2020年1月底2月初，新型冠狀病毒肺炎防控工作進入關鍵階段。隨著防控力度的不斷增強，全國疫情蔓延的趨勢將得到有效控制。但是有個別地方在進行疫情防控和人民生活物質保障供應上缺乏科學治理體系，尤其是鄉、鎮和村級道路的封堵，出現了生鮮乳運輸受阻的情況；同時，對於牧場後期的飼草料供給也造成了影響；再者，由於全國範圍內物流和人群流動受到限制，也會影響到奶製品的銷售，造成產品積壓，反過來對奶牛養殖業造成一定的衝擊。針對以上情況，我們如何應對，未來情況如何？
2020年1月30日，國家奶牛產業技術體系對奶牛體系20個綜合試驗站與國內大型奶牛養殖企業和乳企進行了調研。調研範圍基本覆蓋了奶業優勢區域。
一、疫情對生鮮乳運輸和奶價的影響
1體系綜合試驗站反映的情況
1.1 大中型牧場的影響：生產與生鮮乳運輸基本正常，奶價平穩，第一季度生鮮乳價格存在下行趨勢
① 絕大多數大中型牧場還未受到明顯影響
據黑龍江、陝西、新疆、天津、山西、河北、遼寧、上海等地奶牛體系綜合試驗站反饋，目前在加強新型肺炎防控情況下，牧場生鮮乳運輸車出入牧場時要求司機佩戴口罩、測量體溫，車輛出入牧場消毒、出入路卡增加消毒環節。因各大乳品企業和牧場均能嚴格遵守生鮮乳購銷合同和生鮮乳運輸合同，目前生鮮乳收購基本正常，暫未發生因封路造成生鮮乳無法運輸情況，未發生奶量限拒收、奶價下調等問題。但是，如果牧場想要增加交售量也很困難；產能如有增加，需自行想辦法處理。
② 少部分地區大中型牧場2020年1月下旬運輸受限後改善
2020年1月27日，濟南周邊受部分地區交通管制，跨地市的生鮮乳運輸受到影響，部分農村封路造成生鮮乳無法運輸出場。針對這種情況，山東省人民政府辦公廳2020年1月28日下發《關於在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間保障居民日常生活物資供應穩定市場價格的通知》，山東省公安廳2020年1月28日下發《關於做好防控疫情及運輸生活急需物資車輛道路安全保障工作的緊急通知》，通知要求積極組織農業生產，建立防疫和生活物資運輸綠色通道。截止到2020年1月29日下午，山東地區生鮮乳運輸基本暢通。
③ 部分牧場生鮮乳價格下降
部分規模牧場因為簽訂長期合同，春節前後的生鮮乳價格未受影響，但部分乳企已經停收非合同牧場的生鮮乳。據調查，保定某牧場被口頭通知該場生鮮乳可能會被降價（暫未執行），原因是由於新型肺炎期間運輸和產品銷量問題，造成乳企庫存積壓，過剩的生鮮乳噴粉，從而造成生鮮乳價格的連帶下降。
2020年1月30日，濟南生鮮乳平均收購價格為每公斤4.00～4.20元/kg，調查發現有兩家乳企已經降價，其中一家乳企降價0.10元/kg，另一家乳企1周內2次降價，分別為0.10元/kg和0.30元/kg。
④ 湖北疫情重災區存在倒奶問題
根據奶牛體系湖北省崗位科學家反饋以及湖北省奶協提供的數據，因封路導致運輸受阻或是因封路導致加工廠停工拒收，湖北省從2020年1月22日開始出現倒奶現象，據不完全統計，截止到2020年2月3日共倒奶700噸左右。
1.2 小型牧場和自營奶吧牧場受到影響比較明顯
據西安試驗站反饋，因為小型牧場和自營奶吧一般沒有和乳企簽訂購銷合同，因此在疫情期間受到較大影響。因疫情隔離因素，終端客戶購買途徑不暢或暫停，鮮奶無法送出，這些牧場首先受到衝擊，暫時無倒奶現象。小型牧場和自營奶吧牧場在陝西以及全國奶業生產中的總量佔比很小，但是，這些微弱的變化反映出正常的市場秩序受到了影響。
1.3 後期飼草料入場難度增加
恰逢春節，有些地區牧場的飼料庫存基本可以滿足奶牛20天左右飼餵量。但是除了青貯飼料外，其他飼草料儲存量有限。個別地區個別牧場有飼料儲備不足的問題，主要是連續放假，工人隔離不能上班，飼料加工廠不能按期開工，尤其是預混料、精飼料和部分壓片玉米無法生產。
長期來看，如果疫情持續發展，如果部分鄉村道路封閉，飼料儲備不足，飼料廠家能否正常生產？各種飼料原料能否正常供應和能否正常運輸抵達牧場？是目前牧場較為關心的問題。
1.4 牧場其他物資影響
