潍坊特别市是潍坊历史上新时代的开始，虽然它只存在了十四个月的短暂历程，却在潍坊历史上留下了光辉灿烂的一页。1948年以前，中国版图上没有潍坊这个城市，只是在山东中部标注有一个较大的县城——潍县。
潍县，是一座有着悠久历史的名城，历史上就是一个工商业发达的县城，也是山东经济中心区之一，是胶济线上的一处战略要地，地理位置十分重要。
△中共潍坊特别市委旧址，位于向阳路路西，旧址俗称“小黄楼”（资料图）
1947年秋天，中国人民解放战争进入了战略反攻阶段，山东战场的形势开始由农村转向城市，攻打潍县列入了华东野战军的计划。华东局领导经过反复调查研究后，决定进行一次史无前例的探索。因为距潍县城只有30公里的坊子，是胶济铁路中段的一个重要车站，这里是著名的煤矿区，有近2000人的煤矿工人、日产500吨煤量的炭矿公司，有可发电1500千瓦的发电厂，还有烟草公司、汽车修理厂等，市区内有电灯、电话、自来水等设备，潍县、坊子两地面积虽不算大，但它却具有大城市的框架，这里的解放，不仅仅是一座县城的获取，更重要的是会推动这一地区土地改革的开展和各项经济工作的发展，使解放军解放全山东和配合全国的战略进攻在人力、物力上得到更加有力的支持，做好潍坊的工作，可以摸索并积累一些行之有效的经验，对以后接管更多的城市、执行城市政策、促进党的工作重心由农村转入城市，都有着非常重要的意义。
于是，在潍县解放之前，华东局即高瞻远瞩地提出了一个崭新的方案:鉴于潍县的解放，是山东在战略反攻后的第一个属于人民掌权的城市，也是华东野战军在华东地区反攻后的开门红，为了加强其后期工作，发挥其积极作用，遂把潍县和坊子连在一起，取潍县的“潍”、坊子的“坊”，组建潍坊特别市，直接受华东局领导，将潍县提升为大城市级别。这种组合在全国是少有的，几乎是没有先例的。自此，旧潍县消失，中国的版图上有了一个潍坊(特别)市。
潍坊是我党在华东地区接管的第一座城市，华东局非常重视，在干部的配备上，几经斟酌，挑选了一批德才兼备、文武双全的人才，于1948年4月初成立了市委，市级主要领导都由副省级干部担任。市委书记由中共六、七两届中央委员、华东局常委、华东财办主任曾山担任，组成了由曾山(市委书记)、张恺帆(市长)、姚仲明(市委宣传部长)、刘丹(市委秘书长)、李研吾(市委组织部长)、黄赤波(市委社会部长)、郭石(坊子区委书记)、张敬人(坊子煤矿经理)、杜前(市委青年部长)、刘宿贤(望留中心区委书记)等同志为成员的市委领导班子。进城的前一天中共中央华东局书记饶漱石又宣布中央的新任命，决定特别市市长一职，改由曾任烟台市长的姚仲明同志担任，张恺帆同志任政府顾问。进城一个月后，改由1923年赴德留学期间入党的徐冰(本名邢西萍)任市委书记。市长由原华中人民政府秘书长张恺帆担任。整个城市政权机构的设置，完全依照大城市的规格，实行市、区、街(乡)三级制，全市分设县城市区、东关市区、南关市区、北关市区、坊子市区和望留中心区六个区，由县级干部担任区(局)级职务。同时还成立了以兵团司令许世友为首的潍坊市军事管制委员会和以司令员姚世峰为首的潍坊特别市警备司令部。另外，为做好城市接管工作还建立了以谭震林为首的，由九个部门组成的物资处理委员会(即华东财政经济办事处物资处理委员会)，设立了新华社潍坊支社和《新潍坊报社》两个新闻单位。
1948年4月27日潍县解放，潍坊特别市正式成立，直属中共中央华东局领导，自此正式开启了潍坊历史的新纪元。华东局所作的接管潍坊的经验总结，受到中央的重视，被济南、徐州、南京等大城市参照和运用。随着革命形势的迅速发展，潍坊特别市完成了它的历史使命，于1949年6月改为潍坊市，隶属山东省。
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