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今天為大家帶來律新幫公益合作伙伴——上海七方律師事務所，多方面解讀《“滬28條”》靈活用工政策，教你如何戰“疫”到底！
昨天（2月8日）上午，上海市政府召開新聞發佈會，介紹了全力支持企業抗擊疫情，切實減輕企業負擔，上海市人民政府發佈的《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》（滬府規〔2020〕3號）（以下簡稱《“滬28條”》）。
對於《“滬28條”》，從企業勞動用工管理的角度來看，最大的亮點是實施靈活用工政策。原文如下：
原文：因受疫情影響導致生產經營困難的企業，可通過調整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日等方式穩定工作崗位，具體方式由企業與員工協商確定。
重點解讀
對於勞動用工政策來講，本次措施中最大的亮點是：彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日。
一、關於彈性工時
從現有勞動法律規定的工時制度來講，一共有三種工時：一種是標準工時制，每週工作五天，每天8小時，這是最常見的；一種是綜合計算工時工作制，就是指企業因工作情況特殊或受季節和自然條件限制，需要安排職工連續作業，無法實行標準工時制度，採用以周、月、季、年等為週期綜合計算工作時間的工時制度；一種是不定時工作制，就是指企業因工作情況特殊，需要安排職工機動作業，無法實行標準工時制度，採用不確定工作時間的工時制度。其中，綜合計算工時工作制和不定時工作制，屬於特殊工時制，執行特殊工時的崗位是需要經過勞動人事行政主管部門審批的。可見，從目前的工時制中，並沒有彈性工時這麼一種工時。
什麼叫“彈性工時”呢？這是一種約定俗成的叫法，就是指員工工作的上下班時間不固定，具有彈性和靈活性，可早可晚、可長可短，員工能夠根據工作內容和工作安排自主安排上下班時間。
有的人問，這不就是不定時工作制嗎？確實，不定時工作制是具有相當大的彈性和靈活性，是彈性工時，但是因為經過了審批程序，是“官方”認可的。而沒有經過審批程序的“彈性工時”，是“民間”俗稱。
不是所有崗位都可以申請不定時工作制的，根據原勞動部《關於企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發[1994]503號）規定，企業對符合下列條件之一的職工，可以實行不定時工作制。（一）企業中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標準工作時間衡量的職工；（二）企業中的長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質特殊，需機動作業的職工；（三）其他因生產特點、工作特殊需要或職責範圍的關係，適合實行不定時工作制的職工。
對於沒有通過不定時工作制審批的崗位，假如實行“彈性工時制”的崗位，最容易發生的是加班工資爭議，因為如何認定具體的工作時間就非常困難，而由於沒有獲得審批，裁審機構一般都不會認可企業和員工之間的有關彈性工時的約定，這種情況發生爭議的話，往往對企業不利，可能會要企業另行支付加班工資。而經過審批執行不定時工作制的員工，只有在法定節假日上班，才會存在企業支付加班工資的情形，基本上不會有爭議。
在這個防控疫情的特殊時期，上海市政府為了全力支持企業抗擊疫情，切實減輕企業負擔，允許企業和員工約定執行彈性工時制的靈活用工政策，對企業來講確實是一個福音。
企業可以根據工作任務、工作崗位安排員工執行彈性工作，比如為了避免員工聚集而實行錯峰上下班，比如分批次員工九點、十點、十一點等不同時間上班，五點、六點、七點等不同時間下班，或者是根據員工的工作性質不同，安排部分時間在家辦公、部分時間在單位辦公等等，這次措施既能減少人員聚集，又不影響企業的生產。申請不定時工作制，只能部分崗位才可以；而執行彈性工時制，企業和員工都有相應的自主權，不受行政許可的約束。
在特殊時期，“彈性工時制”儘管突破了不定時工時需要經審批要求的範圍，但是從防控疫情的實際出發，是非常有必要和及時的。對於復工在即的企業來講，趕緊把這個惠企政策領會好，用好。
二、綜合調劑使用年度內休息日
可以這麼說，當看到“綜合調劑使用年度內休息日”這幾個字的時候，切實感受到了政府對企業的關切，可以講，這是28條舉措當中，最大的亮點，沒有之一。
何謂“綜合調劑使用年度內休息日”？這13個字蘊含了很多層意思，逐一分解如下：1、休息日：從標準工時來看，現在國家執行的是“做五休二”，星期六、星期日是休息日；2、年度內：全年有52周，每週兩個休息日，一共有104個休息日；3、綜合調劑使用：這6個字信息量太大了！也就是說，企業可以把這個休息日集中起來，綜合調劑使用；4、休息日是無薪日！什麼意思？還沒明白？明白了吧！？
舉一個最簡單的例子，比如2月10號到14號，這五天本來是工作日，單位發通知，說這五天是綜合調劑過來的休息日，大家在家休息。然後呢說2月17日正式復工，接下來的五週，每天工作6天，不要支付第6天的加班工資。因為是綜合調劑，所以呢，可以把後面的休息日都放到前面來，後面補工作日就是。各位，你看到這裡，是不是對企業來講，是最最大的福音呢？不繼續往下說，點到為止。
需要提醒的是，《勞動法》規定，要保障勞動者的休息權，企業後續綜合調劑的時候，要至少保證勞動者每週休息一天。
執行了這個政策以後，大家還會特別關心居家隔離工資怎麼發嗎？簡單一句話，先安排年休假、再執行綜合調劑使用休息日。理解了吧！
作為員工來講，上海市政府出臺這樣的臨時性措施，確實考慮到企業受到的衝擊是最大的，同舟共濟、共克時艱！這個政策並沒有損害勞動者合法權益，只是真真切切地幫助企業減輕負擔。
最後要說一句，這個只是臨時性政策，執行到什麼時候呢？《“滬28條”》規定，本政策措施執行期自印發之日起（2月7日）施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束後再順延3個月（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。
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