西安試驗站反映，受到物流方面影響，動保產品、疫苗和生產急需用品無法按時運達，奶業生產受到一定程度的影響。由於春節前獸藥、動保產品、疫苗和生產急需用品庫存有限，受到新型肺炎防控工作嚴格管制的影響，物流不能像往年一樣如期恢復正常運行，牧場急需的物品無法按時運達。
1.5 淘汰牛及病死牛處理受影響
內蒙有養殖企業反饋，因村鎮道路封閉，運輸車輛無法正常通行，造成牧場淘汰小牛積壓，不能及時外運；節後開始大批淘牛業務，運輸車輛需途徑河北、北京、山西等省份，運輸車輛通行存在問題；病死牛處理因節假日延期，第三方無害化處理廠不能復工，病死牛不能及時處理，加之天氣轉暖，會給牧場造成較大的疫病風險。
2國內其他大中型養殖企業和乳企反映的情況
2.1 奶源環節：生鮮乳運輸部分地區受阻
部分國內大型乳企奶源反映主要存在鄉村路段私設路障導致道路不通、交界地段聯合執法多方溝通不暢等情況；跨省市運輸主要存在非本地車輛高速口不讓下高速的情況；綠色通行證辦理渠道不太明確；當前部分省份要求國五標準車輛方可運輸生鮮乳，加大了送奶難度；目前春季的奶價沒有公佈，但瞭解到乳品企業已經開始對收購量進行統計核定。
2.2 部分地區暫時未受影響
西北和西南地區的乳企反饋，暫未受到影響，但是年後飼草料庫存不足會有影響；四川部分城市有工廠復工審批制度，在協調中。
2.3 加工環節：大型乳企開始噴粉
不同於往年春節的消費增長，由於疫情引起的封城、封路、商超部分關閉等情況導致產品終端售賣情況不理想，產品積壓傳導到奶源，造成大量生鮮乳噴粉處理。奶牛體系瞭解到國內幾大乳企均開始噴粉，而且還有增加的趨勢。有企業反映，現有噴粉廠無法解決目前富餘生鮮乳，將會導致一部分生鮮乳無法收購的情況；大量噴粉造成乳企成本大幅上漲，且資金佔用壓力巨大。武漢某牧場反映，目前噴粉量比較大，噴粉工廠壓車嚴重；噴粉運輸中，高速交警一看武漢車輛，要求原路返回，生鮮乳積壓嚴重，對當地生產造成了嚴重影響。
二、工作措施與建議
1.政府出臺有關措施，各級部門落實執行，儘可能降低奶業經濟損失
2020年1月30日出臺了《農業農村部辦公廳 交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關於確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》；
2020年2月1日公安部交管局要求對未經批准擅自設卡攔截、斷路等要立即報告；
2020年2月3日，農業農村部向各省市發佈《農業農村部辦公廳關於維護畜牧業正常產銷秩序保障肉蛋奶市場供應的緊急通知》，通知要求：不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、不得攔截飼料運輸車輛、不得攔截畜產品運輸車輛、不得關閉屠宰場、不得封村斷路、支持企業儘早復工。
各地也出臺了相關措施，確保農產品運輸暢通，據調研，山東、河北、浙江等地區已經出臺並落實了相關政策，對於生鮮乳運輸起到重要疏通作用；河北省農業農村廳於2020年1月29日下發了《關於加強飼料場消毒滅源及飼料等投入品正常運送工作的緊急通知》，浙江省農業農村廳2020年2月2日，下發了《關於做好浙江省疫情防控車輛專用通行證發放工作的通知》，對於疫情期間車輛通行給出了具體辦法。
1.1 保障綠色農產品通道暢通，保證鮮奶運輸車輛的正常運行
保障“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序。嚴禁未經批准擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，維護“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序。要加強“菜籃子”產品價格變動和市場供求的監測，積極協調產區和銷區構建穩定的對接關係，強化調運組織管理，確保重點地區“菜籃子”產品有效供給。
落實中共中央政治局常務委員會對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作精神，落實好交通運輸部門的“三不一優先”和“一斷三不斷”的工作要求，保障鮮奶運輸車輛的正常運行，保證特殊時期的鮮奶流通，奶業生產才能正常運轉。
