全媒體記者 蔡長春
執法規範化正在成為公安機關的一張新的亮麗名片。
《法制日報》記者近日從公安部獲悉，2019年，全國公安機關認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全國公安工作會議精神，繼續深化執法規範化建設，切實加強和改進公安執法工作，努力實現嚴格規範公正文明執法，取得顯著成效。
全力推進執法辦案管理中心建設。近年來，公安部大力推進基層公安機關專門辦案區建設和使用管理，有力地保障了執法安全，提升了規範執法水平。在此基礎上，地方公安機關紛紛探索開展執法辦案管理中心建設，圍繞執法辦案這一核心，不斷拓展案件監督管理、警種合成作戰、執法服務保障等各種功能。
經對各地經驗進行總結，公安部於2019年5月27日印發《公安部關於加強公安機關執法辦案管理中心建設的指導意見》，要求在市、縣兩級公安機關因地制宜開展執法辦案管理中心建設，打造集辦案區、案件管理區、涉案財物管理區及合成作戰、智能輔助等功能於一體的“一站式”辦案場所。執法辦案管理中心針對過去執法管理較為零散、不成體系等問題，明確管理部門，配備專職管理人員，建立系統化、精細化、全流程執法管理機制。據瞭解，執法辦案管理中心建設目前已在全國鋪開。
大力推進行政執法三項制度落實。公安部印發《關於貫徹落實〈國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見〉的通知》，推動全國公安機關深化實施三項制度。
嚴格執行執法公示制度，拓展公開途徑和範圍，完善相關信息系統自動生成公開信息功能，健全公開信息審核、更新機制，著力打造“陽光警務”，以公開促公正。
繼續深化執法全過程記錄制度，加強執法視音頻資料、文字記錄與信息系統記載信息的銜接和自動關聯，優化預警提示功能，形成全覆蓋、可回溯、閉環式的執法記錄鏈條。
完善重大執法決定法制審核制度，制定審核目錄清單，明確審核內容和流程，強化審核力量，落實審核責任，保證每一次重大執法決定符合法治要求。
切實加強執法制度建設。公安部不斷完善執法辦案制度規範，修訂《公安機關執法細則》《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》等文件，為基層執法提供基本指引。推動落實新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規定》，調整部分行政法律文書式樣，指導各地做好學習培訓、配套法律文書銜接等工作。
提升民警法治素養和執法能力。2019年，公安部黨委提出全警實戰大練兵“一年打基礎、兩年抓深化、三年大提升”要求，全國公安機關認真研究謀劃練兵載體和方式，積極開展崗位練兵、專業練兵，多措並舉促進實戰大練兵取得實效。創新執法培訓形式，公安部製作《公安機關現場執法視頻演示片》，部署各地以解決執法突出問題為導向，開展教科書式執法實戰培訓，拍攝一批教科書式執法視頻演示片，打造“按實戰規範、按實戰培訓、按培訓實戰”的執法培訓模式，得到廣大一線民警普遍好評。
繼續發揮執法資格等級考試以考促學、以學促用的作用，截至目前，全國公安機關在職民警有173.67萬人取得基本級執法資格，5.3萬人取得高級執法資格，民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
推動落實普法責任制，組織開展“我與憲法”優秀微視頻作品徵集展播活動、全國法治動漫微視頻作品徵集展示活動和全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
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