隋朝之富，縱觀歷朝歷代，可與其比肩者少之又少。這可不是空穴來風，而是有著詳細的數據記載在冊的。

比如，據《通典·食貨典》上記載，“隋代儲資遍天下”。意思就是說，隋朝在全國各地都有大量的儲備物資。

再如，隋朝立國後便在全國各地大興糧倉，諸如廣通倉、常平倉等，這些糧倉存儲了超過百萬石的糧食，以至於隋朝覆亡後，唐太宗李世民在翻看臣下遞交的報告時，仍感嘆隋朝“計天下儲積，得供五六十年。”也就是說，隋朝儲備的糧食棉布等物資，還能夠天下人再用五六十年。

宋末元初的學者馬端臨曾在《文獻通考·國用考一》中這麼來形容隋朝之富的，他說：

按古今稱國計之富者，莫如隋。

按照馬端臨的說法，從秦朝建立大統一帝國開始到宋代末年，能稱得上國家富裕的國家，都不如隋朝。這當然不是誇張。因為就連隋文帝自己都在感慨“朕既薄賦於人，又大徑賜用，何得而也？”

由此來看，隋朝之富，可見一斑。

隋朝疆域圖

那麼，在結束了169年的動盪與分裂、戰亂與割據，從而接過南北朝政權接力棒的隋朝，它“富”又是如何實現的？隋文帝在位的短短二十四年裡，又是通過什麼樣的辦法讓新生的帝國迅速擺脫貧困、走上富庶之路的？

今天，我將會從隋朝財政制度的繼承和創新方面，來向大家解析隋朝得以“國計之富”的原因。

隋文帝像

一、繼承和改革南北朝先進的制度設計，牢牢掌握土地與人口的統治權，把穩帝國財政之“基”

隋朝作為一個大陸國家，想要達到國家富庶、政權穩定的目的，有兩樣東西是它必須牢牢掌控的，一是土地，二是人口，這二者缺一不可。從經濟的角度來看，土地，是國家財政之來源；人口，則是將自然資源轉變為經濟資源的唯一途徑，或者稱手段。

為此，隋文帝在立國之初，就從以下三個方面共同發力，來保證隋朝的經濟穩定、百姓長居久安，達到把穩財政之“基”的目的。那麼，隋文帝做了哪些事情呢？

一是重頒均田令，將土地收歸國有，再由國家進行分配；二是檢括戶口，清查在地方豪族家中的“蔭戶”，增強對人口的控制力度；三是輕徭薄賦，通過減輕賦稅和力役，給予底層百姓從事耕作所需的時間，提高耕作效率。

下面就一一來看。

古代農民勞作

均田制並非隋朝的制度創新，而是南北朝的實踐產物。但是，均田制卻在隋朝得到了較為徹底的執行。隋文帝在開皇元年，即公元581年，便頒佈了均田令。

一夫受露田八十畝，婦四十畝。奴婢依良人，限數與在京百官同。丁牛一頭，受田六十畝，限止四牛。又每丁給永業二十畝，為桑田。其中種桑五十根，榆三根，棗五根，不在還受之限。非此田者，悉入還受之分。

也就是說，一名成年男子會得到國家授予的八十畝畝田地來種植穀物（露田），婦人一人則得到四十畝。每一頭耕牛會得到六十畝的田地，達到四頭牛為上限。同時，還會給每名成年男子二十畝的桑田，種桑樹五十根、榆樹三根、棗樹五根，桑田不再交還給國家，但是其他的田地需要到齡交還。

除此之外，隋文帝還將授予百官的永業田畝數作出了嚴格規定，上限為一百頃，下限為四十頃。

通過重申國家對土地的產權、嚴格管控田地分配的方式，隋朝不僅對全國土地有了更為準確地認識，它的國土利用率也得到了大幅度提高。同時，在均田令的誘惑之下，許多為逃避前朝苛捐雜稅而選擇成為“蔭戶”的農民，也逐漸有了脫離豪族蔭庇、自立耕田生活的意願。

