近年來，米脂縣牢固樹立“民政為民，民政愛民”的工作宗旨,堅持以兜底脫貧工作統領全縣民政工作全局，按照“兜底線、織密網、建機制”的總要求，全面落實兜底保障政策和各類社會救助扶持措施，積極推進農村最低生活保障制度、農村特困人員供養制度、臨時救助制度與扶貧政策相銜接,形成強大政策合力，切實保障了困難群眾基本生活，鞏固了脫貧成果。
樹立大保障理念——建立健全工作機制
米脂縣高度重視兜底保障工作，堅持以大保障理念推動兜底保障工作落實。全縣以建立健全困難群眾基本生活保障協調機制為主要抓手，建立健全五項長效工作機制，形成了“政府領導、民政牽頭、部門支持、社會參與、基層實施”的大兜底工作格局。
該縣建立健全困難群眾基本生活保障協調機制，充分發揮縣鄉困難群眾基本生活保障工作協調機制的作用，強化民政部門在兜底保障中的統籌職責，形成制度功能充分發揮、資源充分整合、各有側重、互為補充、合力保障的工作格局；建立健全困難群眾主動發現機制，縣民政局主動與扶貧部門對接，組織鄉鎮民政幹部、駐村幹部、幫扶幹部定期對轄區內農村低保家庭、特困人員、留守老人兒童以及建檔立卡貧困家庭進行走訪排查，及時發現並上報是否存在“應保未保、應救未救”情形，確保符合條件的人員能及時得到救助；建立健全社會救助申請家庭經濟狀況核查機制，縣民政局加強與住房、車管、工商等相關部門溝通，建立信息共享機制，做到事先有協議、事中能落地、事後能持續，確保最低生活保障等社會救助對象精準、高效、公正認定，確保核對工作有序開展，實現動態管理下的“應保盡保、應退盡退”。
同時，米脂縣建立健全殘疾人福利保障機制，縣財政局、縣殘聯對殘疾人“兩項補貼”管理工作進行績效評估，通過日常明察暗訪、半年抽查、年終全面評估等方式，對政策落實不到位、主體責任落實不到位、管理不到位、應補盡補不到位、準時發放不到位等情況進行核查通報，將績效考核成績納入民政脫貧攻堅測評範圍。建立健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障機制，充分發揮農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度作用，會同相關部門按照屬地管理、分級負責的原則，建立信息報送機制，落實定期走訪、強制報告、應急處置、幫扶評估、監護干預等各項工作機制，督促留守兒童父母依法履行監護職責。落實困境兒童分類保障制度、孤兒保障制度和孤殘兒童福利政策，配合殘聯做好殘疾兒童康復救助工作，支持引導專業社會力量為農村留守兒童和困境兒童提供關愛服務。
踐行大服務理念——構建綜合保障體系
米脂縣統籌各類保障措施，建立以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為貧困人口織密織牢“六張保障網”。
織密織牢農村低保兜底保障網，堅持“三共同”原則，將符合條件的建檔立卡貧困戶按規定程序全部納入農村低保範圍；低保納入建檔立卡貧困戶3746戶，6533人，佔低保總數86.35%，其中4480人發放了分類施保資金。織密織牢農村特困人員救助供養保障網，將建檔立卡貧困人口中符合特困人員救助條件的及時納入特困人員救助供養範圍，目前全縣建檔立卡戶中有特困供養人員722戶752人。織密織牢臨時救助救急解難保障網，落實了“救急難”“一事一議”工作機制，將所有遭遇突發性、臨時性、緊迫性基本生活困難的建檔立卡貧困家庭和個人全部納入臨時救助範圍。全年累計救助困難群眾10115人次，支出臨時救助資金1437.5萬元。
織密織牢殘疾人社會福利保障網，進一步健全殘疾人“兩項補貼”管理制度，規範資金髮放流程、方式，為全縣5114名殘疾人發放了生活補貼或護理補貼522.912萬元。織密織牢農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障網，不斷健全完善“政府、家庭、社會”三位一體的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系。每年為全縣孤兒和事實無人撫養兒童發放生活補貼300餘萬元。織密織牢農村留守老年人關愛服務保障網，建成了以居家養老為基礎、農村互助幸福院養老為依託、機構養老為補充的農村養老服務網絡。全縣有127名特困老人住進敬老院，2400人次老人在農村互助幸福院用餐或日間照料。
實施四項助推行動——夯實兜底保障基礎
值得一提的是，米脂縣還全面實施“四項助推脫貧攻堅行動”，為兜底脫貧強基固本，提質增效。該縣加強村級組織建設助推脫貧攻堅行動，全縣下發了《米脂縣鄉村組織振興行動方案》，將堅持黨的領導核心地位嵌入村級協商、決策、管理和監督的全過程和各環節，加快推進農村基層自治組織規範化、制度化建設。全面推行農村“五強”班子建設和“四議兩公開”工作法，實行村幹部崗位目標承諾制和村財鄉管制度，使村級重大事項的決策更加科學、民主、公開、透明，切實增強了村級組織的凝聚力、戰鬥力。全縣新建和維修改擴建改擴農村社區服務中心85個。按照“一廳一場八室兩中心”建設標準，將農村基本公共服務全部延伸到社區，使貧困群眾享受到便捷服務。
該縣動員社會組織積極參與助推脫貧攻堅行動，充分發揮登記管理機關職能，加強對社會組織扶貧的動員引導，加強社會組織與貧困村幫扶項目信息對接，積極為社會組織開展扶貧活動提供信息服務，實現扶貧供給與扶貧需求有效銜接。牽頭組織舉辦了“文化下鄉助推脫貧攻堅建設美麗鄉村”大型公益演出、攜手濱河幼兒園舉行“助力精準扶貧、送教送溫暖”等活動。全縣參與扶貧的社會組織達到16家，實施幫扶項目16個，投入扶貧資金162萬元，受益貧困人口61999人。與此同時，該縣匯聚公益慈善和社會工作人才力量助推脫貧攻堅行動，認真落實《慈善法》，暢通慈善捐贈渠道，匯聚慈善資源積極參與脫貧攻堅。全縣籌集愛心超市專用基金500萬元，建立“愛心超市”103個，覆蓋全縣206個行政村。籌集孝老敬老專項基金500萬元，為1917名農村貧困老人每年發放孝老敬老獎補資金，共發放146.24萬元。依託陝西省“救急難”平臺，募集社會資金，對現行政策無法覆蓋和政府救助後仍有較大困難的貧困群眾，給予慈善救助，共救助30人次、64.96萬元。
同時，該縣把民政項目推動戰略，作為增強民政兜底保障功能的基礎性工作來抓，對重大項目建設，縣委、政府主要領導親臨實地調研，研究拍板。2016年以來，全縣累計爭取和配套資金4510萬元，實施了五大民政重點項目。分別為投資880萬元實施敬老院提質改造工程，把米脂縣中心敬老院、桃鎮敬老院改造成醫養一體化功能齊備的現代化敬老院，使全縣養老條件顯著改善；投資460萬元新建救災物資儲備庫一座，提高了區域應急救災能力；投資800萬元將原高渠鄉政府舊址改造成縣兜底保障服務中心，為貧困家庭中的特殊群體提供無償或低償託養服務；投資650萬元新建城市社區服務中心2個；投資1720萬元新建農村社區服務中心40個，城鄉社區綜合服務水平大幅提升。2019年，中央投資2000萬元的兒童福利院和未成年保障中心項目落地，總投資額3000萬元的米脂縣老年公寓項目有望獲批。
記者楊曉慧 通訊員白堆 艾虹睿
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