-二小姐-

“古代”這個時間段太長了，不同的朝代縣一級官吏的人員數量是不同的，不可能在一個問答裡面全部面面俱到的解釋。

還是選一個朝代來詳細說說吧。

我們以明朝為例。

明朝縣一級的官吏可以劃分為主官、佐貳官、首領官、教職、雜職、雜役等六個等級。

（縣令）

一、主官：

明朝縣的主官叫知縣，品秩為正七品，管理全縣的行政、民政、刑訟，極少數縣還兼管軍事。

二、佐貳官：

佐貳官包括正八品的縣丞和正九品的主簿。

縣丞不是每個縣都有，明代規定凡方圓不及20裡者不設縣丞，是知縣的輔佐官，一般由舉人、恩貢、拔貢副貢考取除授職銜。

縣丞主管全縣文書檔案、倉庫、糧馬、徵稅等,也是朝廷命官,秩正八品。相當於現在的副縣長。

（縣丞）

主簿是地方政府的事務官，職責是典領文書，辦理事務，相當於現在的縣政府秘書長。

三、首領官與教職：

1、首領官主要指的是典史，品秩未入流，為縣令的佐雜官，負責辦理本縣文書來往及收掌，相當於現在的縣政府辦公室主任。

2、教職：縣一級教職分教諭和訓導，均為未入流。教諭掌文廟祭祀，教育所屬生員。

訓導是指輔助教諭的助手，兩者相當於教育局長和副局長。

四、雜職：包括巡檢、驛丞、稅課局大使、倉大使、織染局大使、漂泊所大使、批驗所大使、遞運所大使、冶鐵所大使、閘官、壩官等，大多為未入流。

五、吏員：吏員負責辦理縣衙具體事務，享受國家俸祿，但沒有品級。吏員包括司吏和典吏。

（捕快）

六、雜役： 1、衙役：衙役分皂、快、壯三班。

皂班負責在縣衙內值班看門；快班又稱“捕快”，負責緝捕，壯班負責全縣治安和安全保衛。民壯的管理和訓練。

2、庫子、禁子：庫子負責看守管理各倉庫，禁子負責看守監獄。

3、更夫：負責鐘鼓樓夜間擊鐘打鼓報時事務，還附帶提示防火防盜。

（更夫）

4、車伕、轎伕、吹鼓手；

5、義勇、民兵：二者都是地方為加強自身防衛而組成的地方武裝。

（鄉紳）

古代管理縣以下的鄉、亭，大多是依靠鄉紳階層。朝廷以各種稅負紅利、地租減免等換取士紳的擁護，鄉紳們負責協助收稅，維持教化。

歪眼小史工作室出品

剛日讀史

我是薩沙，我來回答。

只說幾點。

第一，古代的縣沒有今天這麼大。

今天一個縣有幾十萬人很正常，古代則不同。

在二戰時期，很大的縣也不過幾萬人。

如果是古代，那麼一個小縣只有幾千人是很正常的。這些人還分散居住在很多地方，小村子有的只有幾戶人家。

人數不多，所以管理起來並不費事。

第二，古代的保甲制度。

今天誰犯法誰倒黴，比如我鄰居殺人放火了，管我什麼屁事。

但是，古代存在保甲制度，就完全不同。

如果我的鄰居殺了人，我無論是不是知情，都要連帶倒黴。

水滸中說，武松殺了張都監等十多人逃走時，官府就是採用連坐制度。

