近日，自治區政府新聞辦召開內蒙古檢察公益訴訟工作白皮書及十大案例和典型案例新聞發佈會，赤峰市克什克騰旗檢察院辦理的烏蘭布統地區非法佔用草原行政公益訴訟案成功入選全區公益訴訟十大案例，這也是全區首例軍地協作公益訴訟案件。
<strong>赤峰市克什克騰旗烏蘭布統地區非法佔用草原行政公益訴訟案
<strong>關鍵詞：行政公益訴訟訴前程序 草原生態保護 軍地協作
<strong>要旨：檢察機關立足法律監督職能，推動軍隊、地方政府、檢察機關三方合作解決管轄交叉等突出問題，以點帶面，以個案辦理推動專項整治，切實保護草原生態環境。
<strong>基本案情：赤峰市克什克騰旗烏蘭布統蘇木集草原、湖泊、溼地、森林、沙地於一體，境內有自治區級烏蘭布統自然保護區和紅山軍馬場，該地區生態環境保護對京津冀生態安全屏障建設和周邊渾善達克、科爾沁兩大沙地水源供給、氣候調節等均具有重要意義。近年來，隨著烏蘭布統地區旅遊業迅速發展，該地區旅遊無序開發問題日益嚴峻，違法佔用草原行為屢屢發生，嚴重破壞了草原生態環境。由於烏蘭布統地區同時存在烏蘭布統蘇木人民政府、紅山軍馬場、烏蘭布統自然保護區管理委員會三個管理機構，多頭治理、職能交叉、軍地溝通不暢等問題明顯，草原生態治理難見實效，社會公共利益持續處於受損狀態。
<strong>調查和督促履職：赤峰市克什克騰旗檢察院經調查發現，烏蘭布統地區37家旅遊娛樂場所存在私搭亂建、垃圾堆積等非法佔用草原行為，佔用面積達950餘畝。2019年3月26日，克什克騰旗檢察院向負有監管職責的烏蘭布統蘇木人民政府發出檢察建議，建議該政府依法履行監管職責，責令違法行為人拆除違法搭建設施，按要求修復被破壞草原的生態環境。針對烏蘭布統蘇木人民政府反映的多頭治理、職能交叉、軍地溝通不暢等問題，克什克騰旗檢察院多次與烏蘭布統蘇木人民政府、紅山軍馬場進行溝通協調，推動軍、地、檢三方合作，細化整改目標任務、明確責任分工，共同落實整改工作。截止2019年5月23日，烏蘭布統地區違法搭建的旅遊娛樂設施全部拆除，受到破壞的950餘畝草原全部復綠。
同時，針對全旗範圍內非法佔用草原情況，克什克騰旗檢察院向克什克騰旗旗委、旗政府提出綜合治理意見。旗委、旗政府決定在全旗範圍內開展清理非法佔用草原專項活動，全力推進專項綜合治理，拆除轄區內違法搭建旅遊設施138處，共恢復草原面積2913畝。
<strong>典型意義：本案系我區首例軍地協作公益訴訟案件。檢察機關積極履職，通過行政公益訴訟訴前程序推動軍隊、地方政府、檢察機關三方合作，解決多頭治理、管轄交叉等突出問題。同時，在抓好個案辦理的基礎上，推動解決當地非法佔用草原問題，以個案辦理推動專項行動，達到了“雙贏多贏共贏”的效果。
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