古代耕作

• 第二，用行政手段檢括戶口，來消除戶口隱漏的現象。

自東漢以來，地方豪族逐漸興起，隨著朝代更迭、戰亂頻仍，許多的農戶都淪為這些地方豪族的“蔭戶”，也就是說，地方豪族為農民提供必要的保護和口糧，作為回報，農民把應交給國家的稅交給他們。

在《關東風俗傳》中記載：

瀛、冀諸劉，清巧張宋，幷州王氏，濮陽侯族，諸如此輩，一宗將近萬室，煙火連續，比屋而居。

也就是說，像這些的劉家、張家、宋家等地方豪族，一家就有將近萬人的規模，炊火升起的煙連綿不絕，居住的房屋更是一連成片。

如此一來，豈不就成為了國中國、家中家了？因此，隋文帝便採用“大索貌閱”“輸籍定樣”“三長制”的方式，來清查隱漏之戶。

所謂“三長制”，就是“五家為保，保有長。五保為閭，閭四為族，皆有正。畿外置里正，比閭正，黨長比族正，以相檢查焉。”目的就是檢查戶口、監督耕作、徵收租調、徵發徭役。通過三長制，隋帝國可以有效管控基層，不因地方豪族鄉紳導致“皇權不下鄉”。

所謂“大索貌閱”，就是配之以大搜捕行動的、全國性的戶口檢查。

據《隋書·食貨志》中記載：

高祖令州縣大索貌閱，戶口不實者，正長遠配，而又開相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱。

也就是說，大索貌閱，就是在統治區內，嚴格清查隱漏戶口，按照人的相貌來核實年齡，分別建立戶籍，一旦發現了戶口對應不上，那麼“里正”和“黨長”就要受到分配遠方的懲罰。

所謂“輸籍定樣”，就是一種分辨農戶大小和制定相應納稅標準的一套辦法。

在《隋書·食貨志》中記載：

每年正月五日，縣令巡人，各隨便近，五黨三黨，共為 一團，依樣定戶上下。

也就是說，每年的正月用五天的時間，縣令開始巡察，讓百姓五黨或者三黨為一團，根據特定標準制定農戶納稅的份額。這種辦法，使得農戶為了又是一種抑制地方豪族、增加農戶納稅的一種行政手段。

• 第三，輕徭薄賦，促進農業生產。

開皇三年（公元583年），隋文帝入住新宮之後，便著手改革賦役制度。同樣，在《隋書·食貨志》中記載有著詳細記載：

初令軍人以二十一成丁。減十二番每歲為二十日役。 減調絹一疋為二丈。先是尚依週末之弊，官置酒坊收利，鹽池鹽井，皆禁百姓採用。 至是罷酒坊，通鹽池鹽井與百姓共之，遠近大悅。

意思就是說，隋朝不僅提高了成年的年齡標準，減少了服役時間，更將鹽池鹽井開放給百姓，他們由此特別高興。在古代，鹽作為民生之必需之物品，歷朝歷代均有官方壟斷，平民染指則會引來殺身之禍，但隋朝卻能“罷酒坊”、“通鹽池鹽井與百姓共之”，這可謂是“讓利於民”，卻也達到了“民富國強”的目的。

通過均田令的刺激和檢括人口的行政手段，再配之以輕徭薄賦，隋朝“於是計帳進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口”。

二、創新現有的財政制度，建立相對完善的運儲體系，實現“國計之富”

對隋朝這一新生帝國來說，擴大財富來源、把控財富流向只是實現“國富民強”的第一環節，在大量人戶收納國有之時，最為關鍵的還是需要有完善的制度體系作為支撐、匹配。

那麼，在基本制度方面，隋朝進行了什麼樣的改革和創新呢？而在財富運輸和倉儲體系方面，隋朝又做了哪些開創性的貢獻？

縱觀隋朝歷史，它從以下方面設計和改造了前朝的制度體系。

隋朝將三省六部制度確定了下來

早在漢代，中央帝國採取的是以丞相製為核心的中央職官制度。但相權獨大一直是皇權“心頭之患”。因此，在此後的百年間，皇權和相權一直處在相互爭鬥的之中，相權也一直在被改革和分割。直到南北朝時期，相權被分割成為三部分，後演化成為三省制度，宰相分別由三省長官集體擔任。最終，到了隋朝，三省六部以制度的形式最終被確定了下來。