如果誰收留武松，不但自己要和武松同罪，周邊鄰居也要一起倒黴坐牢。

存在保甲制度，讓縣官管理就簡單了很多，其實就是將官府的管理責任推給了老百姓。

第三，鄉紳制度。

古代叫做皇權不下鄉，地方以村為單位基本都是宗族的鄉紳在實際上官吏。

地方除非有人謀反或者犯了殺人放火這類大罪，縣衙門才會親自幹涉，一般雞鳴狗盜、打架偷人之內的事情都是鄉紳族長來處理。

慣偷被捉住了，被族長打斷腿，縣衙門也不干涉；偷人的淫婦被捉住了，綁著遊街，官府一樣不管。甚至偏僻村子將淫婦浸豬籠，事後說她自己跳江，官府也不管。

所以，古代地方都是自治的，幾百年沒有變化。

縣衙門主要和鄉紳打交道，讓他們按時繳納稅收而已。

直到解放以後，我們建立了農村政權，批鬥鄉紳，才逐步打破了鄉紳管理制度。

所以，這樣一個縣，區區一個縣長加上幾十名手下就足夠管理了。真正遇到謀反、叛亂，自然由上面派部隊對付。

薩沙

在古代王朝中，所有的交通要道上都會有收稅的關卡，每個關卡都有稅官。按照規定，雖然稅官需要經常和知縣打交道，但知縣大人無法管理稅官。此外，朝廷再很多地方都會設立大型倉庫，儲存糧食、武器等應急物品。每個倉庫都有官員負責管理，這些倉庫直接隸屬於兵部和戶部，地方官員無權管理。由於科舉制度的影響力巨大，每個縣都有一位教諭，教諭負責管理全縣的秀才和童生。

此外，每個縣都會有1到3名巡檢。巡檢屬於武官，駐紮在全縣的重要地點，手下有100多人，負責應對突發情況。一個縣基本上只有這些有品級的官員，至於那些差役，根本沒有品級。按照朝廷的編制，一個縣只有幾十名官差和衙役。依靠這些人根本無法管理全縣幾十萬人口，在影視劇中，百姓們經常前往縣衙告狀。但在真實的歷史中，只有一些比較大的案件才會驚動知縣大人。

如果因為一些雞毛蒜皮的事情告狀，知縣大人會非常不高興。那麼，各個鄉鎮、各個村莊如何管理呢？基本上依靠各地的鄉紳們。鄉紳們一般文化程度比較高，而且擁有比較大的威望，家裡也有財力。如果發生一般的鄰里矛盾，一般都會找鄉紳評理，根本不會動不動前往縣衙。有的鄉紳甚至本身就有科舉功名，見到知縣大人都不用下跪，最適合處理普通的鄰里糾紛。

在江浙地區，由於文風很盛，很多大家庭裡都有人在外做官。知縣上任以後，需要首先了解一下哪些鄉紳不能惹。說不動，其中的一家鄉紳，能夠直接聯繫上六部九卿的老爺們。對於知縣來說，自己的主要工作由兩個，第一是錢糧，第二是刑獄。知縣首先要徵收足夠的錢糧，然後上交國庫。此外，就是必須維持住地方治安。不能出現農民起義或者土匪，否則自己的官就很不稱職。至於其他的工作，都是次要的。知縣在一個地方，一般也就是3到6年的工作時間。如果工作出色，會晉升為知州，開始進入中級官員的行列。

