湖北省:聚焦重点治理 实施精准打击 突出集中销毁 持续保持打击侵权假冒违法行为高压态势

“双打”工作 | 湖北省:聚焦重点治理 实施精准打击 突出集中销毁 持续保持打击侵权假冒违法行为高压态势

近年来,湖北省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全国打击侵权假冒工作领导小组一系列工作部署,坚持部门协作抓共管、突出问题抓整治、执法联动抓规范、宣传引导抓共治,形成了打击侵权假冒的高压态势,遏制了侵权假冒易发多发现象,营造了公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,为湖北经济高质量发展提供了有力支撑。

一 强化组织领导,提高齐抓共管凝聚力

一是健全领导体制和工作机制。坚持把打击侵权假冒工作摆在突出位置,成立了由分管副省长任组长,市场监管、公安、检察等28个省直部门为成员的省打击侵权假冒工作领导小组,全省各市(州)、县也建立了相应的领导体制和工作机制。积极推进打击侵权假冒执法体系建设,在全国率先成立省市县三级知识产权专职执法队伍,310名执法人员取得了专利行政执法资格,确保全省每个执法稽查机构拥有2名以上知识产权执法人员,为统筹推进全省打击侵权假冒工作提供了坚强有力的组织保障。

二是加强上下联动和横向联合。牢固树立“一盘棋”思想,既强化省市县三级领导小组办公室沟通协调和协同配合,又加强与各部门协作和信息共享,确保责任重担人人挑、个个肩上有指标。为有效打击烟草制品侵权假冒违法行为,支持省烟草行业健康发展,建议省人民政府增加省烟草专卖局为成员单位。省公安厅、省法院、省检察院、省市场监管局主要领导先后批示,要求全省各级公安、司法机关、市场监管部门进一步加大卷烟打私打假工作支持力度。

三是注重统筹协调和压实责任。定期召开省打击侵权假冒工作领导小组会议,对落实全国打击侵权假冒工作领导小组工作部署,进行部门分工和责任分解,对跨部门、跨领域打击侵权假冒重大事项作出制度性安排。省烟草专卖局与省市场监管局、省公安厅成立联合执法工作室,开展常态化专项打假行动。

二 强化重点治理,提高精准打击威慑力

全省各地领导小组各成员单位立足部门职责,紧盯突出问题,狠抓行业领域重点治理,形成了打击侵权假冒“三打三防”工作格局。

一是打击信息网络领域侵权假冒,防止互联网成为法外之地。宣传、网信、市场监管等部门,按照职责分工开展网络监管专项行动,查处各类网络交易违法案件802件、网络侵权盗版案件56件,关闭网站141个。省药监局和省公安厅成功侦破武汉“8·28”、宜昌“9·25”网络生产销售假药案,捣毁假药生产线7条,抓获犯罪嫌疑人82名,涉案货值7亿多元。

二是打击知识产权领域侵权假冒,防止制假“黑窝点”成为“避罪天堂”。省市场监管局、省知识产权局联合开展知识产权“百日执法”和“铁拳”行动。武汉市公安局查获的“2·28”光纤模块制假案,现场查扣各类仿制光纤模块、标识,抓获犯罪嫌疑人4名。十堰市市场监管局查获的4家涉嫌商标侵权汽配经销企业,现场查获假冒康明斯、东风等注册商标汽车零配件,依法移送公安机关。

三是打击重点民生领域侵权假冒,防止城乡结合部成为执法盲区。聚焦民生痛点难点,查处产品质量、食品类制假售假案件,查处制售假劣药品、医疗器械、化妆品案件,移送司法机关案件12件。突出部级督办案件,成功侦破武汉“5·23”特大制售假烟案,捣毁制假窝点7个,涉案金额1.2亿元,抓获犯罪嫌疑人16名。加强重点市场治理,确定省重点净化治理市场,通过行政指导和约谈,督促严格落实主体责任。对市场内个别商户存在的销售伪劣商品问题,做到“三查”(查源头、查库存、查原因)“四个不放过”(原因未查清不放过、商户未受教育不放过、责任人未受处理不放过、整改措施未到位不放过)。同时,要求各商户严格落实进货查验、索证索票、明码标价、无理由退换货等10项制度。