在《隋書·百官志》中有這樣的記載：

尚書省，置令，左、右僕射各一人。又置吏部、祠部、度支、左戶、都官、五兵等六尚書。……尚書掌出納王命，敷奏萬機。令總統之。

門下省置侍中、給事黃門侍郎各四人，掌侍從左右，擯相威儀，盡規獻納，糾正違闕。

中書省置監、令各一人，掌出內帝命。

由此，相權由尚書省、門下省、中書省分割開來。因三省長官分工合理、彼此制約，這樣做既防止了相權獨大危害皇權，又提高了中央政府的行政效率。在此條件下，隋朝的各項財政工作也得到高效運轉，從地方收繳的稅收也能夠得到及時、合理的運用。

• 第二，建立完善的財富運輸和倉儲體系。

要想像把財富用在最需要的地方，完善運儲體系是至關重要的一面。因此，隋朝自立國之後，非常注重設置倉廩、築建馳道、開鑿漕運。

隋朝建立了強大的財富運輸和倉儲體系

在《隋書·食貨志》中，是這樣記載的：

開皇三年，朝廷以京師倉廩尚虛，議為水旱之備，於是詔於蒲、陝、虢、熊、 伊、洛、鄭、懷、邵、衛、汴、許、汝等水次十三州，置募運米丁。又於衛州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陝州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌注。

也就是說，隋朝在重要的州府均設置了糧倉，同時還招募了運米丁，及時補充糧倉的缺空。

同時隋文帝還說了這樣一句話：

朕君臨區宇，興利除害，公私之弊，情實愍之。故東發潼關，西引渭水，因藉人力，開通漕渠，量事計功，易可成就。已令工匠，巡歷渠道，觀地理之宜，審終久之義，一得開鑿，萬代無毀。可使官及私家，方舟巨舫，晨昏漕運，沿溯不停，旬日之功，堪省億萬。

也就是說，隋朝不僅有糧倉，還要全國的範圍之內尋找地理位置優越的地方，開鑿水運渠道，目的就是使得官方和民間的貨運船舶可以快速達到目的，保證運輸效率，節省巨大的開支。

由此一來，通過高效完備的運輸倉儲體系，隋朝政府可以在豐收之年“觀課出粟及麥，於當社造倉窖貯之”，在天旱之時“開倉賑給”，甚至“當社有飢謹者，即以此谷賑給”，從而達到平抑物價、賑濟災荒、節約財政之目的。從此，隋朝在短短二十年內，就做到了前朝百餘年內才能做到的事，達到了“衣食滋殖，倉庫盈溢”。

隋朝糧倉

三、總結

由此觀之，隋朝可以在短時間內達到“國計之富”、“儲資遍天下”，這不僅由於統治者隋文帝本人躬親節儉、勵精圖治，主張休養生息，更是由於隋朝批判地繼承和創新了前代之財政制度和職官制度，將隋朝土地和人口從南北朝時期門閥士族的手中奪取下來，激發了底層民眾的積極性，從此有了財富大幅增加的基礎。

同時，我們還應該注意到，隋朝在注重輕徭薄賦之際，間接增加了人口勞作的時間，使得隋朝民間得到了充分的經濟發展。再加上不斷完善財政運輸和分配的制度，隋朝的調度運儲能力有了極大地提升，以至於社會各地物資充盈、百姓富足、治安有序，最終成為歷史朝代中最富庶的國家之一。

《通典·食貨典》

《文獻通考·國用考一》

《關東風俗傳》

《隋書·食貨志》

《隋書·百官志》

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