本人不是歷史學家，不過是根據電視劇和一些清代歷史資料的情節做出猜想，故事為主，歡迎網友吐槽！ 請關注頭條號：日堯居k古史！堅持原創。

日堯居

古代一個普通的縣只有四個官，分別是：縣令、縣丞、主簿和典史。

如果想要管理一個縣的全部人口，只靠這四個人是做不到的。因此，組成州縣衙門的人員，除了朝廷命官以外，還有不少不屬於官員階層的胥吏。

中國古代的官和吏，完全是兩類人。

官員是指經過朝廷批准的公務員。

包括正七品的縣令，正八品的縣丞，正九品的主簿，以及雖然品級未入流，但仍然要由由吏部銓選的典史，這些都屬於官的系統，掌握全縣的糧馬、徵稅、戶籍、緝捕諸事務。

最重要的是，這些官員都領朝廷俸祿。就連最微末的典史，在清朝時年俸銀也有31兩5錢2分，並領養廉銀80兩。

不過，只靠著這幾個官員，是不足以管轄全縣的，所以才需要胥吏的協助。

官員可以理解為是政務官，而胥吏則是負責執行具體的事務。

譬如說，縣官如果想要斷個案子，需要引經據典查詢律法，並且寫法律文書，這種時候就需要依靠胥吏完成。

根據古人記載，“吏胥所習，錢穀簿書，皆當世之務”，也就是說——這些文書的東西，都是人家祖祖輩輩在做的工作，所以非常精通。

除此以外，縣衙門還有各種衙役，這也是屬於吏役的階層，負責傳喚、杖責犯人。

總而言之，一個縣衙門的運作，既要有官、也要由吏。

HuiNanHistory

第一，古代一個縣人口沒有這麼多。

通常，萬戶縣稱為上縣，行政主管為知縣或者縣令，萬戶以下的縣為下縣，行政長官一般叫縣長。而一萬戶有多少人口？

多不過七八萬人，算上奴隸隱戶也就大約不到20萬。比如明代只有1427縣，在冊人口6000萬，估計人口超過1億，平均一縣在冊人口4.2萬，哪怕實際人口2億，平均一縣也就大約14萬人。

真正人口爆炸是紅薯盛世到來，康熙時期在冊人口突破一億，乾隆時才突破三億。但這個也並不比明代多出太多。

第二，官員設置

各時期不同，差異也大。

漢代有鄉老，穡夫等。宋代有鄉兵。平常都有捕快。

所以，除了知縣、縣丞、縣尉，督學這些正式官員之外，還有行政公務人員比如倉儲稅目獄卒官媒婆幾十人，基層還有師爺、坊官、里正、保甲等半官方人員。我想，這些人員加起來200人應該有。

四川達州

一縣之長，無論古代還是現在都是正兒八經的官。今天看來一個縣有許多的官員，還忙的不可開交。不敢設想，古時候就一個縣令帶領幾個僚屬，配上幾十個衙役，就把一個縣處理的闆闆正正。

其實，遠沒有那麼複雜。

漢代一縣，其面積大約為方百里，人口稠密一點的地方，不足方百里也可以成為一縣。

漢代列侯所食之縣稱作侯國；皇后、公主所食之縣稱作邑；有少數民族居住的縣稱作道。

《漢書·地理志》記載，西漢平帝時，當時全國縣、邑、道、侯國，總數為一千五百八十七個，錢大昕的《二十二史考異》也採用這個數據。

東漢順帝時的統計，總數為一千一百八十個。

東漢桓帝永壽三年（157年），全國人口5648萬，這基本是漢朝人口最多的時期。

據此推算，每縣人口大約是三萬五到五萬左右；

到三國蜀漢滅亡（263年）時，三國人口總數大約767萬，每縣人口大約是五六千左右。

但可能的情況是，三國由於戰亂，大量人口遷徙、流亡、死亡，“千里無雞鳴”很多地方成為了無人區。所置縣已經不存在了。所置縣沒有那麼多了，這樣每縣人口數量恐怕要比這個高一些。

