龍陵龍江清塘梯田 （國家AAA級旅遊景區）龍江鄉 提供
近年來，龍陵縣結合廣大居民對建設“美麗縣城”的期盼和需求，藉助“五城同創”鞏固提升之機，以實施城鄉人居環境提升、棚戶區改造、公園建設等重點工程為推手，著力打造“山水可望、鄉愁可寄、文脈可尋”的宜居宜業宜遊生態園林城市。
“一張圖”謀劃城市發展藍圖
“城市規劃佈局決定城市發展方向。”在新一輪的城市擴容過程中，龍陵縣遵循“因地制宜、因城而異”原則，藉助“五城同創”(省級文明城市、國家級園林城市、國家衛生縣城、國家生態文明建設示範縣、省級森林縣城)鞏固提升之機，把園林、生態、森林、文明、衛生的“五城同創”特質元素融為“一城同創”(創建省級美麗縣城)。聘請新加坡雅思柏設計事務所等國內外知名設計團隊立足實際編制了《龍陵縣概念性空間發展規劃》，同時，按照“小而精、小而美、小而特”和縣城規劃佈局“一張圖”的要求，完成了《龍陵縣城綠化景觀空間規劃》《龍陵縣城燈光專項規劃》和《龍陵縣棚戶區改造項目》等城市子項目規劃設計，縣城規劃形成了“一核雙心·塑格局、龍脊四軸·撐四區、綠廊多點·串兩脈”的城市空間結構雛形。“一核雙心”，即以白塔路、長庚路沿線為縣城商業服務核心，形成縣城的商業文化中心;結合南北兩個發展組織團的特色形成兩個縣城副中心。“龍脊四軸”，即沿龍山路和龍玉大道形成的南北向縣城發展脊樑，沿龍華路、白塔路、雲山路、玉緣路形成東西向四條城市發展軸(副軸)。“綠廊多點”，即以南北向和東西向的兩條綠化帶為依託，實現城內綠地與外圍生態綠地(外圍山體)連接，打造生物多樣性豐富的生物廊道。
“碧水繞城郭，青山串如意。”這是對龍陵精美之城的濃縮版寫照。在規劃中以河、山、路、園、城“五元素”為核心，依託城中西山坡、黃土坡、長嶺幹坡、文筆坡、雲龍山5個山體公園和東西河生態溼地、城市道路綠化廊道及周邊自然山體綠化屏障打造“如意與絲帶”生態格局。
俯瞰龍山中路棚改片區 李開平 攝
“一盤棋”推進美麗縣城建設
“城市是一個生命體。”龍陵縣牢固樹立“一盤棋”和“五城特質元素融合一城”的思想，以創建“五美”城市為目標，聚力推進宜居宜業宜遊生態園林城市建設，呈現出了“一穩兩高兩特”的特點。
城市市政綜合建設推進穩。目前，該縣完成了龍山東河綠化景觀帶和董家溝黑嗅水體治理等生態修復工程;實施了龍山中路棚戶區改造和龍山湖公園、玉緣廣場公園、休閒廣場公園、東坡森林公園、龍陵縣體育場、抗戰紀念廣場及縣城地下供排水管網等城市重點工程建設;縣情展陳館、龍玉大道改擴建及白塔大寨、五板橋兩個片區棚戶區改造、“引熱入城”等城市建設工程正在穩步推進;清潔能源天然氣綜合利用在縣城正式通氣運營;全縣“國家AAA級旅遊景區”主要有龍陵松山、龍陵勐糯大寨、龍陵龍山湖、龍陵邦臘掌溫泉養生度假區、龍陵龍江清塘梯田等精品景區。
龍華路（昆瑞高速路入口處） 李開平 攝
園林綠化滿意率高。實施了龍山北路、龍華路及匯源路等市政道路綠化提質工程建設;改造提升了縣城休閒廣場公園、玉緣廣場公園、西山坡公園等一批以森林、生態文化為主題的園區廣場、街頭綠地，公園數量由2000年的1個增加到現在的9個;建成了黃土坡、雲龍山、西山坡等地防護林;創建市級園林單位23家、園林小區9家;目前，縣城綠化面積已達50萬平方米，縣城綠地覆蓋率、綠地率分別達38.69%和36.75%，城市人均公園綠地面積由2012年的7.4平方米提高到現在的10.29平方米;城市道路綠化普及率達到95.30%、城市道路完好率達97.35%、防護綠地實施率達89%、新(改)建居住區綠地達標98%，實現了居民出行“300米見綠、500米入園”的目標;城市人居生態宜居環境品質得到極大提高，公園綠地服務半徑覆蓋率達88.42%，綠化建管成果惠及廣大群眾，公眾對園林綠化滿意率達95%以上。
