為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步轉變工作作風，完善服務流程，提升服務效能，優化營商環境，增強群眾辦事的滿意度、體驗感和獲得感，日前,蘭州新區市場監督管理局印發了《蘭州新區市場監管系統接待群眾不說“不”工作制度》及首問首辦責任制等6個配套制度（下稱《制度》），進一步完善了接待服務群眾不說“不”的流程指南和閉環管理制度體系。
《制度》是落實2020年蘭州新區工作報告中提出的“強化窗口‘沒有否決權’，不能說‘不’，盡全力、想辦法解決問題”的有力舉措。針對群眾在諮詢、辦理各類業務時，工作人員以口頭形式答覆“不知道”“不清楚”“不可以”“不能辦”“不行”“不歸我管”等語言，回絕群眾諮詢、申請事項等行為，對回覆否決權進行了明確界定，實行否決權上收一級，非相應職權工作人員無權否決諮詢、申請等事項。
同時，《制度》從“首問首辦、一次性告知、四辦、容缺受理、獨任審核、限時辦結”等六個方面明確了工作人員及承辦部門在從諮詢到幫辦直至辦結的整個過程中的具體職責和要求，涵蓋了“最多跑一次”“壓縮企業開辦時間”“四辦”等多方面改革服務內容，具有較強的針對性、指導性和可操作性。
近年來，蘭州新區市場監督管理局在商事制度改革取得了明顯成效，在全省實現了“十個率先、一個突破”，打造全省註冊登記便利化改革新樣板,為促進蘭州新區經濟社會高質量發展，助推蘭州新區成為“中國（區域）最具投資營商價值新區”發揮了積極作用。
接待群眾不說“不”工作制度是對商事制度改革的發展和補充，將服務方式制度化、標準化，有效緩解了服務效能跟不上群眾需求之間的矛盾，消除了一些工作人員以“不知道”、“不清楚”、“不可以”、“不能辦”、“不行”、“不歸我管”等推脫敷衍行為的發生，讓“最多跑一次”得以更好的實現，讓廣大群眾和企業充分享受改革的紅利。
《制度》聚焦群眾反映集中的“材料不齊就不能受理”、“一件事幾人辦”等痛點難點問題，從制度層面作出了明確規定，將以往的各項便民措施以“不說不”制度為抓手進行有效銜接，形成閉環管理的制度體系。彌補了雖有制度，但銜接無效的空白。解決了履行承諾隨處可見，服務保障力度不夠，溝通銜接不到位，給企業辦事增加了一定難度的問題。完善了蘭州新區市場監督管理系統便民服務制度體系，提升了服務質量和行政效率，提高了群眾辦事的體驗感、獲得感。
一是第一個接聽來電、接待諮詢、申請的工作人員，即首問首辦人，負責承辦或協調、聯繫相關部門辦理服務對象所要求的各類事項，解答服務對象提出的各類問題，並負責將辦理結果告知服務對象。屬於本單位業務範圍的，由首次接待人員負責接待承辦。不屬本單位業務範圍的，明確告知承辦單位名稱、地址、窗口位置等。無論是否屬於本崗位職責的，工作人員均不能說“不”，有效防止處處是工作人員，群眾卻是兩眼一抹黑的情況發生，著力打破部門間的信息孤島，進一步暢通群眾辦事渠道。
二是工作人員對服務對象辦理的事項負有一次性告知的義務。能辦理的事項要一次性告知相關的要求和應提交的材料；與法律、法規不符或手續不全的，要一次性告知法律、法規、規章規定的依據、條件、數量、程序、期限，進一步提高辦事效率，避免企業及群眾往返奔波。
三是推行“四辦”制度，即“材料齊全馬上辦、材料不全指導辦、遇到困難幫助辦、重點項目跟蹤辦”，直至服務對象申請事項順利辦結。服務過程中不得說“不”。避免出現服務方式簡單，“材料齊全就辦、材料不全不辦”等現象發生，進一步縮短辦事週期，提高服務效能。
四是申請人提交的文件、材料存在缺陷或者瑕疵的，只要不涉及前置許可審批事項和人身健康、公共安全、安全生產的行業，允許在主要登記材料齊全情況下，填寫《容缺登記承諾書》，在承諾期限內補齊材料，先行核發營業執照。凡符合容缺受理審批條件的，支持“容缺登記”辦理，對服務對象不說“不”。有效簡化市場主體登記提交材料及程序，減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重複往返現象。
五是推行受理、審查、核准全過程“獨任審核”的審批模式，工作人員在辦理註冊登記業務和其它許可、審批、備案事項時，由獨任審核責任人或核准責任人提出意見，其它工作人員無否決權，不能說“不”。提高工作人員敢於作為，勇於擔當的意識，打造市場監管隊伍的良好形象。
六是限時辦結，註冊登記業務即時即辦，當場辦結，不得超過一個工作日。其它許可、審批事項不得超過三至五個工作日。為企業投產開業搶出時間，提供優質高效的服務。
閱讀更多 蘭州新區市場監管局 的文章