但即便按照桓帝時期的縣域人口來看，也就是想相當於現在一個鄉鎮的規模。

《漢書·百官公卿表》記載，萬戶以上縣的主官為縣令，秩一千石到六百石，不到一萬戶的縣主官稱縣長，秩五百到三百石。

比如周瑜曾為居巢長，就是說，居巢不足一萬戶，其俸祿就在三百到五百石之間。

清楚了一個縣域基本的戶數及人口數，再瞭解一下一個縣主要的行政工作，就比較清楚題主這個問題了。

縣令或者縣長主要的行政工作，就是賦稅、徭役、訴訟、教化、治安等。

那時候既沒有計劃生育，也沒有GDP硬指標考核，也不搞啥創城、規劃、形象工程等等，比現在的工作壓力小很多。

由此看見，雖說當時稱作一個縣，其實就相當於現在一個鄉鎮的人口規模，而且所從事的工作沒有現在這麼繁瑣。

按照當時的行政設置，縣之下還有鄉、亭、裡。

漢平帝時，全國共有六千六百二十二鄉，二萬九千六百三十五亭。大約每縣平均四個鄉，十八九個亭。

像劉邦泗水亭亭長，也就是管轄五百戶左右，這還是能夠達到中等規模的地域。

因而，當時一個縣的管理，跟現在一個鄉鎮的管理差不多，而且工作內容還少許多。

自然官吏的編制也就少很多，也沒有很多的部門。相關的工作有一個人具體負責就行。

縣的正式官員一般是縣令、縣丞、縣尉，其他的稱作吏，不在官員之列，可多可少。

像鄉長、亭長這個級別的，都是縣令自己招聘，不是朝廷任命的正式官員。

至於題主所說的管理幾十萬的百姓，那就是扯淡了。

據《漢書·地理志》記載，漢元封年間有一百零三郡。

在東西漢時期，一般在一百郡左右。

按照最多時期六千萬人口計算，每郡平均大約是六十萬人口，三國末期每郡平均人口不足十萬。每郡大約十幾個縣，去哪裡弄幾十萬百姓讓一個縣令來管理。

如果能在一個有幾十萬百姓的縣做縣令，給個郡太守也不換。

瞭解這個情況，也就清楚許多人做了縣令後，為啥主動辭職不幹。

龐統做了耒陽縣令，整天喝酒。劉備很不高興，派張飛去問責。龐統半天功夫就把所有的政務處理的清清楚楚。

看來也不是很難的事，畢竟也沒多少正經事可做。

既不需要整天應付上級檢查，也不必天天寫彙報材料，就是一些偷雞摸狗的小事。

說得輕鬆些，跟現在一個大點村村長的活，差不多。

豹眼看歷史

正式編制就這些，也就是朝廷官員，一共四人。小縣還要少一些，沒有主薄或縣丞或者都沒有，當然還有其他所謂吏，吏是不屬於正式官員，一共七八十人到百人左右。

至於怎麼管理，電影《讓**飛》寫的很明白了，你要想管理好一個縣，得跟縣裡的地主、豪強、鄉紳、望族、富商搞好關係，拉攏他們，他們才是統治基礎，或者說，他們才是縣裡的真正主人。

所以，你以為你管理的是十幾萬人，實際上管好幾十人就行了，也就是地主豪強，保證他們的利益，跟他們合作，不然，他們不高興了，你的位置就坐不穩。

對於皇帝來說，縣令是最底層官員，跟老百姓接觸的，但對於縣令，他是官員，地主豪紳才是跟老百姓接觸的，他們才是管老百姓的。

老百姓能見到的統治者，只有地主、族長，他們的話比縣令管用，他們地位相當於現在鄉鎮官員，是無冕之王，不是官，但有權，

至於說造反什麼的，如果全國鋪天蓋地的，那不是一個小小縣令能解決的，也不是他能承擔的問題，這種只有天災了，大家都活不下去了才有，

如果是你的轄區內，只能說明你跟地主豪強關係沒搞好，他們給你挖坑了，不然，他們自己就能解決，甚至也不會發生造反。

老百姓是沒有造反的意識的，也沒有組織能力、管理能力、財富支撐他們造反，這些只能地主豪強慫恿和組織他們造反，目的就是把你擠走，換個懂事的人來。

南朝居士

古代一個縣一般沒有幾十萬人，這個數字的縣那是超級大縣了，十萬人左右就算不錯的縣了。就是當代，只有中部人口密集地區的縣才有百萬人口。

不過就算人口只有幾萬人的縣，靠那幾個官也管不過來。真正算得上官的，不同時代不一樣，一般包括縣令、縣學等，但任何時代最多也不超過十個人左右，普遍只有幾個人算“官”。

