《步出藩籬的路徑探索: 城管與綜合執法的歷史，現狀與將來》
出版日期：2019年12月
開本：16開
出版社：經濟管理出版社
本書聚焦在目前中國城市管理中的一個難點：城 市綜合執法。雖然學術界在城管和綜合執法問題上已 有較多的探討，但由於大多數研究和專著都依賴文獻 和媒體的報道，它們對城管和綜合執法的認識缺乏實 踐層面上的認識。本文作者為了解城管隊伍和執法運 作的內在動力和關係，到城管單位進行了近兩個月的 參與性觀察。對城市綜合執法的認識有一個從感知到 實證性的飛躍。
本書的主要內容包括以下幾個方面：對城市管理 和綜合執法發展的歷史回顧與當前狀況的評述；對相 關法規的介紹和簡要分析；對大量實證性案例的介紹 和分析；利用作者之一在美國地方政府多年工作經驗 和學術研究成果，對中國和美國地方政府的行政執法 進行比較性分析；利用公共行政管理的理論框架對政 府運作限制和範圍進行分析；總結城管運作的癥結， 提出各項政策建議。
今日書裡的“閱讀路線圖”下面請看——
章 導言
一、城市管理綜合執法闡釋及研究意義
二、本書緣起和研究方法
（一）本書的緣起
（二）本書的研究方法
三、本書的主要內容
第二章 城市管理執法的實踐演化
一、古代中國的城市管理執法
二、新中國的城市管理執法
（一）萌芽期（1949～1977年）：城市管理執法的計劃經濟階段
（二）草創期（1978～1996年）：城市管理執法的九龍治水階段
（三）探索期（1996～2015年）：城市管理綜合執法改革階段
（四）提升期（2016年至今）：城市管理綜合執法整合提升階段
第三章 城管的工作範圍與執法依據
一、城管的工作範圍
二、城管的執法依據
（一） 法律
（二）地方政府行政規章和規定
（三）評價：法律可執行性和執行成本
第四章 城管的執法主體與執法對象
一、城市管理中的執法主體——城管
（一）城管的編制問題
（二）城管類別及其特點
（三）城管的工作和生活
（四）一個職業利益集團的形成
二、城管的執法對象
（一）小商販
（二）其他個體違章者
（三）組織法人
第五章 城管執法調查與分析之一：“貓鼠之爭”的無盡博弈
一、治理燒烤
（一）治理燒烤的重要性
（二）聯合清理——看似“有效”的無效行動（微案例研究之一）
（三）無奈的創新——不在冊的“下策”（微案例研究之二）
二、釘子戶
（一）“30號”和“40號”
（二）ZZ道上的殘疾人
三、“貓鼠之爭”的化解關鍵
（一）案例的啟發：執法統一性
（二）發揮市場的作用
四、執法中的暴力行為分析
第六章 城管執法調查與分析之二： 被違章建築壓塌的法規
一、建築違章
二、城市 住宅建築違章
（一）四幢無證別墅
（二）T市“ 牛違建”
（三） 牛的開發商
（四）案例總結
三、違章建築的來源探索
（一）建築法規的重要性
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