群眾安全感滿意度高。龍陵縣近年來主動適應新時代發展，積極開展“平安大道、平安旅遊、平安醫院、平安學校、平安企業、平安家庭”等平安“細胞”工程創建活動，推動平安龍陵、法治龍陵建設，增強群眾安全感和滿意度。在2018年雲南省群眾安全感滿意度調查中，龍陵縣以97.62%的綜合滿意率排名全省129個縣(市、區)第一，刷新了龍陵縣群眾安全感、滿意度的歷史新高。
產城功能和佈局特色化。以棚戶區改造、黃龍玉、溫泉、石斛等產業為支撐，統籌謀劃生產、生活、生態等空間，合理佈局居住小區、產業小區及教育、衛生、體育、文化、服務等設施。根據城市功能規劃和產業屬性，按分區分塊的方式合理佈局城區產業，突出產業佈局與城市功能搭配，建成以黃龍玉加工、交易等為一體的龍陵黃龍玉交易公盤中心(小區)，以專注於石斛全產業鏈開發為核心的雲南品斛堂生物科技有限公司(小區)，以專門批發銷售建築材料、家裝材料及五金用品等服務為主的龍陵縣建材城;建成突出登山、森林生態特點的東坡森林公園，突出休閒、健身功能的休閒廣場，突出愛國主義教育功能的龍陵抗戰廣場和西山坡公園，集黨建、生態、文化、健身、旅遊等多功能為一體的龍山湖公園，突出了公園的特色化;著力打造凱龍城、玉山苑、龍御江山、玉龍家苑小區及龍山中路的東卡小區、董家溝小區等精品宜居園林小區等，突出小區的特色化、小型化、精品化。
龍陵邦臘掌溫泉（國家AAA級旅遊景區）朱昌維 攝
溫泉生態旅遊資源獨特。境內溫泉資源“星羅棋佈”，共計40多處，堪稱“天然溫泉博物館”。其中，知名度較高的溫泉有龍陵邦臘掌溫泉(國家AAA級旅遊景區)、龍山白家寨溫泉、鎮安熱水塘溫泉、臘勐河口溫泉、碧寨老虎箐溫泉、勐糯溫泉、木城四楞溫泉、象達溫泉、龍新大硝溫泉和三關溫泉，這“十大溫泉”集休閒、文化、度假、商務、康養、旅遊、野趣等為一體，構成了一條沿龍陵-鎮安-臘勐-碧寨-勐糯-木城-象達-龍新-龍陵的溫泉旅遊黃金線路，形成了“以縣城為中心、輻射周邊鄉鎮”獨特的溫泉生態旅遊圈。
“一體化”齊抓城市創新管理
龍陵縣積極探索推行城市綜合管理“四個一體化”新管理模式。縣城管理制度“一體化”，結合美麗縣城建設與管理等相關要求，完善相關城市管理辦法和制度，用制度體系“規範”城市管理城市秩序。目前，已完善制定了《龍陵縣綠色圖章管理制度》《龍陵縣綠線管理規定》《龍陵縣公園管理辦法》等管理辦法及制度。縣城管理機制“一體化”，針對機構改革後存在著“多頭管理、職責邊界模糊”等難題，主動探索推行縣政府統一抓、主責部門具體抓、其他相關部門配合抓的“一體化”城市綜合管理機制。縣城綜合治理“一體化”，整合住建、自然資源、市場監管、交警、林草等相關部門執法力量，重點對縣城“兩違”建築、亂停亂放、髒亂差等行為進行綜合整治，實行縣城綜合治理“一體化”執法。縣城網格管理“一體化”，制定出臺《龍陵縣關於推進重點人群、重點領域精細化社會管理的意見》，建立縣級領導和縣直部門分別掛鉤負責重點管理工作制度，由縣級領導分別擔任河長、街長、路長、山長等，重點對縣城及周邊區的河流、街道、道路、山林、公園等實行網格化、精細化、常態化的管理機制。
目前,全縣共掛牌保護城區古樹名木195株、保護率達100%;城市的汙水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達95%和100%;城市的供水管網(水)檢驗項目合格率、公共供水用水普及率分別達100%和95.5%;全年縣城環境空氣質量達Ⅱ標準，地表水Ⅲ類及以上水體比率達100%。
本報通訊員 鬱雲江 楊啟強
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