這幾個人負責一個縣所有事務，包括財稅、教育、治安、司法、公共工程等，顯然不可能忙過來。所以任何縣的統治要想順利進行，這幾個官需要幫手。

幫手有兩種，一種是官私人招募的幕僚，俗稱師爺。這些師爺熟悉政務，提供很大一部分行政管理職能，用當代話來說，這叫秘書，位卑權重，有些分的細的還有刑名師爺、錢糧師爺，專業方向是司法和財稅的。

另一種是地方上的吏，這些人不屬於“官”階層，用當代話來說，沒有編制。但這些人往往多代為吏，地方上的事情他們比上頭派來的官要清楚得多，和當地的頭面人物關係熟，他們是流官和地方社會的潤滑劑。水滸裡面的宋江就是個吏，所以和晁蓋這些地方大佬很熟。

從各自立場來劃分的話，小吏代表的是地方利益，他們多數做事會從地方利益為出發點，畢竟要世代生活在這裡。官和師爺代表朝廷，他們做事出發點是上級滿意，然後自己能升官，地方上利益優先級在後。這一點古今相同。

所謂皇權不下鄉，只是晚清統治比較衰落後的社會狀態。不少人誤以為一直都這樣，但起碼秦漢就不是。由於官僚系統成本實在太高，所以有些朝代儘量控制官僚規模，但很少有到皇權不下鄉的地步。

加密貨幣百曉生

首先要明確一個概念，那就是官與吏的區別。

在中央集權的封建社會，官和吏是嚴格區分的。官是有品級的，他們拿著朝廷發放的俸祿，有正式編制，要接受朝廷的考核。吏是沒有品級，他們不拿朝廷俸祿，屬於合同工，誰僱傭他們誰給工資。

平時看電視劇，一個知縣府中人馬很多，出行時前呼後擁，但是這些人當中除了差役，還有一些小吏，至於能被稱之為官的，其實也就那麼幾個。

每個縣有多少官？這個是沒有定數的，不同的朝代，不同規模的縣官員的配置情況也不一樣。我們以唐朝為例來稍微聊一聊。

京縣（京城所在縣）：設置縣令1人，主管該縣大小事務，屬於正五品官員，這個級別還是很高的。在縣令之下，設兩個縣丞，從七品的官員，協助縣令管理大小事務，大體上相當於副縣令，二把手。接下來是主簿1人，和縣尉6人，都是從八品的，前者管文件（相當於秘書），後者管治安。另外還是錄事兩人，從九品，真正的芝麻官，最低級別的官了。

畿縣（京城周邊的縣）：縣令一人，正六品；縣丞一人，正八品；主簿一人，正九品上；縣尉二人，正九品。可以看到，這個級別的縣，人數配置和品級都比不上京縣。

上縣（人口數量多的縣）：設有縣令一人，從六品；縣丞一人，從八品；主簿一人，正九品；縣尉二人，從九品。這個級別縣，相比上兩個級別，又要查上一點。

中縣（人口數量中等的縣）：設置縣令一人，品級已經降到了正七品；縣丞一人，從八品；主簿一人，從九品；縣尉一人，也是九品的官員。

中下縣（人口數量中等偏下的縣）：設有縣令一人，從七品；縣丞丞一人，正九品；主簿一人，從九品；縣尉一人，從九品。

下縣（人口數量很少的縣）：設有縣令一人，品級和中下縣的縣令一樣，也是從七品，不過是屬於從七品下；縣丞一人，正九品；主簿一人，從九品；縣尉一人，從九品。

從唐代的各種級別縣的官員配置情況來看，一個縣多的可能有有12人，少的只有4人。越靠近政權核心，人口越多，戰略地位重要的縣，官員的數量就稍微多一點。

不同的朝代，縣裡面的官員配置整體上來說應該相差不大，可能略有不同。比如說在明朝，縣裡面還有專門管理教育方面的官員，如教諭等，還有專門管理驛站的官員，如驛丞等等，這些官員可能連九品都沒有，屬於未入流。