1.2 保障奶牛場飼草飼料、藥品和疫苗車輛運輸，建立綠色通道
飼料生產和屠宰企業在做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的基礎上，要加快生產恢復、滿足畜禽養殖飼料需求，增加畜禽產品有效供給。要做好生產指導和技術服務，加強動植物疫病防控，全力保障農產品穩定生產。
根據通知精神，在保證疫情防控的前提下，建議各地農業農村主管部門、市場監管部門與交通主管部門加強協調，對養殖場、加工廠、屠宰場所需的運輸車輛實行綠色通道，對飼料、疫苗、藥品等運輸車輛給予放行，開闢綠色運輸通道。
發生問題的養殖場，應加強與地方政府、行業協會的溝通，逐級上報，求助當地的畜牧獸醫主管部門，由地方主管部門找出問題所在，尋求對症的快速解決方法，最大限度地降低此次疫情對養殖業的長遠影響，保障“菜籃子”乳製品的正常供給，穩定百姓生活，共同抵禦困難。
1.3 加強宣傳引導
除此之外，據調研瞭解，部分地區仍未將農業農村部下發的通知進行逐級落實，生鮮乳運輸仍然受阻。考慮到大多數牧場地處農村偏遠地區，而部分農村設置路障等導致牧場車輛無法正常出入，建議下一步通過政府部門逐級傳達，加強政策的基層宣傳和落實。使民眾充分認識到當前農產品市場供應充足和價格基本穩定，對於維護老百姓正常生活秩序、有效防控疫情的極端重要性。
與牧場所在轄區管理人員溝通達成共識，做好防疫的同時，保障各項生產可以有序進行，做好進出入車輛和人員的消毒和登記，確保生鮮乳等“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。
2.做好特殊時期牧場和乳企的新型肺炎防疫，保障員工安全
對所屬加工企業、奶牛養殖場和養殖小區實行封閉管理，做好疫情期間員工的防護工作。對環境嚴格消毒；從原料奶生產、收購、乳品加工到成品上市所有環節全面按照衛生部規定的防疫措施和乳品生產衛生要求嚴格執行，確保產品衛生安全。
奶牛養殖場疫情防控的重點為從業人員的新型肺炎防控和生產協調保障。針對春節後牧場返程人員，首先與員工溝通好，做好思想工作；同時進行疫情安全和防護知識培訓；在確保人員安全的情況下，保障正常生產，牧場人員可以考慮進行輪崗作業，減少人員集中。另外，牧場部分崗位人員流動和變化比較大，疫情時期，用工難度會增加，牧場需要提前做好預案。
3.生產上採取科學合理的技術措施，減少經濟損失
生產採取一些技術手段進行干預，儘可能降低因疫情造成的經濟損失：
（1）針對當前部分地區的倒奶現象，建議牧場減少代乳粉飼餵，直接改用生鮮乳飼餵；適當延長犢牛哺乳期，增加生鮮乳飼餵量；考慮到初生小公牛因封路導致出售不暢，牧場可以考慮增加小公犢的育肥，一方面解決了目前外運的難題，另一方面消納一部分滯留的生鮮乳。如果條件允許，牛場可以考慮發展乳肉兼用牛，實現奶、肉兩條腿走路，增加抵禦風險的途徑。
（2）針對後期可能會出現的飼草料特別是優質粗飼料不足的問題，建議調整牛群結構，增加一些低產成母牛的主動淘汰率，以降低飼草料消耗量；另外，對於部分優質粗飼料不足的情況，牧場配方師或者諮詢奶業專家在保證奶牛營養需求的前提下可以針對性調整飼料配方。
4.穩定奶業生產
疫病的發生、發展、控制和撲滅有一定的自然規律，新型冠狀病毒感染肺炎的疫情防控工作同樣要經歷一定的階段和時間，要有打攻堅戰的決心、殲滅戰的信心、持久戰的準備。各地乳品企業在抓好疫情防護的同時，採取有力措施，快速反應，積極應對，開足馬力，加緊生產，確保市場乳品的安全供應。政府主管部門要加強產業政策落實，加強政策支持和市場監管，發揮行業協會的作用，遏制大幅度壓級壓價，共克時艱，進一步穩定奶業生產。
疫情對奶業生產的影響很大程度上取決於疫情的控制程度，從目前情況推斷，第一季度奶業受疫情影響比較大；交通運輸以及各省限制人員流動措施解禁後，整個行業會大幅恢復。
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