三 强化执法联动,提高集中销毁震慑力

一是部门协作不甩手。省领导小组办公室牵头举办2019年全省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接业务培训班,培训省直各成员单位、各市州领导小组成员110余人。省市场监管局、省公安厅等五部门联合印发《湖北省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》,不断提升两法衔接工作质量和水平。2019年7月,红安县市场监管部门联合公安机关成功查处一起特大制售假药案。襄阳市烟草和公安机关联合查处“2·23”特大制售假烟案。

二是区域协调不松手。携手湖南、江西建立长江中游城市群知识产权战略合作框架协议,推动信息共享和协同联动。加强“长江经济带”11省市专利行政执法协作,推动跨省专利行政执法案件移送和办理。深化“江汉平原城市群知识产权保护联盟”执法协作,推动荆门、荆州、孝感、仙桃、潜江、天门6个城市开展立案协作、案件协办和联合执法。省公安厅与河北、天津、北京等公安机关密切配合、协同作战,先后成功侦破案值数十亿元的特大生产、销售有毒有害注水猪肉案、制售假酒案、侵犯著作权案等系列案件,受到公安部通令嘉奖。

三是集中销毁下狠手。增加集中销毁经费,2019年省领导小组办公室编列集中销毁经费200万元,2020年增列集中销毁经费280万元,对侵权假冒违法犯罪行为持续保持强大震慑。加大集中销毁力度,去年4月26日,在全国打击侵权假冒工作领导小组办公室的指导下,省领导小组28个成员单位联合举行“世界知识产权日”假冒伪劣商品集中销毁活动。销毁活动采取焚烧、填埋、拆解等方式依法进行,符合节能环保等相关规定。中央宣传部、公安部、生态环境部、海关总署、市场监管总局等全国打击侵权假冒工作领导小组成员单位有关负责人一并到现场监督。英国驻武汉总领事馆和法国驻武汉总领事馆官员,中国消费者协会、中国外商投资企业协会等行业组织代表,以及国内主流媒体受邀见证了销毁活动,人民日报、新华社、中央电视台等20余家权威媒体对此进行了集中宣传报道,产生了积极社会反响,极大地震慑了违法犯罪分子,向世界表明了我省依法严格保护知识产权的坚定立场、鲜明态度和坚决行动。

四 强化宣传引导,提高社会共治影响力

一是狠抓营商环境优化。产品质量是“产”出来的,也是管出来的。坚持专项整治与日常监管相结合、线上与线下治理相结合,加强大数据、云计算、物联网、互联网等新技术在执法监管中的研发运用,用好用活数据信息资源,做到事前防范、精准打击。深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者,清理生产源头,铲除销售网络,依法取缔了一批无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”“黑工厂”,维护了公平竞争的市场秩序。

二是狠抓市场主体自治。指导企业建立质量指标体系,开展质量管理培训,加强产品质量控制和知识产权管理,增强守法诚信意识,落实企业主体责任。2019年“双11”前,省市场监管部门对12家电商平台企业进行了集中约谈,督促电商平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全内部监控制度。

三是狠抓行业组织自律。鼓励全省企业积极制订行业标准、团体标准,发挥行业协会和行业领军企业的龙头带动作用,支持、指导湖北省商标、轻工、策划等行业协会强化自律意识,发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,引导行业健康发展。

四是狠抓社会舆论监督。围绕“3·15”“4·26”“5·15”第七届世界军人运动会等重要时间节点,向群众宣传打击侵权假冒相关政策、法律、法规和识假辨假常识。打造全国首家省级12315新平台,畅通投诉举报热线,实现一个号码接收、一个平台处理,打假治劣更便捷、更高效。举办新闻发布会,接受媒体监督,省法院向社会公开发布了《湖北法院知识产权司法保护状况及十大典型案例(2018年度)》白皮书,通过典型案例发布,明晰法律规则,促进全社会知识产权保护意识提升。

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打击侵权假冒事关人民群众切身利益、经济高质量发展,营商环境持续优化。下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护的一系列重要论述,按照这次办公室主任会议精神,学习借鉴兄弟省市区经验,进一步做好全省打击侵权假冒各项重点工作。


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