000多万元。
广州日报全媒体文字记者 汤南 通讯员 云宣
广州日报全媒体图片记者 李波、汤南
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