清承明制，山東省在清初時只有濟南、兗州、東昌、青州、登州、萊州6個府 ，各府共管轄15個州、89個縣。
明朝時的山東省
到了雍正時，由於山西省各府管理縣較多，知府無法對所轄州、縣進行有效監察，因此山西巡撫諾岷奏請設立多個直隸州，每個直隸州管理一定的縣，知州負責監察本轄區各州縣。雍正皇帝及戶部、吏部同意後，在各省均推行了直隸州制度。直隸州除了所管縣比府較少外，和府是一樣的級別，不管縣的州則稱為散州。
這一年是雍正二年，九月升泰安、武定、濱、濟寧、曹、沂6州為直隸州。雍正七年，又升東平、高唐、濮、莒四州為直隸州。雍正十二年將武定、沂州直隸州升為府。雍正十三年七月，升泰安、曹2直隸州為府。乾隆四十一年，升濟寧、臨清2州為直隸州。光緒三十年四月，升膠州為直隸州。在普通州升直隸州、府的同時，也有一些已升成直隸州的又降為了普通州，如高唐、東平、濮、莒、濱等州，到清末山東省共有10個府，比清初多了4個府，還有3個管理著縣的直隸州，各府、直隸州共管轄8州、96縣。
光緒三十一年的山東省
下面就來看看山東省到清末時各府、直隸州的治所在哪，每個府、直隸州都管哪些縣，另外得益於某衛星圖片，在上個世紀七十年代的時候，各府、直隸州治所的城牆輪廓還大至可以看清，因此本文也將各府府治所在的衛星圖一併附上：
濟南府
治所在今天山東省濟南市城區。至清末領1州：德州；15縣：歷城（附郭，和府的治所在一個城市，被稱為附郭）、章丘、鄒平、淄川、長山、新城、齊河、齊東、濟陽、德平、禹城、臨邑、平原、 陵縣、長清縣。
濟南老衛星圖
泰安府
治所今天山東省泰安市城區。至清末領1州：東平州；6縣：泰安（附郭）、新泰、萊蕪、肥城、 東阿、平陰。
泰安老衛星圖
武定府
治所在今天山東省濱州市惠民縣。至清末領1州：濱州；9縣：惠民（附郭）、陽信、洋 豐、樂陵、蒲臺、沾化、利津、青城、商河縣。
惠民老衛星圖，感覺是最整齊的長方形城池
兗州府
治所在今天山東省濟寧市兗州市。至清末領10縣：滋陽（附郭）、 曲阜、寧陽、鄒縣、泗水、滕縣、嶧縣、汶上、陽穀、壽張縣。
兗州老衛星圖
曹州府
治所在今天山東省菏澤市城區。至清末領1州：濮州；10縣：菏澤（附郭）、曹縣、定陶、鉅野、單縣、城武、鄆城、範縣、觀城、朝城。
曹州（菏澤）老衛星圖
濟寧直隸州
治所在今天山東省濟寧市。至清末領3縣：金鄉、嘉祥、魚臺。
濟寧老衛星圖
兗州府、曹州府、濟寧州
沂州府
治所在今天山東臨沂市城區，領1州：莒州；6縣：蘭山（附郭）、郯城、費縣、沂水、蒙陰、日照。
臨沂老衛星圖
東昌府
治所在今天山東省聊城市東昌府區。至清末領1州：高唐州；9縣：聊城（附郭）、堂邑、博平、清平、茌平、莘縣、冠縣、館陶、恩縣。
東昌府（聊城）老衛星圖
臨清直隸州
治所在今天山東省聊城市臨清市。至清末領3縣：丘縣、夏津、武城。
臨清老衛星圖
東昌府、臨清州
青州府
治所在今天山東省濰坊市青州市。至清末領11縣：益都（附郭）、博山、臨淄、博興、髙苑、樂安、壽光、昌樂、臨朐、安丘、諸城。
青州府衛星圖，城牆輪廓不明顯了
登州府
治所在天今山東省煙臺市蓬萊市。至清末領1州：寧海州；9縣：蓬萊（附郭）、黃縣、福山、棲霞、招遠、萊陽、文登、榮成、海陽。
登州府（蓬萊）老衛星圖
萊州府
治所在今天山東省煙臺市萊州市。至清末領1州：平度；3縣：掖縣、濰縣、昌邑。
萊州老衛星圖
膠州直隸州
治所在今天山東省青島市膠州市。至清末領2縣：髙密、即墨。
膠州老衛星圖
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