《中華人民共和國行政訴訟法》第二十七條規定，當事人一方或雙方為二人以上，因同一行政行為發生的行政案件，或者因同類行政行為發生的行政案件，人民法院認為可以合併審理並經當事人同意的，為共同訴訟。即對於因同類行政行為發生的行政案件，只有在人民法院認為可以合併審理並經當事人同意後，才能作為共同訴訟立案審理。如果人民法院認為合併審理將增加案件的難度、影響訴訟效率或不利於保護每個當事人的合法權益，就不能作為共同訴訟審理。 法院可根據案件實際情況，告知當事人分別起訴或合併審理，屬於法院的自由裁量權。
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