至於說影視劇中經常出現的師爺，其實並不能算是官，他們屬於官員聘請的一類合同工，工資什麼的由聘請的官員發放。到了明清時期，師爺成為了社會一種職業，像浙江紹興，就有專門從事師爺職業的一類人。

但是不要小看師爺，他們雖然不是官，但是作為官員的秘書，他們手中的權力是相當大說，典型的位卑權重。清末著名的大臣左宗棠，那就是師爺出身。

小鎮月明

古代的一個縣，設官極少，也就三個五個。

秦漢時期，居民一萬戶以上的大縣，設一員長官，稱“縣令”，居民不及一萬戶的小縣，長官則稱“縣長”。縣令或縣長，配備兩位助理官：縣丞，協助長官處理縣政。縣尉，專掌一縣的治安。

秦漢時代的縣，其實相當於先秦的“國”，縣令略同於國君，只是總握政治的中樞，發佈重大指示，監督貫徹執行。審案子之類的具體事務，縣令是無暇顧及，萬萬做不到的。

民間事務，只能是各地方高度自治。

據《漢書 · 百官公卿表》，其時的地方治理，以五家為“伍”，十家為“什”，百家則編為“裡”，設一里魁，以檢察善惡。十里為“亭”，有亭長。十亭為一“鄉”，鄉中設三老、嗇夫、激徼。

三老，大約就是三位白鬍子老頭，掌管本鄉教化，地位最是尊貴。嗇夫，收稅和處理爭訟糾紛等，與民眾的生活尤為密切相關。讀《後漢書·爰延傳》可知，竟然有鄉人只知嗇夫而不知有郡縣的。

隋唐縣的長官，不分大縣小縣，都叫縣令。宋代，從中央派官員出掌縣政，稱為“知某某縣事”，簡稱知縣。元代稱縣尹。明清沿用宋代的稱呼，叫知縣。縣衙門的官員，除縣令或知縣及縣丞、縣尉外，最多也就還有主簿等一二人。也還有諸曹掾史等專業人員，只不過，他們不是官，只是吏。當然，吏有出路，也不妨以後成為官。這時期，縣越來越缺乏秦漢時的獨立性，具體事務也越來越多。從另一方面說，即民間的高度自治性在逐步減弱。

總的來說，古代的官員是不多的。“三百文官治天下”的國家機器能夠有效運轉，是因為古時宗法制度的協同互補。

宗法，即祖宗之法，是以血緣和家庭為紐帶建立起來的制度，也叫家族制度。

我們是千年的農業社會。農業的根本，就是土地。而土地是搬不走挪不動的。長期在同一片土地上聚族而居，自然形成以一種家族制度。

家族大門以內的事，官府並不怎麼插手，是高度自治的。在家族裡，老子的權威天然的要高於兒子，常見的經濟糾紛和刑事案件，三老（同族的三位長者）即可裁斷。如果“三老”覺得茲事體大，不好貿然處理，那就開祠堂，族長親自出馬。不要小看開祠堂，這操作有時甚至可以決定當事人的生死。

經過家族的過濾，都還解決不了的疑難事，就不多了。而大型的經濟糾紛和刑事案件，畢竟少見。如此一來，要驚動縣官的民政事務，就屈指可數了。所以，縣裡並無幾員官，社會秩序沒失控。

宗法制度是講大宗小宗的，而小宗可絕，大宗“百世不遷”不可絕，則活著的族人的治理和救濟，以及死者的祭祀，都解決了。在歷史上，這種家族制度雖也隨著經濟社會的變化在不斷變遷，但始終是一種主要的社會制度。甚至可以說，古代的社會制度，就是家族制度。

家族制度這種高度自治的屬性，賦予其一種維持國計民生的基層力量，即使官府缺席，一個縣官都沒有，也能收穩定社會之效。這種例子很多，舉一個最近的，比如抗戰時期的淪陷區，國民政府跑了，日本人又管不過來，在沒有官府管理的十年八年裡，民眾的生活還是保持了一定秩序。

關鍵字: 歷史 朝代 官吏